智能化警犬技术在社会治安防控体系中的应用

陈 舒

中共中央办公厅、国务院办公厅在2015 年印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》中强调，社会治安防控体系建设要按照科技引领、信息支撑的思路，充分运用现代信息技术，增强主动预防和打击犯罪的能力。党的“二十大”报告中更是多次提到科技和创新，并从战略高度强调要借助科技力量构建新安全格局。智能化警犬技术作为一种重要的警务科技力量，在社会治安防控体系建设中可以发挥独特的作用。

一、智能化警犬技术在社会治安防控体系中的重要性

智能化警犬技术是将警犬技术与智能技术相“融合”的一种综合应用性技术，由于它把警犬技术与新时代智能技术紧密地结合了起来，从而能够弥补目前社会治安防控体系中的一些短板，提升社会治安防控的效能。①吴金凤、刘超：《让数字化智能化赋能警犬技术》，《中国工作犬业》2022 年第11 期。综观国际国内情况可见，智能化警犬技术是公安机关构建社会治安防控体系、预防和控制犯罪、保障社会公共安全的一种特殊的先进技术手段。在社会治安防控体系中，智能化警犬技术发挥了独特作用。

（一）有效提升了警犬参与日常治安防控工作的效率

围绕治安防控体系建设的目标，公安部门必须在大中城市逐步建立起一套多警种联动的“动态”治安防控体系，以有效预防、控制和打击犯罪，而警犬则是这一治安防控体系中的重要一员。但在缺乏智能技术助力时，警犬参与日常治安防控工作的效率不高，而智能化警犬技术则可以为提升警犬治安防控工作效率提供重要保障。

从国际看，美国作为一个警犬工作效率很高的国家，其提升警犬在治安防控中工作效率的重要措施就是重视智能化警犬技术的运用。美国警方给参与日常巡逻、排爆等治安防控工作的警犬设计配备保护性的智能化战术头盔，通过在头盔上安装智能定位器等各类战术装备，在治安防控工作中减少警犬的观察盲区，避免警犬眼部受到具有伤害性的光线直射，有效提升了警犬的执勤能力。为提高警犬在各类案件侦破中的实战作战能力，将警犬的牙齿通过带牙冠或涂抹特殊钛合金涂层的方式升级成钛合金属犬牙，有效提高了警犬牙齿的密度，减少了扑咬造成的警犬牙齿断裂的伤害，在治安防控中成倍地增强了警犬扑咬犯罪嫌疑人的咬合力。①张宸源、马安辉：《国内外警犬新技术概述》，《赢未来》2017 年第8 期。

从国内看，近十多年以来，一些城市逐渐为警犬参与治安防控注入智能化、数字化因子，提升了警犬在社会治安防控工作中的作用。早在2012 年，广东省东莞市就开始利用智能化警犬技术，在复杂场所和重点地段推进警犬巡逻防控工作，在不到两年内为全市近600 个社区配置了1200 头警犬，让其中一些警犬佩戴智能装备执勤，这些警犬在智能技术助力下充分发挥了预防违法犯罪、打击和震慑不法分子的作用，使东莞全市的社会治安状况有了很大改观，切实增强了群众安全感。②东莞市公安局：《东莞公安全面推进社会治安防控体系提档升级》，《京华时报》2012 年3 月16 日。自2013 年北京“10·28”暴恐案发生后，北京全市配备了650 余头融合了智能技术的警犬，承担在重要的公共交通场站、商业街区等繁华地段的案件侦查、安全检查、反暴力恐怖、查缉毒品、搜索易燃易爆或危险品等重要任务。民警携带装备着智能设备的警犬进行巡逻，值守在进京的各个重要的公共交通场站、公安检查站、重点繁华地区等反恐防恐一体化防线处置点，对暴力恐怖、刑事犯罪、两抢案件等各类违法犯罪形成强大震慑。③卢建霞：《650 余只警犬巡逻北京城》，http://www.81.cn/gnxw/2014-06/09/content_5948308_5.htm.此后，全国各地的警犬巡逻工作如雨后春笋般在各地推行，民警和警犬严格按照要求规范配备智能化、数字化警犬使用装备，既展示了警犬的威风和震慑力，有效提升了群众的安全感。

（二）有效促进了社会治安防控体系的现代化转型

我国社会治安防控体系建设的重要目标是推动社会治安防控体系实现现代化转型，社会治安防控体系的现代化转型必须强化社会治安防控的技术支撑，而智能化警犬技术的应用则从一个特殊的维度有效强化社会治安防控的智能技术支撑，为促进社会治安防控体系的现代化转型提供助力。

以刑事犯罪侦查为例，智能化警犬技术可以明显地增强侦查能力和效果，促进刑事犯罪侦查的手段向现代化转型。刑事犯罪侦查是社会治安防控工作的重要组成部分，是一项专业性很强的活动，警务人员实施这项活动除了要研究犯罪规律之外，还要依法运用各种手段揭露、证实犯罪，并抓获犯罪嫌疑人。在种类繁多的刑事案件中，涉及公共安全的刑事案件包括五大类罪行，若仅以传统的刑事侦查手段对这五大类罪行进行侦查，会因受到许多因素的制约而难以产生令人满意的结果。智能化警犬技术在智能技术助力下利用警犬的特殊能力，可以在许多刑事案件的侦破中快速、精准地搜寻、甄别追踪犯罪嫌疑人，并在搜获关键物证的基础上抓获犯罪嫌疑人，为案件的侦破发挥关键性作用。④杜岩：《推动新时代警犬技术工作的转型发展》，《中国工作犬业》2018 年第6 期。公安机关在刑事侦查中，将卫星定位仪技术和犬载无线传输摄像头技术用于搜捕刑事犯罪嫌疑人，可以有效追踪观察警犬的行动方位和路线。在对犯罪嫌疑人搜捕、追踪时，警犬可以从头戴的智能装备中听到训导员的指令，按指令追向目标逃窜方向。这种智能装备由一个3D 打印的超轻面罩和一个嵌入了机械增稳云台的摄像头组成，总重量只有二百多克。警犬戴上这种智能装备后，民警不仅可以通过无线通讯技术在后台远程给警犬发出语音指令，而且能够通过实时音视频传输设备看到警犬眼中的追踪现场。虽然警犬在奔跑过程中起伏很大，但实时传回的画面却较为清晰，这是因为警犬头部的摄像头中嵌入了一个增稳云台，可有效防抖。这种装备还可以搭载一些攻击装备，如泰瑟枪、抓捕网等，民警可视情况在后台直接操纵开枪或放网。在2018 年底的一次搜索任务中，广东警方就曾指挥穿戴这种装备的警犬独立对一个人迹罕至的山头进行搜索，成功发现目标。这种“警犬+智能装备”的智能化警犬技术最突出的作用是在涉爆现场等危险环境中。在处置涉爆现场时，人员生命安全风险很大，如果让民警远程指挥一头搜爆犬带着智能装备进去，找到爆炸物所在位置后唤回警犬，再放排爆机器人进场对爆炸物进行处置，就可以大大减少人员伤亡风险。①张璐瑶：《年均参与实战15 万次 破刑案超200 宗》，《羊城晚报》2018 年2 月5 日。

二、智能化警犬技术在社会治安防控体系中的应用现状

自2000 年全国各级公安机关将警犬作为装备配发起，二十三年来，治安防范犬以其独特的优势，推动警犬技术的应用迅速开展。同时，智能化警犬技术的应用还存在着一些明显的不足。

（一）智能化警犬技术应用的初步成效

从我国目前社会治安防控体系建设情况来看，全国大部分城市已开始将智能化警犬技术融入立体化社会治安防控体系，智能化警犬技术的应用及其产生的成效主要体现在以下四方面。

一是用智能化警犬技术侦查刑事案件和毒品效果明显。在刑事案件侦查中，公安机关充分利用警犬的特点，发挥智能化警犬技术的最大潜能，为案件的侦破提供重要线索和侦查方向，产生了良好的效果。贵阳市2023 年5 月和6 月就利用智能化警犬技术参与出勘各类刑事案件现场49 起，其中警犬发挥突出作用的有43 起。智能技术赋能下的警犬协助警方侦破多起重大系列盗窃案件，找回失踪人员9 人。②贵阳刑警：《贵阳警犬技术“多措并举”积极为社会治安大局稳定、人民生活安宁做出新的更大贡献》，https://mp.weixin.qq.com/s/fgss2daiKkBzb_imj3ob_A.在毒品侦查方面，运用智能化警犬技术积极探索警犬参与寄递渠道毒品查缉的新手段、新模式，充分发挥了警犬查毒的优势，取得了较为显著的工作成效。例如，云南边检总站普洱支队公信边境派出所在边境巡逻中，警犬在智能技术装备助力下及时示警，协助移民管理警察查获冰毒12.47 公斤，充分展现了智能化警犬技术在打击毒品犯罪中的重要作用。③云南省公安局：《警犬“云一”在边境巡逻中发挥关键作用，成功查获12.47 公斤冰毒》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1760488310477588704&wfr=spider&for=pc.

二是智能化警犬技术为重点复杂区域治安防控提供了较强助力。以鄂尔多斯市为代表的一批城市公安机关根据复杂区域街面违法犯罪行为较突出的状况，纷纷组织全市警犬工作部门提高警犬的智能技术装备水平，强化警犬巡逻工作，针对重点区域、重点场所进行全方位、全天候巡逻。通过警犬上街巡逻工作，有效提升了重点复杂区域社会治安防控力度，有效震慑了街面犯罪，为保障社会治安稳定打下了坚实基础。鄂尔多斯到2020 年就在全市7 旗2 区均实现了警犬工作点全覆盖，并建成警犬中队8 个，共有治安防控工作犬100 头，在智能技术助力及专业训导员携带下从事搜爆、搜毒、治安巡护、案件侦破等警务实战。2020 年，全市警犬工作部门共参与巡逻2120 次，出动警犬2575 头次，其中处置各类刑事案件167 起，发挥作用46 起，抓获嫌疑人15 人；参与缉毒案件8 起，抓获嫌疑人9人；完成各类警犬搜爆安保任务28 起。在治安防范、大型活动安保、毒品查缉、案件现场搜索等工作中，智能化警犬技术体现了不可替代的独特作用。④鄂尔多斯市公安局：《出动警犬巡逻防控 助力“四打”专项行动》，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10546187.

三是以智能化警犬技术破解了警犬指挥的难题。警犬由于具有嗅觉灵敏、运动的灵活性强、对环境的适应性强等天然的生理优势，因而公安部门常常使用警犬在公交地铁等人流密集、气味复杂的环境中开展搜爆查危工作。在传统的警犬技术应用中，警犬参加大型活动安检任务、交通巡逻安保任务、街道巡逻安保任务、社区巡逻安保任务等，警员以手势或高分贝口令指挥警犬往往面临低效甚至无效的困境，而智能化警犬技术的应用，却较好地破解了这种困境。⑤邹文、王立中、吴晓春：《群体性事件处置中警犬使用策略探究》，《全国工作犬技术研讨会论文集》，2016 年。例如，广州市公安局公交分局应用“光点定位指挥技术”，在人犬分离情况下使警犬比民警更迅速地到达指定位置，对可疑物品进行精准排查，让警犬像一部“移动安检机”那样，在地铁等人员密集地守护市民的出行安全。当警犬的脖子上佩戴了远距离超声波指挥装备后，民警无须发声，就可通过发送超声波指令指挥警犬。①黄小殷：《“移动安检机”守护出行！广州公安研发新技术破解手势指挥警犬难题》，https://society.yunnan.cn/system/2023/04/11/032542818.shtml.

四是无人机与警犬协同作战成为常用治安警务处置手段。在日常巡逻或大型安保活动现场，警方根据社会治安防控的需要，让警犬佩戴视频追踪仪在地面进行有针对性地追踪搜捕，无人机搭载高清摄像机、热红外传感器等在空中进行大范围的搜查。指挥部根据警犬和无人机传回的画面进行分析，若有需要，可指派无人机到警犬所在区域喊话、热成像等，也可派警犬到无人机拍摄的可疑地点再搜索。②庄京伟：《警犬工作智能化的思考》，《中国工作犬业》2018 年第9 期。无人机与警犬联动进行协同搜救、协同搜捕与追捕、协同安保，最大限度地提升了安保工作的处理效率。③大兴安岭地区公安局：《大兴安岭地区公安开展警用“无人机+机器狗”协同作战 激发警务技术新活力》，http://gat.hlj.gov.cn/gat/c109793/202212/c00_31464854.shtml.

（二）智能化警犬技术应用的不足

虽然智能化警犬技术在服务社会治安防控体系的道路上已经迈出了第一步，但从是否能被成熟应用的标准看，智能化警犬技术的应用还存在着一些明显的不足。

一是应用范围不够广泛。一些地方尚没有充分认识智能化警犬技术的重要性和与其他手段融合应用的迫切性，在社会治安防控体系建设中忽视智能化警犬技术，简单地认为智能化警犬技术专门人才少、应用投入大、社会评价低，造成在制订规划时忽视智能化警犬技术，建设过程中放弃智能化警犬技术，开展工作时不用智能化警犬技术，使智能化警犬技术长期得不到广泛推广和应用，处于不敢用、不想用、不愿用的状态。④包晓军：《市域社会治理现代化视野下中心城区治安防控体系建设的探索与实践》，《上海公安学院学报》2023 年第6期。

二是装备投入不充分。智能化警犬技术要能更好地发挥作用，在相当程度上依托智能化装备。只有让大量智能化装备为警犬技术插上翅膀，才能真正实现传统警犬技术向智能化警犬技术的嬗变。但是，我国目前智能化警犬技术装备的投入还明显不足。由于智能化警犬技术装备的价格高、需求量大、公安部门经费不足等因素的影响，使得不少公安部门对于智能化警犬技术装备的需求不能得到满足。⑤刘庆：《新时代警犬工作的挑战与发展》，《人民公安》2020 年第7 期。比如，警犬搜捕侦查指挥系统需要的装备、警犬技术与无人机进行协同作战需要的装备、使用远程遥控电击式口笼需要的装备等，都因为经费投入的困难而影响了有关公安机关的购置与使用。另外，许多智能化警犬技术发展所需要的装备还停留在科研成果阶段，进行产业化生产的较少，应用到社会治安防控中的更少，这直接导致智能化警犬技术在社会治安防控体系中应用的深度、广度不够。⑥李振辛、张松、马卫国：《警犬技术对冰毒滥用者初筛可行性探析》，《云南警官学院学报》2020 年第1 期。

三是信息中心不够健全。建立警犬技术信息中心是实现警犬技术向智能化方向迈进的重要保障，一定区域范围内的警犬技术信息中心的建立，有利于实现全区域警犬技术资源的统管以及共享。警犬技术信息中心在警犬的信息录入、掌握警犬技术发展动态及成果使用情况等方面都可发挥重要作用，警犬技术信息中心的建立对提升我国警犬技术的智能化水平有着非常重要的现实意义。⑦刁鹏、刘世骏、陈亮：《运用警犬技术加强我国城市社会治安防控体系建设研究》，《警察技术》2018 年第1 期。但目前我国的警犬技术信息中心还明显不够健全，除了国家层面的公安部警犬技术信息中心建设得较好之外，省、市层面的警犬技术信息中心大都建设得不太到位。

四是人才培养不够及时。支撑性人才短缺是智能化警犬技术在社会治安防控体系中应用所面临的一大难题。智能化警犬技术目前尚未成熟，海量数据信息的处理必须依靠既懂智能化警犬技术、又懂信息技术的复合型人才，而这样的人才明显培养不足。另外，无论是通过智能警犬管理平台实现科学化的警犬管理、利用智能手机终端实现警犬管理、训练的智能化，还是将警犬的专属健康保障纳入无线智能保健系统，都明显缺乏相应的可发挥支撑作用的高端技术人才和管理人才，亟需加强培养。①翟翯、刘剑郁、南兆营：《警犬技术专业成人教育师资队伍建设的思考》，《科技创新导报》2020 年第17 期。

三、提升智能化警犬技术在社会治安防控体系中应用水平的对策

为进一步提升智能化警犬技术在社会治安防控体系中的应用，应该从多维度采取针对性措施。

（一）以系统思维妥善解决智能化警犬技术应用不广泛的问题

建议智能化警犬技术应用的指挥层和操作层运用系统思维，主动将智能化警犬技术应用置于社会治安防控大局中统一谋划、一体推进。首先，主动推进智能化警犬技术的应用。警犬工作的领导层与操作层都要改变过去警犬工作有现场出现场、无现场搞训练的被动应用理念。警犬工作部门要会同相关部门制定智能化警犬技术合成作战工作机制，做到无机会找机会，有机会不放过。其次，积极构建智能化警犬技术应用的指挥架构体系。应将智能化警犬工作从刑事技术部门领导下独立出来，形成智能化警犬技术在治安防控中专门的合成作战指挥体系，使智能化警犬技术在应用中能充分体现其特殊优势。再次，加强智能化警犬技术应用中的多力量协同。在智能化警犬技术的现场使用上，无论是治安巡逻、搜毒搜暴，还是抢险救助，都要十分重视加强训导员及警犬与多部门多警种的联系，重视形成智能化警犬技术广泛参与合成作战的机制。②吴金凤、方建强：《试论警犬技术在立体化社会治安防控体系中的角色定位》，《中国工作犬业》2017 年第10 期。最后，坚持智能化警犬技术应用中的多手段综合运用。应大力建设图像技术、大数据、人工智能、可视化等智能警务实验室，并将人脸识别、语音识别、智能决策等科技成果投入实战应用。同时，最大限度地让智能化警犬技术数据系统实现组件化、模块化、便捷化，让智能化警犬技术应用的每项工作都拥有“最强大脑”的后台支撑，实现内外网数据一站式查询、无缝隙对接。

（二）增大智能化警犬技术应用的装备投入

智能化装备对于智能化警犬技术的应用至关重要，因而公安机关应十分重视增加对警犬技术所需智能化装备的投入。要牢固树立“向技术装备要警力、要战斗力”的理念，不断加大智能化警犬技术装备的经费投入，为民警利用智能化警犬技术执勤执法提供坚强的装备保障。要不断提高智能化警犬技术装备的科技水平，增加对警犬技术所需智能化装备的投入，不仅需要各级公安机关高度重视，也需要国家其他综合部门的大力扶持，还需要社会各界的支持与配合。③刘枧、张涅：《公安警犬技术建设和运行模式研究——以贵州省仁怀市公安局警犬中队为视角》，《贵州警察学院学报》2021 年第33 期。要从多个方面增强对智能化警犬技术应用与发展的扶持力度，尤其是增加对警犬技术所需智能化装备的投入。要适度增加财政对警犬技术所需智能化装备的投入；公安部门在日常经费支出中应尽可能向警犬技术所需智能化装备投入倾斜；同时可鼓励社会各界捐款购置警犬技术所需智能化装备。

（三）完善智能化警犬技术应用的信息平台

智能化警犬技术应用对于大数据的量具有严重的依赖，没有大数据的海量采集，就很难有效实施警犬技术智能化建设。④孙诚：《警犬技术在社会治安防控体系中的配置及应用》，《中国工作犬业》2012 年第8 期。所以，建议建立并完善省、市两级数据中心，着重抓好各省、市的信息采集，在此基础上建立起全面完整的警犬技术数据资源池，以供智能化警犬技术应用。同时，在保证数据安全的前提下，积极消除“信息孤岛”，促进数据资源互通与共享。各省市警犬技术应用要与所服务的警种高度融合，形成随警作战一体化工作模式，在智能化现代警务工作中形成自己的鲜明特色。另外，要把围绕警犬技术智能化进行数据建设的关键定位于数据治理，推动智能化警犬技术的数据整合和云上应用。要以开放的姿态将智能化警犬技术融入各个警务领域，积极发挥大数据在智能化警犬技术应用中的独特作用。①王立中：《警犬技术在应对群体突发事件中面临的问题及对策研究》，国防科技大学2016 年硕士学位论文。

（四）加快智能化警犬技术应用的人才培养

智能化警犬技术在社会治安防控体系中的应用需要大量专业人才，因此，培养一批懂公安警犬技术，又熟悉信息技术的复合型人才迫在眉睫。可以从公安队伍中选拔警犬技术人才，与高等院校、科研院所合作进行信息技术培训，也可以从地方高校与智能化相关的专业挑选优秀毕业生进入公安队伍进行智能化警犬技术的培训，在此基础上打造一支具有高水平实战能力的智能化警犬技术人才队伍。让在岗警犬工作人员通过接受培训把智能化和大数据意识内化为自觉行动，从而提升个体智能化警犬技术水平。训导员的能力高低在警犬参与合成作战中起着决定性作用，所以必须加大对训导员的培训力度。训导员要积极参加智能化警犬技术应用现场勘验方面的培训，做到会发现、会提取、会录入、会分析，力争使自己成为勘验的行家里手。

（五）推进智能化警犬技术的深度应用与协同应用

在社会治安防控中，一方面，充分应用智能化警犬技术，如警犬与无人机配合巡逻、警犬与智能分析系统配合搜毒搜爆、参与处理突发事件等等，逐步拓展智能化警犬技术在社会治安防控中的深度应用。②晏于文、俞涛、刘冠华等：《无人机在几类案事件现场照录像中的应用》，《刑事技术》2020 年第3 期。另一方面，通过智能化警犬技术与治安防控、刑事侦查、交通管理等警种的协同应用，进一步提升治安巡逻、突发事件处理、大型活动安保等社会治安防控工作的精准度，提高社会治安防控的效能。公安机关负责智能化警犬技术的主要领导应为警犬技术参与治安防控作战提供保障，要从财力、物力、人力方面提供全力支持。③王茂山：《在技术手段优势互补中将警犬技术发挥到极致》，《中国工作犬业》2016 年第3 期。为有效突出智能化警犬技术实战，可定期组织民警进行专门的智能化警犬技术装备使用培训，达到人与装备的最佳结合，确保装备发挥最大作用。