共同富裕背景下科技特派员服务浙江乡村振兴策略研究

沈 坚，许 灿

(浙江农业商贸职业学院，浙江 绍兴 312088)

0 引 言

共同富裕是我国社会主义现代化的一个重要目标。当前，缩小城乡差距是我国真正实现共同富裕的基本前提。习近平总书记在十九大报告中首次提出了乡村振兴战略，从产业、人才、文化、生态、组织五个方面全面振兴乡村。浙江省作为“共富乡村”的先行者，自2003年“千万工程”启动以来，以农民最迫切的需求为抓手，以城乡一体化为主线，以美丽乡村建设为契机，因地制宜地发展乡村特色产业，在乡村振兴上进行了先行探索，取得了显著成效，为全国其他省份的乡村共同富裕建设提供了宝贵经验。

科技特派员作为人才资源重要组成部分，对乡村振兴发展的新动能具有重要的积极作用[1]。1999年2月，福建省南平市下派首批225名科技特派员，开创先河。2002年，时任福建省省长习近平在《求是》杂志发表署名文章《努力创新农村工作机制—福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》，推动科技特派员制度在全国施行。2003年开始，习近平同志率先在浙江省对科技特派员制度进行了系统谋划，在全省范围内从科研单位、高等院校选派科技人员到农村担任科技特派员，扎根实地、广泛服务“三农”。到2023年，20年来历届浙江省委、省政府持续推行科技特派员制度，形成了“1333”的工作体系和浙江标准、经验，在服务乡村振兴和共同富裕中取得了较好成效，成为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的一项重要和有力的举措。

研究表明，科技特派员制度对促进农业生产力的变革和发展，建立可持续发展的农业经济体系具有积极作用[2]，特别是对欠发达地区而言，科技特派员可以有效推进乡村振兴战略[3]。有学者以高职院校为角度，表明科技特派员可以促进乡村振兴中产业、行业高质量发展[4]。随着科技特派员制度在全国各地的深入推行，科技特派员已然成为乡村振兴的科技生力军，为推进共同富裕进行了成功的探索。因此，在积极推进共同富裕之际，通过对浙江省科技特派员服务乡村振兴策略进行研究，具有现实意义和作用。

1 科技特派员在共富乡村建设中的成效

共同富裕是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。目前，我国还有近5亿农村人口，城乡在经济、社会、文化发展等方面存在着非常明显差距，是均衡化发展中不可小视的社会问题和关系国家全局发展、深入推进乡村振兴的根本问题。只有提高农民的收入，才能带动农业农村高质量发展，实现乡村振兴和共同富裕。而农业科技人才又是全面推进乡村振兴战略和实现共同富裕的重要支撑力量。

1.1 科技特派员在共富乡村建设中的作用

20年前，习近平同志亲自擘画了浙江率先开启省域现代化先行的“八八战略”，在浙江打造“千万工程”和试点科技特派员制度。科技特派员制度通过技术下乡、人才下沉，直接对接“三农”、服务“三农”，推动农业科技由传统向现代化转变，成为推动乡村振兴和农业农村高质量发展、农民共同富裕的有效路径。

浙江是全国“共富乡村”的生发地[5]，20年奉行习近平倡导与推动农业现代化指引的科技特派员制度，农村发展从“千村示范、万村整治”的“千万工程”到高质量建成共同富裕示范区“共富乡村”的先行探索，从农民迫切需求入手，选派科技特派员为欠发达地区农民致富领雁，走出了一条中国农村脱贫开发的特色道路，使浙江成为全国农民收入最高、城乡差别最小的省份之一。

1.2 科技特派员在共富乡村建设中的实践

20年来，科技特派员投身偏僻山村的农业农村现代化建设，创造了万千乡村精彩蝶变的非凡奇迹，已经成为覆盖全国90%以上县(区、市)农村的科技强农富民的“金钥匙”“金名片”。

“浙江是习近平新时代‘三农’思想的重要萌发地”[6]，科技特派员的浙江实践也就显得尤为瞩目。在科技特派员队伍中，“农业院校作为农村农业科技创新发展和推广服务的主体力量，具有独特的人才和技术优势，是实施科教兴农战略和服务‘三农’的中坚力量。”[7]杭州市淳安县枫树镇下姜村是习近平同志在浙江工作期间的基层联系点，在他的亲自安排下，首任驻村科技特派员俞旭平根据下姜村的自然环境，帮助农民选择了种植中药材黄栀子，让村民们的钱包鼓了起来。之后，一任接一任科技特派员持续服务当地中药产业，如浙江农林大学的中药学科专家帮助下姜中药产业迭代升级，成为浙江省“新时代美丽乡村十大模式”之一。浙江农业商贸职业学院是浙江省供销合作社的社属高职院校，多个团队参加所在地绍兴市茶叶生产、美丽乡村咨询规划服务、文化旅游开发、休闲农业、汽车等多个科技特派员乡村服务，为绍兴市的越城区、嵊州市、新昌县等地开展“三农”服务，助力乡村振兴和农村共同富裕。

1.3 科技特派员在共富乡村建设中的影响

20年来，科技特派员“把技术服务带到乡村，送到田间地头，实现科技与农业的紧密结合，为现代农业发展插上科技的翅膀。”[8]如习近平同志亲自关心的下姜村，浙江农林大学先后组织逾300人次科技特派员驻村指导，手把手传授技术，帮助药农解决实际问题，引导种植业转型升级，使下姜村的中药材、香榧、高粱等产业兴起，“大下姜联合体”建设入选全国首批“村级乡村振兴典型案例”。从这些成功实践可以看出，科技特派员是农民的“财神爷”，依托农业科技为农民打开财路；是开启农民农业发展格局的“窗口”，通过农业技术为农民放飞梦想；是深刻影响农民增收致富和农业农村新发展的“领雁”。

2 科技特派员在共富乡村建设中的困境

尽管科技特派员在共富乡村建设中发挥了积极的作用，但是当前乡村仍存在一些发展中的困境与困难，对于科技特派员制度的实施成效造成了一定的制约。

2.1 农村现状与农业现代化新需求的矛盾

截至2022年末，我国常住人口城镇化率已经达到65.22%，乡村常住人口49104万，比上一年减少731万。人口锐减，尤其是偏远欠发达地区更为突出。偏远乡村人口锐减的根本原因还是经济、社会和文化等区域差距、城乡差别。“空心村”和老年人“留守村”如何应对农业现代化、通过农业科技推进乡村振兴吸引村民回流和外来投资，是深化科技特派员制度时需要解决的问题。

2.2 供给配置与农业现代化相匹配的矛盾

当前，我国的“三农”问题与科技特派员诞生时发生了巨大变化。科技特派员最初肩负的是帮助农民脱贫致富重任，现在是推动农业产业发展和现代化建设重担。“农业从业者不仅是当地农民，以家庭农场、农业企业、专业大户和农民专业合作社为代表的新型主体发挥了越来越大的作用”[9]，但当前农村创新创业基础仍然薄弱，供给配置如何面对农业现代化的政策、措施，是科技特派员选派上需要解决的突出问题。

2.3 项目支持与科技特派员流动性的矛盾

科技特派员制度通常采取短期项目的方式，一旦项目完成，一些科技特派员可能会离开乡村地区，并前往下一个乡村或其他地方执行新的任务，导致科技支持的稳定性不足，对接乡村地区难以获得稳定的科技支持。因此，人员流动性限制了科技特派员对对接乡村的深入了解和参与，影响了他们与帮扶村民的互动和合作，进而影响了后续特色产业的可持续发展。

3 科技特派员促进乡村振兴建设的对策

2023年浙江省委、省政府发布《关于2023年高水平推进乡村全面振兴的实施意见》，提出聚焦共同富裕大背景下的乡村振兴，加快打造高效生态农业强省，持续缩小“三大差距”，构建“千村未来、万村共富、全域和美”新格局，强化农业科技，深化科技特派员制度。同时提出“省市县联动选派科技特派员5000人次以上”。这对促进新型农业科技转化、应用、提效均有现实意义。为更好地发挥其重大效能，提出了相关对策。

3.1 建设服务站进一步完善支持政策

为吸引更多的科技特派员到农村开展服务乡村，首先需要有政策支持，包括覆盖农业科学、农村经济发展、农产品加工等领域的支持科技特派员的专项资金。通过专项经费，为科技特派员开展乡村服务提供设施设备等必要科研条件，优化选拔与培训机制，为招聘专业人员提供咨询和指导服务等。其次是加快科技特派员服务站建设，作为科技特派员与当地农民、乡村企业合作的重要平台。通过贴近乡村实际需求的规划和设计，满足科技特派员拥有与当地农民、乡村企业深入交流和组织科技交流活动、开展农业技术示范、提供农业科技咨询等知识的固定场所。再次是通过相应机制，助力科技特派员策划与开展包括农业技术、乡村企业管理等课程的培训活动，把服务站办成农民农企与农业科研院所、高校科研团队联系平台，支持共同开展科研项目和技术合作，让农民农企及时了解最新科研成果，为乡村提供前沿科技支持。

3.2 服务定制化进一步推广典型经验

针对不同的乡村发展阶段和特色产业，科技特派员可以提供定制化的专业化服务。首先，科技特派员可以结合当地实际情况，开展产业发展需求评估，深入了解当地农业生产、农产品加工、乡村旅游等方面存在的问题和挑战。其次，科技特派员可以针对性地制定服务计划，为所在乡村地区量身定制技术指导、培训和咨询服务，并根据不同的产业类型和发展阶段，提供具体的解决方案和措施。如在农业生产方面，通过现场指导和技术培训，帮助农民掌握高效环保的种植技术、科学施肥、病虫害防治等知识，推广节水灌溉、精准农业等现代农业技术，提升农业生产水平和质量。通过定制化服务，科技特派员能够更好地满足乡村实际需求，促进产业转型升级，推动乡村经济全面振兴。同时，也能够吸引更多的农民回乡就业，提高他们的收入水平，推动乡村可持续发展。

3.3 探索新模式进一步强化创新引领

创新引领是乡村振兴战略的重要方向之一。科技特派员可以通过技术创新和模式创新，推动农业生产方式和产业结构的转型升级，为乡村经济发展注入新的活力。首先，科技特派员可以引导、指导所在乡村的农民采用先进的种植、养殖、加工等技术。其次，科技特派员可以通过与当地农民合作，探索适合本地实际的新型农业模式。如推广精准农业技术，通过大数据、物联网等技术手段，实现农业生产的精细化管理和智能化决策[10]；推动农业产业化发展，建立农产品供应链，提高农产品质量和附加值；倡导绿色农业，推广有机农业、无公害农业等，保护生态环境，提升农产品的安全性和可持续性。再次，科技特派员可以开展办培训班、示范田、示范户等活动，向农民传授先进的农业新技术和新模式，帮助他们改变传统的种植养殖方式，提高生产效益和农产品品质。同时，科技特派员还可以提供实施方案和技术指导，解决农民在实际操作中遇到的问题。

3.4 推进数字化进一步增强智慧农业

结合浙江省数字化改革，在推进数字化农业方面，科技特派员可以通过多种途径帮助农民实现智慧农业的转型。首先，可以推动物联网技术在农业中的应用，协助农民安装传感器和监测设备，实时收集农田的环境数据，这些数据将通过互联网连接到农业管理系统中，农民可以随时利用手机或电脑查看并分析数据，并且帮助农民学习如何根据这些数据进行精确的灌溉、施肥和病虫害防治，提高农作物产量和质量。其次，可以推广大数据分析在农业中的应用，为农民提供大数据分析工具使用的相关培训，引导农民了解大数据分析的重要性，并帮助他们建立农业数据平台，通过整合农业生产数据、市场行情数据和消费者偏好数据，更准确地预测市场需求、调整生产计划。最后，可以推进农村电商发展，帮助农民了解农村电商的机会和优势，指导他们在线销售农产品。

3.5 产培研融合进一步激发院校动能

已有研究表明，高职教育对人才培养中技术的重视与乡村振兴对技术的需求和依赖相耦合[11]。因此，农业院校通过专业技术优势在乡村振兴工作上发挥着越来越重要的作用，特别是在科技特派员选培上担当了重要责任。首先，要重视优秀人才选拔，通过院校内部选拔或者招聘外部人才的方式，选择具备农业科技专业背景和实践经验的优秀人才作为新型科技特派员的候选人。其次，要重视跨学科培养，为适应乡村全面振兴的需求开设跨学科的培养计划，将农业科技与管理、经济、环境科学等相关学科相结合，培养新型科技特派员掌握多领域知识和技能，更好地满足乡村发展的综合性需求。再次，要重视导师指导，为新型科技特派员建立导师制度，导师可以是农业院校的教师、科研人员或相关领域专家，负责指导特派员科研项目、实践活动，并提供专业建议和支持，促进他们的成长和发展。最后，要重视联合培养与交流，通过与其他高校、科研机构、企业等进行联合培训、研讨、考察和交流，共同培养新型科技特派员，提升他们的专业水平和综合能力。

4 结 语

综上所述，科技特派员制度在服务乡村、促进农民增收、推动农业科技进步等方面都发挥了重要的作用，不仅为乡村带来了先进的科技理念和技术手段，促进了农村经济的快速发展和农民收入的提高，而且增强了科研机构与农村的联系和合作，促进了农业科技的创新和升级。今后在各级政府和科技人才选派机构的政策支持下，完善科技特派员制度的建设和推广，在农业科技工作者的共同努力下，加强对乡村人才的培养，不断提升乡村人才的科技水平和综合素质，我省的农业现代化和乡村全面振兴必将早日实现。