越南共产党推进现代化建设的本土探索

王承就 赖慧婷

“现代化”作为一种社会发展潮流、一种文明进步状态,已成为当今世界各个国家和民族追求文明进步的代名词。但一段时间以来,一种 “现代化=西方化”的迷思,在各国特别是一些欠发达国家和地区形成并影响广泛。当前,中国共产党领导的中国式现代化打破了这种迷思,引发了对社会主义现代化的广泛热议与关注。本文试图梳理和分析越南共产党领导下的越南社会主义现代化建设历程,以期为相关研究和讨论提供另一种素材和支持。

一、越南共产党推进现代化建设的历史进程

十八世纪中叶,英国借助工业革命的契机,率先开辟出一条以工业化推进现代化的路径并取得了巨大成功,对包括越南在内的许多后发国家造成了深远影响。越南民主共和国成立之后,在苏联现代化模式的直接影响下,也将工业化设定为本国摆脱贫穷落后、创造发展机遇和追赶世界先进国家的根本路径。因此,越南的现代化建设以工业化起步,其实践进程大致可以分为以下三个阶段。

(一)早期探索阶段 (1954-1986年):以工业化开启越南的现代化建设进程

越南共产党关于现代化的最早认识可以追溯到越南民主共和国成立之初。早在1946年9月,当时的越共中央领导人长征就在其著作 《论越南八月革命》中提到:“毫无疑问的,如果要使国家强盛,人民幸福,越南就必须要从一个农业国变成一个工业国 (因为一个工业发达的国家才能自制武器来保卫自己,才能出产更多商品、食物和用具来改善民生)。”①[越]长征:《论越南八月革命》,黄敏中译,东方书社1951年版,第52页。越共正式开启对社会主义现代化建设道路的探索,则始于越南取得抗法战争胜利,越南北方从民族民主革命转入到社会主义革命的新时期。

1960年越共召开第三次全国代表大会,在分析越南革命道路前进方向的基础上首次提出越南北方实施社会主义工业化的政策主张。越共指出,越南革命的前进方向 “只能是社会主义而不能是资本主义”②《越南劳动党第三次全国代表大会文件》,世界知识出版社1961年版,第15页。,要想改变目前国家的落后状态,把越南 “从以小生产为主,引向社会主义大生产,除了社会主义工业化的道路之外,我们再也没有别的道路可走。因此,社会主义工业化是我国整个过渡时期的中心任务。”③《越南劳动党第三次全国代表大会文件》,世界知识出版社1961年版,第40页。越共进一步指出,“社会主义工业化是一切经济落后国家走上社会主义道路的客观发展规律”,“实现社会主义工业化就是为了建立社会主义的物质和技术基础,为社会主义的胜利创造基本条件”④《越南劳动党第三次全国代表大会文件》,世界知识出版社1961年版,第267、40页。。具体说来,北方实现社会主义工业化就是要在 “合理地优先发展重工业的同时,努力发展农业和轻工业,建立一个以重工业为基础的、工业和农业相结合、按比例发展的现代化社会主义经济”,使越南 “变成一个有现代工业、现代农业的国家”⑤《越南劳动党第三次全国代表大会文件》,世界知识出版社1961年版,第41页。。

由于深受苏联现代化模式的影响,加上改变国家贫穷落后现状的急切心情,越共认为在社会主义兄弟国家的帮助和本国人民的共同努力下,越南可以在相当短的时期里完成社会主义工业化,进而建成社会主义。于是,“快、猛、稳地向社会主义迈进”⑥《越南劳动党第三次全国代表大会文件》,世界知识出版社1961年版,第49页。成为这个时期现代化建设口号。为了达到这样的速度和目标,越共制定了 “优先发展重工业”的方针,把重工业视为社会主义经济的基础和工业化的关键。在第四次全国代表大会上,越共依然把优先发展重工业作为首要任务和核心战略,计划用大约20年的时间基本完成小生产向大生产的转变,并在 “二五”计划中利用包给机制将大量的人力、财力、物力集中调配到机械制造、能源化工等重工业部门,兴建大批重工业生产单位,使工业化建设进一步向重工业部门倾斜。

不过,“优先发展重工业”“快、猛、稳”的发展方针并未达到预期效果,反而使国民经济失去平衡而陷入危机。1982年,越共在第五次全国代表大会上开始寻找问题症结,并初步认识到,“优先发展重工业”的方针脱离越南经济社会的实际,是造成越南工业化发展受阻的直接原因。基于此,越共提出整个20世纪80年代越南工业化的首要任务是解决好粮食、食品和消费品的生产问题,“应当集中发展农业,将农业作为首要战线”⑦《党的文件全集》第43卷,真理国家政治出版社2005年版,第71页。。但由于这一时期越共未能坚决克服主观、急躁思想,生产重心的转变没有完成,农业、轻工业及手工业的发展仍没有得到足够重视。

越共对现代化建设的早期探索,虽然认知上出现了偏差,实践上走了一些弯路,但却厘清了越南的社会主义事业与工业化建设之间的关系,明确了工业化道路是越南社会主义革命取得胜利的决定性因素和摆脱落后状态的唯一道路。总的说来,这一时期,越共对于现代化的认知主要聚焦于工业化。

(二)重大转折阶段 (1986-1996年):由 “工业化”建设转向 “工业化、现代化”建设

这一时期,越共不断深化对工业化和现代化的认识,提出 “工业化必须与现代化相辅并行”①《党的文件全集》第53卷,真理国家政治出版社2007年版,第200页。,开启了探索符合越南国情的现代化道路新时期。在这期间,越共理顺了 “工业化”和“现代化”之间的内在关联,将越南工业化建设引上了现代化的新轨道。

越共认为,首先,经济社会的进步以及同其他国家、国际组织加强合作,为越南能够进一步推进工业化和现代化奠定了坚实基础。其次,工业化和现代化是越南摆脱落后、维护政治和社会稳定、保卫主权和坚持社会主义发展方向的重要途径。工业化的实质是要建设社会主义的物质技术基础,它不是简单地提高工业在国民生产总值中的比重或者发展速度,而是一个与技术的根本革新相关的结构转变过程,为整个国民经济的快速、高效和持久性增长奠定基础。最后,将工业化与现代化两个概念结合起来是新发展阶段的必然要求。新阶段的工业化建设 “不仅要发展工业,而且要按照技术进步的要求,真正实现各部门、各领域和整个国民经济的结构转变;不仅要依次经历机械化、自动化、信息化的发展步骤,而且要同时整合多个领域的成就,并有实现 ‘走捷径’的尖端技术;不仅要应用先进技术,而且要善于利用传统技术并使之现代化……”②《党的文件全集》第53卷,真理国家政治出版社2007年版,第241页。因此,“工业化必须与现代化相辅并行”是新阶段工业化发展的内在要求和必然趋势。它一方面表明,越南工业化水平不高的现实国情,决定了越南需要继续加强工业化建设推进现代化发展,工业化仍然是新阶段现代化建设的重点内容。另一方面,将循序渐进的发展步骤与实现 “走捷径”的发展机遇相结合的要求,决定了必须运用现代化的尖端技术来引领新阶段的工业化发展。为了避免将工业化和现代化理解为两个独立的内容,越共中央最终决定把 “工业化和现代化”的提法改为 “工业化、现代化”③《党的文件全集》第53卷,真理国家政治出版社2007年版,第241页。。

越共七届七中全会讨论通过的第07号决议,对越南工业化、现代化的概念内涵进行了具体阐释。决议指出:“工业化、现代化是一种根本性、全面性的转变过程。整个转变建立在工业发展和科技进步的基础上,具体表现为经济社会中的各项生产、经营、服务和管理活动从主要依赖手工劳动转变为广泛使用先进、现代的技术、工具和方法,从而提高社会劳动生产率。”决议确定了越南工业化、现代化建设的长期目标是 “把国家建设成为一个拥有现代物质技术基础,经济结构合理,拥有符合生产力发展水平的先进的生产关系,物质和精神生活水平高,国防安全稳固,民富、国强、社会公平、文明的工业国”。此外,决议还明确了越南工业化、现代化建设的性质和方向,越南的 “工业化、现代化必须以社会主义为定向”④《党的文件全集》第53卷,真理国家政治出版社2007年版,第554、558-559页。。

(三)快速推进阶段 (1996年至今):对现代化建设实施 “提速增效”

实践证明,越共对越南现代化的调整策略是及时的,也是正确的。它不仅使越南经济社会走出了20世纪80年代的危机泥潭,而且推动越南现代化建设进入新时期。

从1996年至今,越共围绕越南现代化建设如何实现提速增效进行了持续探索。首先,建设和完善越南社会主义定向市场经济体制,使越南经济社会摆脱了官僚集中包给的计划经济体制的束缚,从而加快了工业化、现代化建设步伐。其次,为适应全球经济一体化的潮流和趋势,越共采取主动、广泛、深入地融入国际社会的政策措施,利用国内、国际两个市场和两种资源,将 “内力”和 “外力”有机结合,为工业化、现代化建设拓展了发展空间。最后,发展知识经济和实行国家数字化转型政策,使越南紧抓第四次工业革命带来的难得机遇,利用科技革命的杠杆加速推动工业化、现代化实现跨越式发展。这些政策措施的出台和落实成为越南现代化建设 “提速增效”的有效途径。据统计,1996年越南GDP为246.6亿美元,是1985年140.9亿美元的1.75倍,而2022年越南GDP 为4088亿美元,则是1996年的16.6倍①参见世界银行: 《GDP (现价美元)》,https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDp.MKTp.CD?locations=VN。。2022年越南商品进出口总额7325亿美元②参见越通社:《2022年越南全国贸易顺差112亿美元》,https://zh.vietnamplus.vn/2022%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%85%A8%E5%9B%BD%E8%B4%B8%E6%98%93%E9%A1%BA%E5%B7%AE112%E4%BA%BF%E7%BE%8E%E5%85%83/180573.vnp。,是2010年的4.7倍和1996年的39.8倍③参见农立夫、吕余生主编: 《越南蓝皮书:越南国情报告 (2011)》,社会科学文献出版社2011 年版,第5-6、237页。。世贸组织 《2020世界贸易统计数据报告》显示,在世界50个最大商品贸易国中,越南从2009年第39位快速提升至2019年的第23位④参见中国驻越南社会主义共和国大使馆经济商务处: 《入世15年,越南加速一体化进程》,http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202111/20211103216054.shtml。。

2022年10月,越共召开十三届六中全会,审议通过了 “关于将国家工业化、现代化事业继续推进到2030年及2045年远景展望”的第29号决议。该决议总结了革新开放35年来越南现代化事业的建设成就和经验教训,并提出到2030年和2045年的远景目标。会上,越共中央总书记阮富仲结合越共十三大提出的目标、任务,以及国家和国际形势发生的新变化,进一步补充发展了越南共产党的现代化理论。阮富仲强调,工业化、现代化是经济和社会生活在科技进步、改革创新和第四次工业革命成就的基础上,日益依赖于工业和服务业的发展而发生的根本性、全面性的转变过程;它是越南建设独立、自主、自强经济,实现经济快速可持续发展,成为高收入发达国家的重要途径。继续推进国家工业化、现代化事业是新形势的客观要求,是国家经济社会发展战略的中心任务,是全体人民和整个政治系统的共同事业。新时期越南的工业化、现代化建设要以人民为中心,企业为主体;确保经济发展目标与维护社会公平、进步,培育和弘扬民族文化价值,保护资源、环境的要求相协调;与城市化进程、新农村建设、增长模式革新和经济结构调整、劳动力结构转变紧密结合⑤参见越南共产党电子报:《阮富仲总书记在党的十三届六中全会闭幕会上的讲话》,https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xiii/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phutrong-be-mac-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-3839。。

综上所述,伴随着工业化、现代化建设实践的推进,越共关于现代化的理论认知也在不断深化并向前发展,从而丰富发展了越南的社会主义建设理论。

二、越南共产党推进现代化建设的主要举措

革新开放以来,越共吸取本国现代化建设的经验教训,学习借鉴其他国家有益经验,逐步走出了一条具有越南特色的现代化建设道路。

(一)及时转变发展理念,在可持续发展中寻求速度与效益的平衡

在革新开放之前,越共主观急躁的思想弊病导致其片面追求高速度,使 “快”和 “猛”成为这一时期越南现代化发展理念的总基调。在经历了20世纪70年代末和80年代上半期经济社会严重危机后,越共开始对 “速度至上”的发展理念进行深刻反思,提出要从过渡时期初期阶段的国情出发,统筹考虑发展的速度、效果和可持续性问题,并逐步形成 “快速、可持续发展”的现代化发展新理念。

整个20世纪的90年代,越共强调要统筹考虑经济增长与社会进步、公平、文化发展和环境保护等问题,注重发展的质量和效果。进入新世纪后,越共还专门讨论了快速发展和可持续发展的关系,强调两者必须协调并行①参见 《革新时期党的大会文件 第二部分 (第十、十一、十二次大会)》,真理国家政治出版社2019年版,第169页。。2021年越共十三大则从体制层面的高度正式提出建立健全 “经济、政治、文化、社会、环境可持续发展体制”②《越南共产党第十三次全国代表大会文件汇编》,真理国家政治出版社2021年版,第51页。,为国家现代化建设注入新动力。

保护资源环境是实现可持续发展的重要举措。革新开放以来,越共反复强调在工业化、现代化建设中要高度重视资源和环境的开发保护工作,将眼前利益和长远利益、经济需要和国防需要统筹考虑。在资源的开发利用方面,越共要求所有投入使用的资源都要纳税或支付租金,国家要具体规定使用资源的权利和责任,确定资源的所有权以结束资源无主状态;对可再生资源和非可再生资源要做到开发和保护并重,防范资源枯竭。在环境保护和污染防治方面,越共要求国家颁布相关法令,定期检查污染物处理情况,对公民从儿童时代起就广泛开展环保宣传教育活动;要求企业必须处理生产废物,不给居民区造成污染和噪音;环保治污工作必须与地方性群众运动相结合,建立从中央到地方的资源环境保护系统,并广泛参加国际性、区域性环保组织的相关协调活动。

不断调整经济结构、革新增长模式是保持快速、可持续发展的重要途径。在经济结构的调整方面,越共从七大开始就致力于建设合理、现代、高效而可持续发展的 “农业-工业-服务业”经济结构,对重点领域和关键部门同步进行结构调整。关于增长模式的革新问题,越共主张从主要依靠外延式扩张向外延式扩张和内涵式发展有效结合的方向转变;推动知识经济的发展,发展具有竞争力和高附加值的工业、农业和高科技服务业,有效参与全球生产网络和全球价值链。

(二)不断完善发展步骤,有效推进工业化、现代化建设

越共六大明确了越南的社会主义过渡时期是一个包含多个发展阶段的漫长、复杂的斗争过程,要以适当的步骤和措施,循序渐进地推进现代化建设。越共认为20世纪80-90年代现代化建设的首要任务是稳定经济社会和走出危机,并为下一阶段的现代化打好基础。到1996年越共八大召开时,越南经济社会已经走出危机,越共因此指出越南的现代化开始进入全面快速推进的新阶段,并提出到2020年要把越南基本建成工业国的奋斗目标。不过,2016年十二大召开时,越共意识到2020年将越南建成工业国的很多指标难以实现,于是在政治报告中去掉了建成工业国的具体年份,改为 “争取早日建成工业国”的提法。尽管如此,越共却首次从宏观上对国家现代化建设的推进步骤进行了 “三步走”的总体设计:第一步为工业化、现代化创造前提条件;第二步是快速推进工业化、现代化;第三步是提高工业化、现代化质量③参见 《革新时期党的大会文件 第二部分 (第十、十一、十二次大会)》,真理国家政治出版社2019年版,第647页。。

2021年越共召开十三大,对国家工业化、现代化 “三步走”的战略设计进行补充。越共提出要将国家的现代化事业与革新事业同步推进,力争到二十一世纪中叶把越南建成社会主义定向的发达国家。其具体目标是:到纪念南方完全解放、祖国统一五十周年的2025年,摆脱中等偏下收入水平,成为工业面向现代化的发展中国家;到纪念建党一百周年的2030年,成为工业现代化的中等偏上收入的发展中国家;到纪念越南民主共和国,即现在的越南社会主义共和国成立一百周年的2045年,成为高收入的发达国家①参见 《越南共产党第十三次全国代表大会文件汇编》,真理国家政治出版社2021年版,第49页。。

革新开放以来,越共逐步克服主观、急躁情绪,在快速、可持续发展的理念指导下根据经济社会发展的实际状况不断修正和完善工业化、现代化的步骤设计,使其既尊重客观实际又具有一定的战略前瞻性,从而有效引导本国的现代化建设。

(三)适时调整战略重心,在农业和工业的良性互动中重塑越南现代化发展新道路

由于偏离从实际出发这一根本原则,越共在一段时间内没能找准本国现代化建设的着力点,误将 “优先发展重工业”当成首要任务来抓,结果使得现代化事业陷入混乱。六大召开后,越共认识到必须从越南仍是落后农业国的实际出发,果断地对原来不合理的生产和投资结构进行重大调整,将农业生产确立为 “首要战线”,把建设重心从重工业领域转向农业领域。

农业成为 “首要战线”具有两层含义:其一,发展农业是当时整个国民经济建设中最重要也是最紧迫的任务;其二,农业作为国民经济的基础,在生产、投资、技术力量配备方面必须得到优先扶持。越共认为,作为国民经济相互影响、相互促进的两个主要部门,工业和农业的发展必须相辅并行,紧密结合。落后农业国的国情与长期战争造成的严重破坏,导致越南工业基础极其薄弱,人民生活极度贫困,由此决定了越南的现代化事业在步入正轨之前,首先要经历一个依靠和利用农业为工业发展奠定基础的前期准备阶段,即将建设的着力点首先放在农业上。而当经济社会形势得以稳定,有了一定的物质基础之后,就要加强工业建设,发挥工业带动农业、以工促农的作用,在工业与农业之间形成良性互动。由于真正捋清了农业与工业之间的关系问题,越南的现代化事业就此找到了稳步前进的正确方向。

进入20世纪90年代,随着经济社会形势好转,越共开始重视发挥工业对农业的带动作用,强调在将农业发展作为第一要务的同时,提高工业发展的速度和比重,并加快发展服务业。越共特别指出,对于越南农业要广义地理解,它既不是单纯的农业,也不是落后的农业,而是与工业、服务业相互促进并朝着工业化、现代化方向发展的农业。为此,越共要求在农业生产中大力推进机械化、电气化、水利化,将现代化的技术装备和工艺引入农业生产的各个环节。同时,积极调整农业和农村的经济结构,鼓励发展农村工业、服务业。越共七大进一步将农业、农村经济的发展与工业化、现代化建设结合起来,提出实现农业和农村工业化、现代化的新要求,并将其视为国家现代化事业中最重要的一项任务。

革新开放以来,越共始终坚持将农业放在本国现代化建设的战略位置。2008年8月,越共十届七中全会将农民问题着重提了出来,并形成了关于 “三农”问题的第26号专门决议。决议强调 “三农”问题在国家工业化、现代化建设和保卫祖国事业中具有战略地位,是维护经济社会可持续发展、维护政治稳定、确保国防安全的基础,必须在推进国家工业化、现代化进程中得到同步解决②参见 《党的文件全集》第67卷,真理国家政治出版社2018年版,第827页。。2022年6月越共召开十三届五中全会,对新形势下推进 “三农”工作作出新的部署。越共要求,国家资源必须继续优先投资于农业、农民和农村地区,以确保城乡之间、各地区之间的和谐发展,把农业发展与工业、服务业的发展紧密结合起来,把农村可持续发展与城镇化进程紧密联系起来,朝着 “生态农业、现代农村、文明农民”的方向发展①参见越南共产党电子报: 《十三届五中全会决议:2030年农业、农民和农村发展及2045年远景展望》,https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xiii/nghi-quyet-so-19-nqtwngay-1662 022-hoi-nghi-lan-thu-nam-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-ve-nong-nghiep-nong-dan-nong-3819。。同年10月,越共十三届六中全会再次明确农业和农村的工业化、现代化是越南国家现代化战略中优先发展的首要任务。

越共六大从革新思维开始,基于本国国情,将农业确立为 “首要战线”,完成了国家现代化建设战略的重心转移,在农业和工业的良性互动中不断推进农业和农村工业化、现代化建设,同步解决 “三农”问题,重塑越南现代化发展新道路。

(四)以科技革命为杠杆,努力追求跨越式发展

在学习借鉴发达国家现代化建设的经验中,越共认识到,只有将坚持循序渐进的发展步骤与抓住 “走捷径”的发展机遇结合起来,才能实现跨越式发展。而其中,紧抓现代科技革命的潮流和机遇,推动本国科技进步和高素质人力资源开发,促进现代科技成果和新知识在各行各业的转化和广泛应用,是实现跨越式发展的杠杆。为此,越共先后通过了多项针对科技进步和教育培训工作的专门决议,并把两者确立为国家的 “最高国策”②《党的文件全集》第51卷,真理国家政治出版社2007年版,第143页。,视为国家工业化、现代化建设的 “关键动力”③《越南共产党第十三次全国代表大会文件汇编》,真理国家政治出版社2021年版,第66页。。

随着科技革命的发展,知识和创新因素在增强国家实力方面的作用越来越大。进入21世纪,越共开始重视发挥知识经济在工业化、现代化提速增效中的重大作用,随后越南出现了发展知识经济的新主张和新模式。越共九大首次提出发展知识经济的主张,十大强调推进工业化、现代化与发展知识经济要密切结合的方针,十一大则将 “加快推进国家工业化、现代化,与发展知识经济、保护资源、环境相结合”④《第十一次全国代表大会文件》,真理国家政治出版社2011年版,第72页。确定为越南社会主义国家建设的首条基本方略。越共认为,把现代化发展与知识经济结合起来既是当今世界发展的重大潮流,也是新时期越南国家发展的新要求,其本质上是实施以知识为基础的现代化加速战略。2021年越共十三大紧抓 “数字化”这个第四次工业革命的最新成果,对发展知识经济的内容进行了扩充,十三届六中全会将经济社会的数字化转型确立为国家工业化、现代化提速增效的新方式⑤参见越南共产党电子报:《阮富仲总书记在党的十三届六中全会闭幕会上的讲话》,https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xiii/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phutrong-be-mac-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-3839。。

越共基于本国是落后发展中国家的现实国情,学习发达国家先进经验,抓住科技革命的潮流和机遇,以科学、技术、知识和高素质人力资源为工业化、现代化的主要动力,以发展知识经济,推动国家数字化转型为加速杠杆,优化方法路径追求跨越式发展。

(五)在发展社会主义定向市场经济和融入国际中推进本国的现代化事业

任何模式的现代化建设都必须首先解决建设资源,特别是资金 “从何而来”和 “如何配置”的问题。越南的现代化建设从一开始也面临着这两大难题的考验。在资金来源上,由于之前曾得到苏联等社会主义兄弟国家的大量援助,在弥补本国工业化建设资金缺口的同时,也使越南养成了过度依赖外援的思想;在对外经贸关系上,当时的越南把精力主要放在了与经互会成员国的交往上,导致了对外经济关系单一,缩小了建设资金的来源渠道;在资源的配置方面,由于深受苏联计划经济模式的影响,主要以 “拨发-上缴”的行政方式来调配资源,片面夸大计划和政府的作用而忽视商品货币关系等市场机制的功能,从而形成了官僚僵化的经济行政管理机制,严重束缚了人财物等资源潜力的发挥。越共从早期现代化建设失败的教训中逐渐认清,要为本国现代化建设积累足够的资金并能高效配置,就要首先处理好 “计划与市场”“内力与外力”“经济独立自主与主动融入国际”等重大关系。

越共不断深化对商品货币关系等市场经济规律的认识和理解,逐步明确了市场机制在价格形成和资源配置中发挥着 “决定性作用”①《越南共产党第十三次全国代表大会文件汇编》,真理国家政治出版社2021年版,第62、63-64页。,这是激发经济活力、快速积累建设资金的最有效手段。从六大首次提出越南要发展商品经济的主张,到九大进一步要求建设社会主义定向市场经济作为过渡时期国家经济发展的总体模式,越共逐步认识到发展社会主义定向市场经济是越南实现社会主义现代化的必由之路。

在 “内力与外力”关系的处理上,越共强调 “内力”即国内资源是基础,对发展起着决定性作用; “外力”即外部资源是补充,对发展起着至关重要的作用。只有 “内力”得到加强,才能确保经济独立自主,才能有效吸引和利用 “外力”。越南的现代化建设必须将立足点放在依靠 “内力”上,在自力更生、艰苦奋斗的同时积极争取国外的资本、技术和管理经验作为本国现代化建设的补充资源。

在 “经济独立自主和主动融入国际”关系问题的处理上,越共要求尊重和顺应国际经济一体化的趋势,坚持扩大开放,发展多边化、多样化的对外经济关系,有效参与全球生产网络和价值链,不断提高国家现代化的技术和管理水平以及国际竞争力。同时,越共指出,在主动融入国际的同时必须确保本国经济的安全稳定和可持续发展。要保持经济宏观平衡,保障粮食、能源等关键部门的安全,通过提高本国经济的独立自主性更加深入、高效地融入国际。

革新以来,越共基于对现代化建设资金来源和配置问题的认识转变,不断深化对越南社会主义经济建设规律的认识和理解,在正确运用社会主义定向市场经济的客观规律和主动、广泛地融入国际中推进本国的现代化事业。

三、越南共产党推进现代化建设的显著成就

经过多年的艰辛探索,越南现代化建设成就显著,不仅走出了低收入国家的行列,而且被联合国公认为率先实现千年发展目标的国家之一,并跻身世界上人类发展指数较高的国家行列。越南现代化建设的成就具体表现在以下几个方面。

首先,越南经济稳步增长,经济规模不断扩大,经济的大平衡日益得到保障。据统计,越南GDP平均增速在1986-1990年约为4.8%,1991-2000年约为7.6%,2001-2010年约为6.6%,2011-2020年约为6.2%②参见世界银行: 《GDP 增长率 (年百分比)》,https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=VN&most_recent_year_desc=false。,是该地区和世界增长最快的国家之一。越南经济规模持续扩大,1990年国内生产总值为64.7亿美元,2000年为311.73亿美元,2010年为1472亿美元,2020年为3466.2亿美元,2022年达到4088亿美元①参见世界银行: 《GDP (现价美元)》,https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=VN。。经济在积累-消费、储蓄-投资、能源、粮食、劳动力-就业等方面的大平衡不断得到保障,宏观经济基础日益夯实。2020年越南GDP总量超越新加坡、马来西亚,成为继印度尼西亚、泰国、菲律宾之后的东盟第四大经济体。

其次,越南产业结构、劳动力结构、经济增长模式发生积极转变,工业对经济发展的贡献越来越大。据统计,1988年越南农业占GDP 的比重高达46.8%,工业和服务业分别占比23.9%和29.7%②参见屠启宇等主编:《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告 (2018)》,社会科学文献出版社2018年版,第291页。。2010年,越南农、林、渔业占GDP 的比重下降到18.9%,到2022年下降到11.88%,工业、建筑业和服务业的比重则从2010年的81.1%提高到2022年88.12%③参见越南政府新闻网: 《2022年越南GDP 增速8.02%,创10年来最高》,https://cn.baochinhphu.vn/2022%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97GDP%E5%A2%9E%E9%80%9F802%E5%88%9B10%E5%B9%B4%E6%9D%A5%E6%9C%80%E9%AB%98-116221230152131004.htm。。工业、建筑业和服务业在经济发展中发挥引领作用,为经济增长作出主要贡献。与此同时,劳动力结构也随着产业结构的优化而发生积极变化。农、林、渔业的劳动力占比从2010年的48.6%下降到2020年的34%;工业和建筑业的劳动力占比则从21.7%提高到30.3%,服务业的劳动力占比从29.7%提高到35.7%左右④参见人民报:《2011-2020年经济社会十年发展战略实施总结,2021-2030年经济社会十年发展建设战略报告草案》,https://nhandan.vn/bao-cao-tong-ket-thuc-hien-chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-10-nam-2011-2020-xay-dung-chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-10-nam-2021-2030-post621156.html。。经济增长逐渐降低了对自然资源开采、原料出口、廉价劳动力和信贷扩张的依赖,而转向依靠应用强大的科技和改革创新上。工业中,加工、制造业的比重不断上升,而采矿业的比重则不断下降。越南工业结构在不断优化的同时,其全球竞争力也在不断提升。联合国工业发展组织发布的2020年全球工业竞争力排名显示,越南工业竞争力绩效指数 (CIP)在全球排名第38 位,在南亚和东南亚国家中排名第4位⑤参见N.Correa and V.Todorov, “Competitive Industrial Performance Report 2020,”https://stat.unido.org/content/publications/competitive-industrial-performance-report-2020。。

再次,越南城市化进程加快,农业实现稳定和可持续发展,新农村建设取得积极成效。在工业化、现代化推动下,越南城市化步伐加快,城市系统的数量快速增长,规模不断扩大,质量逐步提高。截至2023年11月,越南城镇化率约为42.6%⑥参见越通社:《越南城镇化发展空间巨大》,https://zh.vietnamplus.vn/%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%9F%8E%E9%95%87%E5%8C%96%E5%8F%91%E5%B1%95%E7%A9%BA%E9%97%B4%E5%B7%A8%E5%A4%A7/203845.vnp。。农业生产转向与市场紧密联系的商品化、集中化、专业化方向。农业的现代化为国家的粮食安全奠定了坚实的基础,其作用日益得到肯定。与此同时,农村经济结构发生积极转变,工业和服务业比重不断提高,农民收入和精神生活不断改善。截至2023年7月,越南全国8177个乡镇中达到新农村建设标准的有6022个,占73.65% (较2020 年底增长11.3%),达到新农村 “升级版”标准的有1331个,达到新农村示范村标准的有176个。此外,全国有58个省和直辖市的263个县级单位完成新农村建设任务并获得政府总理颁发的证书①参见越通社: 《2021-2023 年间越南新农村建设投资资金超过1700 万亿越盾》,https://link.gov.vn/gnCj3sku。。

最后,越南民生得到保障和改善,社会更加文明进步。越南工业化、现代化 “以社会主义为定向”的性质决定了其最终落脚于人民群众生存状态的改善上。2020年越南人均收入为3512美元,是1986年人均收入 (不足200美元)的17倍多。与此同时,越南的贫困率逐年下降。据统计,按照政府标准,越南贫困率从1993年的58%下降到2016 年的5.8%②参见 [越]阮富仲:《关于社会主义和越南走向社会主义道路的若干理论与实践问题》,真理国家政治出版社2022年版,第25页。,到2020年越南贫困人口减少至500万人③参见人民军队网: 《世行发布2022 年越南贫困与不平等评估报告》,https://cn.qdnd.vn/cid-6157/7197/%E4%B8%96%E8%A1%8C%E5%8F%91%E5%B8%832022%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E8%B4%AB%E5%9B%B0%E4%B8%8E%E4%B8%8D%E5%B9%B3%E7%AD%89%E8%AF%84%E4%BC%B0%E6%8A%A5%E5%91%8A-592242。。按照2022-2025年多维贫困标准计算,2022年越南全国多维贫困率为7.52%,贫困户和多维相对贫困户总数减少到197.27万户④参见越通社:《2022年越南全国多维贫困率为7.52%》,https://zh.vietnamplus.vn/2022%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%85%A8%E5%9B%BD%E5%A4%9A%E7%BB%B4%E8%B4%AB%E5%9B%B0%E7%8E%87%E4%B8%BA752/181996.vnp。。教师队伍和在校学生人数不断增加。1986-1987 学年越南高校教师人数为1.9 万,在校大学生人数为12.66万⑤参见王士录主编:《当代越南》,四川人民出版社1992年版,第578页。,到2018年这两个数据分别为7.3万和152.6万。截至2019-2020学年,全国中小学教师队伍人数达81.2万,中小学在校学生人数达1704.2万⑥参见解桂海主编:《越南蓝皮书:越南国情报告(2021)》,社会科学文献出版社2023年版,第415-416页。。公民的自我保障意识增强。2015年底有1200万人参加社会保险,约1000万人参加失业保险,75%的人参加医疗保险⑦参见 《革新时期党的大会文件 第二部分 (第十、十一、十二次大会)》,真理国家政治出版社2019年版,第749页。。2020年参加医疗保险的人数比例达到90.7%⑧参见 《第十三次全国代表大会文件》(第二卷),真理国家政治出版社2021年版,第48页。。医疗卫生保健工作质量不断提高。1991年人均寿命为65.2岁,2000年为68.3岁⑨参见 《革新时期党的大会文件 第一部分 (第六、七、八、九次大会)》,真理国家政治出版社2019年版,第957页。,2020年进一步提高到73.7岁⑩参见 [越]阮富仲:《关于社会主义和越南走向社会主义道路的若干理论与实践问题》,真理国家政治出版社2022年版,第26页。。污染防治和环境保护工作积极推进。2020年,用水符合净水标准的城市居民比例约为90%,农村居民约为90.2%,比2015年大幅增加⑪参见 《第十三次全国代表大会文件》第2卷,真理国家政治出版社2021年版,第50-51页。。

四、越南共产党推进现代化建设面临的问题

越南的现代化建设作为一种本土化、时代化的创新性探索,逐步走出了一条具有越南特色的发展道路。但不可否认的是,在取得辉煌成就的同时,越南现代化也面临着不少问题,突出表现在如下几个方面。

一是经济规模在持续扩大的同时,经济增速面临下行风险。越南中央经济管理研究所的一份报告指出,以十年为一周期,越南GDP 增长速度有下降趋势。1991-2000 年的十年,GDP的增长速度为7.34%,2001-2010年降至6.82%,2011-2020年则为6.2%,低于同期经济发展战略中的预定目标。同时,与邻国韩国和中国相比,越南的经济增速在持续时间和幅度上都相对落后。从1990年至今,越南经济增速最高的时期是1991-1995年的5年时间,年均增速达8.21%,而韩国在1960-1990年的30年间GDP 年均增速达到9.58%,中国在1977-2007年的30年间GDP年均增速则高达10.02%①参见越南网:《新任期的数学计算题》,https://vietnamnet.vn/nhung-bai-toan-cua-nhiem-ky-moi-725424.html。。

二是越南经济的内力还相对较弱,对外资依赖严重,且外资利用效率不高。全球贸易咨询机构辛里奇基金会认为,越南目前形成了一种 “以外国直接投资为主导”的经济模式②参见人民报:《凭借FDI的积极成效越南经济在全球价值链中的地位不断提升》,https://cn.nhandan.vn/%E5%87%AD%E5%80%9Ffdi%E7%9A%84%E7%A7%AF%E6%9E%81%E6%88%90%E6%95%88%E8%B6%8A%E5%8D%97%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%9C%A8%E5%85%A8%E7%90%83%E4%BB%B7%E5%80%BC%E9%93%BE%E4%B8%AD%E7%9A%84%E5%9C%B0%E4%BD%8D%E4%B8%8D%E6%96%AD%E6%8F%90%E5%8D%87-post100521.html。,对外资和国外市场的依赖度非常高。据统计,截至2023年2月,正在越南开展投资的国家和地区有141个,注册资本总额接近4400亿美元③参见越通社:《<2023年越南外商直接投资报告>出炉》,https://zh.vietnamplus.vn/2023%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%A4%96%E5%95%86%E7%9B%B4%E6%8E%A5%E6%8A%95%E8%B5%84%E6%8A%A5%E5%91%8A%E5%87%BA%E7%82%89/183824.vnp。。2022年,在纺织服装、皮革和鞋类等越南传统优势行业,外国直接投资 (FDI)的贡献率超过60%,而电子和计算机行业,FDI的贡献率达到100%。外资企业出口额占到越南出口总额的四分之三。越南的贸易顺差几乎全部由外资实现,国内企业一直处于巨额贸易逆差的状态④参见中国驻胡志明市总领事馆经济商务处:《越南货物进出口严重依赖于外资企业》,http://hochiminh.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202208/20220803343714.shtml。。此外,国内企业与外国直接投资企业尚未形成紧密联系,特别是在电子、信息技术等重要行业,这就对越南本土企业想要通过技术转让而提高生产和管理水平造成不利影响,也使外国在越南的直接投资没能形成连锁效益。

三是越南工业的独立自主性不高,发展还缺乏稳定性,产业附加值低,还没有深入参与到区域和全球的价值链中。当前,越南的工业发展正处于从第一阶段向第二阶段上升的转变期,且这一转变过程进展比较缓慢,工业的技术吸收能力和生产管理水平仍然有限。由于本国工业发展的许多原料和配件还不能实现自主生产,仍需大量从国外进口,越南工业发展的独立性、稳定性遭到削弱。同时,越南企业参与全球价值链的质量较低,基本处于利润只有5-10%的价值链最低端的加工、组装环节。此外,越南政府报告指出,许多工业部门的产品本地化率很低。比如,2020 年越南9 座的私家车本地化率平均只有7-10%,远低于30-40%的计划目标⑤参见越南工贸部: 《越南汽车行业配套产业的发展状况》,https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-congnghiep/thuc-trang-phat-trien-cua-cnht-nganh-o-to-viet-nam.html。。又如纺织业和制鞋业,原辅料价格占到了价值结构的68-75%,但其本地化率却只有40-45%。而电子、信息技术和电信,专用电子和高科技产业的本地化率更低,分别为15%和5%⑥参见中国驻胡志明市总领事馆经济商务处: 《越南发展配套产业:关键是下游产业》,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/202010/20201003007769.shtml。。

四是虽然国有企业是国有经济的核心力量,但它对经济发展的引领和推动作用有限,国内私营经济部门尚未成为推动工业化、现代化发展的重要动力。许多国有企业的生产经营效益差、贡献率低,与国家投入的资源并不相称,还有的负债累累,亏损巨大。同时,国有企业管理机制改革缓慢,效率低下,公开性和透明度也不高,尚未达到国际规范的要求。越南的私营经济大多是规模较小的个体户,无论是技术水平、管理水平、财务能力,还是产品质量和竞争力都处于较低水平,无法满足区域和全球价值链的要求。同时,鼓励私营经济发展的法律和各项机制、政策缺乏同步性,还存在许多不足和缺陷。

除此之外,越南共产党自身也清醒地意识到,其对于工业化、现代化的认识还存在许多内容不明确或不切实际的缺陷。特别是在科技和创新领域,高素质的人力资源十分匮乏,体制、机制、政策还有许多不足,标准和规范体系落后,难以激励科技的发展和应用①参见越南法律图书馆: 《十三届六中全会决议:2030年国家工业化、现代化事业发展及2045 年远景展望》,https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi-quyet-29-NQ-TW-2022-tiep-tuc-day-manh-cong-nghiephoa-hien-dai-hoa-dat-nuoc-den-2030-541366.aspx。。以上这些问题和挑战也预示着越南的现代化还有很长的路要走。

综上,越南的现代化事业虽然还存在着不少的问题,但其发展前景仍然值得期待。同中国的现代化一样,越南的现代化不仅实现了对苏联传统现代化模式的突破,而且对工业化、现代化必须 “以社会主义为定向”的原则性要求也打破了 “现代化=西方化”的迷思。作为一种本土化、时代化的探索性实践,越南的现代化建设在呈现出独特性的同时,也丰富了世界社会主义国家的现代化建设经验。近期,中越两党两国最高领导人关于 “深化中越全面战略合作伙伴关系,构建具有战略意义的中越命运共同体”②新华社:《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6920159.htm。的联合声明,推动中越关系进入到新的发展阶段,这必将成为促进两国现代化事业蓬勃发展的良好契机。