新乡市委编办学深做实习近平总书记在中央编委第一次会议上重要讲话精神等七则

新乡市委编办学深做实习近平总书记在中央编委第一次会议上重要讲话精神

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话， 为做好新时代机构编制工作作出了科学指引、 提供了根本遵循。 新乡市委编办全面学习领会、 深入贯彻落实， 推动全市机构编制工作高质量发展。

一、 把握主题主线， 提高政治站位。 深入学习贯彻总书记 “坚持把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的主题主线” 的重要论述， 坚定不移把加强党的全面领导贯穿到机构编制工作的各方面各环节， 推动机构编制资源与党和国家事业发展同心同向， 做到保障到位。

二、 把握中心任务， 服务发展大局。 一是加强顶层设计和整体谋划， 跳出 “就机构编制抓机构编制” 的误区， 立足现代化建设和高质量发展大局， 积极跟进、 超前研究、 主动服务。 二是把服务保障市委重大战略和重点工作摆在突出位置， 做到市委决策部署到哪里， 机构编制就跟进保障到哪里。 三是树牢鲜明基层导向， 将有限的机构编制资源向基层一线重点倾斜， 提升服务保障基层的能力和水平。 四是强化机构编制刚性约束， 做到 “瘦身” 与 “健身” 相结合， 发挥机构编制最大使用效益， 不断提升机构编制工作质量。

三、 把握重要部署， 强化职责使命。 通过市委常委会专题学、 全市组织工作会议专门学、 市县编办深入学， 深入学习领会总书记对做好地方机构改革的重要部署和任务要求。 深入市县党政机构和事业单位实地调研， 全面摸清涉改部门、议事协调机构、 执法机构底数， 认真拟定改革“时间表” “施工图”。 聚焦改革重点和可能面临的问题， 深入开展重难点攻关和模拟推演， 为起草市县机构改革方案打好基础。

四、 把握目标要求， 加强自身建设。 坚持政治建办、 能力立办、 作风强办、 从严治办， 着力打造一支政治强、 业务精、 作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。 扎实开展主题教育， 持续用党的创新理论武装头脑， 以坚定信念 “铸魂”。认真组织 “编问编答” “编学编讲” “编研编做” “编考编评” 活动， 大力营造 “比学赶帮超” 的浓厚氛围， 以过硬能力 “塑身”。

信阳市委编办“四向发力”统筹做好机构编制重点工作

为全面贯彻落实习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神， 信阳市委编办召开全市党委编办主任会议， 安排部署市县机构改革、 机构编制违规清理整顿、 机构编制年报统计等工作， 不断提升机构编制高质量发展水平。

一、 在抓好系统学习上发力。 一是从思想深处提高认知。 全市各级编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 认真贯彻落实中央和省委、 市委一系列决策部署， 切实把归口组织部管理的制度优势转化为工作优势。 二是按部署行动认真落实。 全市各级机构编制部门自觉把学习好、 领会好、 贯彻好习近平总书记重要讲话精神， 作为主线贯穿到机构编制工作的全过程。三是把思想伟力转化为实效。 利用周四大讲堂、主题读书班、 机构编制论坛、 学习强国等线上线下形式， 切实增强思想作风建设、 提高学习创新能力。

二、 在抓好机构改革组织实施上发力。 一是准确把握机构改革的主要任务。 深刻理解改革相关政策要求和具体口径， 根据上级编办的组织实施安排， 进一步明确改革的政策要求、 具体口径、 时间节点、 相关顶层设计， 坚持上下贯通，不折不扣做好 “规定动作”。 二是切实严明机构改革的纪律要求。 提高政治站位和思想认识， 下发《关于做好市县机构改革期间有关机构编制工作的通知》， 坚决执行决策纪律， 坚决遵守组织纪律， 严守纪律规矩。 三是积极谋划机构改革的具体方案。 成立综合组、 行政机构改革组、 街道体制改革组、 综合执法体制改革组、 督导组5个专项小组， 积极主动做好改革前期准备工作， 把基本工作做扎实， 把推进措施谋划好， 推动各项小组有效耦合运转。

三、 在抓好机构编制清理整顿规范上发力。一是提高政治站位。 全面贯彻二十届中央编委第一次会议精神， 对标省委、 市委要求， 逐项对标对表查实落实， 严格落实省委编办要求， 全市机构编制违规问题力争在年底前能改尽改、 清仓见底。 二是聚焦问题导向。 对各类机构编制违规问题进行摸底排查， 建立工作台账逐项销号整改，持续强化机构编制法规制度刚性约束。 三是压实主体责任。 主动做好与组织部门的衔接， 争取组织部门工作支持， 重大问题、 重要事项及时提请本级党委、 编委研究。

三门峡市委编办召开主题教育调研成果交流会

近日， 三门峡市委编办召开主题教育调研成果交流会， 围绕年度制定的重点调研课题， 交流调研成果、 梳理存在问题、 谋划工作思路， 促进调研成果转化为改进作风、 解决问题、 推动发展的实际成效。

交流会上， 各课题组成员围绕新时代机构编制工作特点， 结合自身工作实际， 就 “探索开展事业单位机构编制评估” 等6项专题进行了交流研讨。 结合各自形成的调研报告， 重点汇报了通过调研发现了什么问题、 解决了什么问题、 解决问题采用了什么思路和对策等。 各课题组成员之间相互交流了意见， 办领导对每篇调研报告都进行了点评， 并就一些具体问题进行了深入探讨。

市委编办主任倪爱武强调， 要以交流研讨为契机， 进一步坚持问题导向， 把调查研究与履职尽责完成市委、 市委编委工作部署和当前各项改革有机结合， 聚焦深化重点领域改革中的突出问题， 把情况摸清， 把问题找准， 把对策落实， 切实提高调研的针对性和时效性。 坚持目标导向，在找准问题的基础上， 围绕中心服务大局， 进一步理顺机制体制， 保障和促进党和国家各项事业健康发展。 坚持结果导向， 把调研成果转化为解决问题、 促进发展的工作实效， 让调研成果真正从纸上落到地上。 通过开展调查研究不断提升机构编制工作水平， 服务全市经济社会发展大局。

新密市委编办锻造高素质专业化机构编制队伍

2023年以来， 新密市委编办把牢政治机关属性， 主动对标 “组织口” 标准， 以提升党组织政治功能和组织功能为重点， 以实施 “精编赋能”素能提升工程为抓手， 强化 “设计” 思维， 下足“绣花” 功夫， 努力打造高素质专业化机构编制队伍， 推动机构编制各项工作再上新台阶。

一、 强化政治引领，“学深悟透” 铸魂。 一是制定年度学习计划， 领导班子通过 “第一议题”跟进学、 理论学习中心组专题学、 党员大会讲党课分享学 “三学模式”， 不断增强对党的创新理论的政治认同、 思想认同、 理论认同、 情感认同。 二是组建若干学习研讨小组， 结合学习重点和改革任务， 每月确定一个专题， 人人参与， 谈认识、 谈问题、 谈举措， 集思广益， 切实将理论学习成果转化为谋划体制机制改革工作的思路办法。 三是常态化开展党史学习教育， 先后组织党员干部参观新密革命史展览馆、 豫西抗日纪念园、 廉政书画展等， 并邀请老干部、 专家教授做专题讲座， 接受党性洗礼， 坚定红色信仰。

二、 锤炼业务素能， “强基固本” 提质。 一是以学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》为主线， 结合工作实际， 开展多轮次机构编制系统业务知识学习， 确保全体同志成为机构编制业务政策通。 二是建立领导带班、 专班推进工作机制， 发挥领导班子帮带作用， 助推干部提升解决实际问题的能力本领。 三是以机关支部为统领，结合职责任务， 组建1支党员突击队、 设立4个责任区， 共同研判分析， 提出优化机构职能、 统筹资源配置的意见建议， 在实操中检验能力担当，在实战中磨炼务实作风。

三、 完善制度保障，“党建融合” 增效。 一是依托 “五星” 模范机关创建， 压实班子成员党建工作 “一岗双责” 责任， 坚持抓工作与带队伍同谋划、 同落实， 形成一级带着一级干工作格局，推动党建和业务深度融合。 二是树牢 “作风建设永远在路上” 的理念， 以严的基调强化内部管理， 修订完善室务会议事规则、“三重一大” 决策、 财务管理等17项制度， 不断规范工作程序，树立全办良好形象。 三是实行积分制管理， 细化学习、 工作、 信息、 出勤等40多项指标， 推动党员立足岗位创先争优， 激发党员干部干事创业激情。

修武县扎实推进乡镇管理体制机制改革

乡镇管理体制机制改革工作开展以来， 修武县委编办以改革创新和能力建设为抓手， 扎实稳步推进乡镇管理体制机制改革， 不断夯实基层基础， 提升治理能力。

一、 提高政治站位。 一是加强组织领导。 将深化乡镇管理体制机制改革工作摆在突出位置， 把全县思想和行动统一到省委、 市委决策部署上， 统筹谋划改革， 深化重点领域改革。 二是召开专题会议。 先后召开推进会5次， 研究解决乡镇管理体制改革和各相关责任单位在工作中存在的问题与不足， 逐项逐句进行落实。 三是注重查漏补缺。 梳理汇总乡镇管理体制机制改革共6方面24项42条事项清单， 明确整改时间节点和具体措施， 实行“三天一汇报” 制度， 全力推进深化乡镇管理体制机制改革任务落实。

二、 抓好重点改革。 一是推进 “减县补乡”。强化编制力量保障， 除派驻机构下沉的132名编制外， 从县直结余事业编制中下沉93名， 优化编制资源配置。 二是落实待遇保障。 落实乡镇事业人员交通补贴月人均615元、 乡镇工作补贴月人均523元，乡镇事业人员比县直同职级人员收入高28%左右，使乡镇行政人员比县直机关同职务（职级）人员收入高15%左右。 三是稳妥下放人员。 拟定下放原则， 摸清派驻机构编制情况和实有人数， 在充分征求各乡镇和相关部门意见的基础上， 确定人员划转方案。 经过前阶段工作， 修武县共下沉派驻机构工作人员127人， 确保乡镇工作的连续性。

三、 完善管理制度， 夯实工作基础。 一是完善综合执法相关体制机制。 完善综合行政执法联动机制和综合行政执法绩效考评体系， 实现乡镇与上级执法部门之间的信息共享、 线索和案件移送， 建立联合调查、 案情通报等协调配合机制， 并对乡镇综合执法队机构规格实行动态管理。 二是建立机构规格动态调整机制。 设定乡镇平安建设办公室的设置标准和考核条件， 制定考核办法， 并按机构编制管理权限和程序设置副科级机构规格。

濮阳县坚持“四个一”持续深化乡镇综合行政执法改革

近年来， 濮阳县委编办深入贯彻省委、 市委关于乡镇综合行政执法体制改革工作部署， 以乡镇机构改革为契机， 立足职能职责， 聚焦重点任务， 通过设立 “一套机构”、 组建 “一支队伍”、厘清 “一张清单”、 健全 “一套机制” 的工作方法， 不断推动乡镇综合行政执法改革提质升级，有效提升基层治理能力和水平。

一、 设立 “一套机构” 履职能。 一是整合资源设机构。 以乡镇机构改革为契机， 为20个乡镇设置综合行政执法大队， 作为乡镇综合执法办事机构。 二是坚持标准抓建设。 按照《乡镇（街道）综合行政执法规范化指导手册》建设标准， 持续加强乡镇综合行政执法大队执法硬件、 执法流程、 执法制度、 执法队伍等方面的规范化建设。三是强化激励促提升。 充分利用政策红利， 建立机构编制激励机制， 最大限度提高乡镇综合行政执法规范化建设水平。

二、 组建 “一支队伍” 管执法。 一是加大力度增编制。 为20个乡镇增加编制330名， 每个乡镇核定综合行政执法大队编制16～22名。 二是多措并举补人才。 通过 “减县补乡”， 从县行政执法部门下沉225名专业执法人员至乡镇， 持续为乡镇执法队伍补充高素质人才。 三是持之以恒提素质。 通过统一执法证件、 统一执法装备标识、统一执法服装， 全面提升执法队伍形象。

三、 厘清 “一张清单” 明权责。 一是按要求下放执法权限。 根据全省统一安排部署， 依法依规推进涉及县自然资源局、 县城市管理局、 县农业农村局等6个部门的66项行政处罚权下放至各乡镇， 2023年6月1日起， 各乡镇人民政府以乡镇主体资格全面开展综合行政执法。 二是按规定调整权责清单。 根据权责清单动态调整办法， 动态调整乡镇权责清单， 并及时在政府官方网站进行公布， 规范乡镇履职范围， 使乡镇政府照单履职、 按单办事。

四、 健全 “一套机制” 稳运行。 一是完善执法机制。 建立健全指挥调度、 内部管理、 执法办案、 信息共享等工作机制， 确保乡镇综合行政执法严格规范公正文明高效运行。 二是强化联合执法。 建立乡镇综合行政执法联席会议制度， 定期组织召开乡镇综合行政执法联席会议， 增强行政执法合力， 提高行政执法效率。 三是探索柔性执法。 按照 “服务为先、 教育为主、 处罚为辅” 的原则， 坚持严格规范公正文明执法与包容审慎监管相结合、 处罚与教育相结合， 让基层执法有“尺度”， 更有 “温度”。

温县“巡”“编”结合做实机构改革“后半篇文章”

今年以来， 温县县委编办将机构编制监督检查工作与巡察工作相结合， 加强巡察整改落实和结果运用， 做实机构改革 “后半篇文章”。

一、 协同联动， 构建巡察与机构编制监督检查 “强关联”。 在巡察监督工作中聚焦党政机构改革、 乡镇管理体制机制改革和事业单位重塑性改革等各项改革任务， 切实增强机构编制与巡察监督合力。 对于能立行立改的问题， 要求相关单位立即整改到位； 不能立即整改的， 制定整改措施， 明确整改时限， 在整改未完成前暂停受理其机构编制事宜。

二、 制度建设， 强化巡察和机构编制监督检查 “聚合力”。 充分发挥巡察在机构编制监督检查中的 “利剑” 作用， 根据各项改革重点单位、重点内容， 合理制定机构编制监督检查年度计划， 紧盯改革后续工作落地。 全面加强信息互通、 情况通报、 成果共享等各方面的沟通， 多点发力， 协同发现和纠正机构编制违规违纪行为，探索建立了《县委巡察办编办协作配合工作机制》

三、 服务保障， 深化巡察与机构编制监督检查“促发展”。 深入梳理研究分析巡察反馈的各类机构编制有关问题， 切实加强顶层设计和整体谋划， 把服务保障重大战略和重点工作摆在突出位置， 持续推动机构编制资源向科技、 人才、 金融、 安全生产、 社会治理等重点领域流动。 充分发挥机构编制的服务保障和杠杆作用， 推进全面整改并持续跟踪问效， 扎实推动改革落实， 凝聚起改革发展的强大动力， 助推温县经济社会高质量发展。