淮阴：聚焦“送上门来的群众工作”

信访工作是送上门来的群众工作。2022 年，淮安市淮阴区人大常委会聚焦《信访工作条例》和《江苏省信访条例》（以下简称“两个条例”）的贯彻执行，开展为期一年的检查，着力运用法治思维推动做好“送上门来的群众工作”。

聚焦条例检查，制好“任务书”。全覆盖上好法律“必修课”。对检查组成员，坚持集中学习和个人学习相结合，对机关全体人员，利用机关“法律讲堂”安排专题学习讨论；对全体代表，邀请法律专家举办讲座；全链条排好检查“日程表”。2 月下旬，召开动员部署会，明确检查目的、分组安排、方法步骤和具体要求；3月上旬至7月中旬，分组检查调研，定期召开汇报会、研讨会和推进会，多措并举推动信访问题化解；7 月下旬至8月下旬，起草报告提请常委会会议听取审议，修改完善后报区委研究处理，努力为区委科学决策提供第一手资料。全方位下好联动“一盘棋”。明确区人大法制委牵头责任、各委室对口联系责任、镇街人大和区信访局配合责任，常委会领导班子成员带队到联系部门和镇街开展检查，主任会议先后3次听取执法检查进展情况汇报，通过内部联动、上下联动、横向联动努力放大执法检查“一盘棋”效应。

聚焦条例内容，用好“刻度尺”。从严检查不足。检查组先后赴13 个镇街和25 家重点部门进行检查调研，全过程坚持以条例为尺，组织检查组人员和相关专家紧扣条例内容制定贯彻实施对照检查表、信访情况调查表和重点信访隐患排查表，坚持听汇报、看现场、查资料相结合，共检查发现问题130 余条。深入调研找原因。检查组先后利用四个多月时间，赴镇街单位召开调研座谈会，听取“两个条例”贯彻实施和信访突出问题排查化解等情况汇报，注重详细询问每一个信访突出问题形成过程和处理情况，逐一查找分析原因、找准症结。专题询问促整改。4 月下旬，检查组结合前期检查调研情况，重点围绕信访突出问题化解、联席会议制度运行、信访事项依法办理、信访矛盾源头治理等方面存在的问题进行询问，对群众反映强烈的拆迁安置、企业改制、商贸投资等信访突出问题，紧盯不放、多点发问，并安排相关工委跟踪推进问题化解。

聚焦条例执行，绘好“工笔画”。“点”上聚力。针对群众反映的具体民生问题，注重发挥“与民同行”代表履职平台作用，及时安排区人大各委室和镇街人大召开“与民同行”座谈会、议政会和问效会，先后共推动了20 余件涉及民生信访问题的有效化解。“线”上延伸。针对国省交办的典型信访问题，检查组专门邀请法律、信访等方面的专业人员以及人大代表共同参与个案解剖、探讨和研究，并提出有针对性的化解意见。去年全区263 件国省交办件，159 件依政策解决到位，78 件教育疏导到位，21件依政策救济到位，依法处理5件。