浙江平湖 “三个强化”托起特殊困难老年人幸福晚年

☉ 程佳俊 陆晓燕

截至2022年底，浙江省平湖市户籍人口中60岁及以上老年人13.5万、占户籍人口总数的29.56%，其中孤寡、独居等特殊困难老年人数量逐年增加。面对这类特殊群体的养老需求，平湖市始终高度重视，不断强化对特殊困难老年人的关爱措施，着力在完善保障制度、加大服务与人才供给、加强数字赋能等方面下功夫，出台全省首个孤寡老年人特殊关爱政策，实现特殊困难老年人24小时智能监护全覆盖。

强化组织保障，健全养老服务体系。高站位凝聚工作合力。平湖市将养老服务体系建设纳入党委、人大、政府、政协的重要议事日程，纳入民生实事项目和财政保障范畴。市委、市政府领导多次专题调研全市养老服务情况，听取相关汇报，研究部署相关重点工作。2023年，先后印发《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》、《孤寡老年人特殊关爱补助办法（试行）》等一批涉老惠老政策性文件。广覆盖布局服务点位。持续优化“养老机构—居养中心—照料中心—养老驿站”四级养老服务网络布局，康复辅具租售服务全面覆盖至所有村（社区），社区老年食堂多点开花。出台建设运营管理办法，照料中心和养老驿站标准化全面推进。全方位优化适老环境。2023年，新建家庭养老床位250张，同比增长42.8%，为低保、低保边缘及90岁以上等特殊老年人配备智能床垫、紧急呼叫器等设备。连续3年将适老化改造列入民生实事项目，累计改造376户，并对14个重要公共服务场所进行适老化设施建设和无障碍改造。

强化要素保障，提升养老服务水平。加强政策落实。深入实施特困人员救助供养制度，逐年提高特困老年人基本生活标准和照料护理标准。为经济困难的高龄、失能老年人提供居家养老上门服务或入住机构补贴，为孤寡老年人提供智能看护设备、居家护理补贴、家庭养老床位补助、助餐补贴和机构护理补贴等5项服务，为2万多名老年人发放高龄津贴。连续8年为全市60岁及以上户籍老年人购买政策性意外伤害保险。加强运营管理。培育引进专业为老服务社会组织10家，全市养老机构公建民营率达70%。三星级以上养老机构占比50%。联合消防、第三方机构开展养老服务机构常态化安全检查。制定《2023年平湖市特困供养机构管理专项治理实施方案》，通过专项部署、自查自纠、实地调研等方式强化督查检查27次。加强队伍建设。认定养老护理人员培训基地3家，采取训赛学相结合方式促进队伍提升，现有持证养老护理员510人，高级职称占比达21.61%。

强化服务保障，提升老年群体幸福感。打造智慧化养老服务平台。实体化运行金平湖智慧健康养老服务平台，入驻为老服务专业机构及组织38家，开通“967123”24小时为老服务热线，为1300余名孤寡、独居等特殊老年人免费安装智能看护设备，累计服务12.4万人次。发布《平湖市基本养老服务清单》，涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等3大类26项服务。拓展项目化运行方式。实施困难老年人营养改善项目，惠及低保老年人、分散供养特困老年人等群体约1000人。高标准建成康养联合体县级3家、乡镇级5家，推进康复护理资源进社区、进家庭。开展特殊困难老年人探访关爱服务，由专职网格员落实日、周、半月探访频率。打响特色化养老服务品牌。瞄准特殊老年人“急难愁盼”问题，依托平湖市“五社联动”助力“一老一小”服务等暖心项目，以社会救助、慈善帮扶、邻里互助等模式，培育“平舞阿姨”品牌，实施“幸福来敲门”行动，推动探索低龄老年人服务高龄困难老年人模式。