松滋：“四统一”推进县域教联体真联真融

禹之松

2022年，松滋市教联体建设紧扣“整体布局、一体推进，试点引领、阶段突破，特色发展、捆绑评价”的推进策略，重点围绕“整体布局、体制有格，工作建模、常规有范，资源共享、活动有质，办学转型、联体有效”推进教联体建设工作，在湖北省及荆州市教联体试点项目遴选中，松滋市2个教联体成为省级试点，4个教联体获评荆州市2022年示范教联体。

统一布局，以县乡集群实现学校全覆盖。重推县域共建型教联体。由1所城区核心校牵头，与农村学校建设县级教联体，实行管理一体、研训一体、资源一体。初中段组建4个教联体，实现了初中学校全覆盖；小学段组建5个教联体，城区优质学校与乡镇中心小学联盟，以提升乡镇中心小学办学水平为主要目的。实施镇域融合型教联体。以16个乡镇中心小学为龙头，整合乡镇内所有小学组建镇域融合型教联体，实行总负责人制，并逐步推行单一法人办学，做到人事、教学、资源、活动、评价一体化管理，实现了所有镇域小学全覆盖。探索创新溢出机制。对县域学区化、集团化办学中较为成熟的“实验中学+实验中学城北校区”采取溢出机制，支持城北校区作为龙头校与乡镇初中共建，惠及更多学校。选取镇域教联体优质核心校八宝镇中心小学融入县域教联体，实现“城乡协同、互助发展”“以强带弱、共同发展”“乡镇一体、溢出带动”。

统一建模，以高效常态保障工作高效能。加强顶层设计，优化工作机制。市教育局制发了《关于加快推进义务教育阶段学校教联体建设的实施意见》，成立了以基教股为主的工作推进专班，以教科中心为主的指导专班，以督导办为主的督导评价专班，实行了局干部与教研员蹲点教联体工作制度。加大统筹推进力度，要求各教联体必须制定并执行办学章程、三年发展规划和年度工作计划，成立行政服务、教学教研、教师发展、学生发展等工作联络机构，实行定期工作例会制度。加强模式建构，提高常态质效。重点设计并推进了常规工作的标准化，实行“3+N”工作模式。“3”指各教联体必须实现教学业务管理、教师研训活动、课程教学资源一体；必须定期进行干部、教师、学生的交流互动。“N”指鼓励各教联体积极创造文化共生、品牌共建、队伍共培、质量共升等方面的经验与特色。推进三位一体，加快融合速度。各教联体通过管理同标提升水平，资源同用增加认同，活动同台渗透融合，开展了师生统一评价、网上专递课堂、骨干师资走教、集体备考冲锋的有效尝试。

统一要求，以资源联动带动办学增活力。以共享理念促进教师流动。核心校选派骨干教师与成员校交流，2022年，全市城乡教师交流50人，乡镇教师交流272人，有效促进了教师队伍均衡。各教联体通过网络课堂专递、骨干带课送教等多种形式，加大骨干教师惠及面，弥补乡镇学校专业教师不足的短板。以共建理念促进研训互动。各教联体在教学研究上做到了核心校教研活动公开信息，各成员校按需参加；集中教研活动统一安排，聚焦主题解决问题；学科教师统一建群，全员参加常态研究，真正实现了“学校入圈、学科入室、教师入群、教学入轨”，全年共组织集中教研活动127次，参与教师四千余人次。在教师培养上坚持师徒结对青蓝工程常规化，干部教师跟岗培训课程化，全年共288对师徒常态化开展活动，205人次参与跟岗培训；各教联体还通过组织青年教师素养大赛、行政干部主题论坛等活动，带动干部与教师的融合与成长。以共创理念促进优势联动。各教联体坚持优势发展、共同缔造、各美其美、美美与共的理念，既注重教联体整体工作与特色的打造，也注重各成员校办學问题的诊断与品质提升，涌现了昌荣小学教联体以爱国奋斗精神引领的红色文化、市实验小学教联体党建引领发展路径突破的有益实践，以及八宝小学教联体内三校争艳、初中学段集团冲锋的办学新样态。

统一评价，以责任捆绑促进均衡提水准。项目带动。市教育局在推进工作中均以教联体为单位统一安排，如生本课堂中期验收、“四创”工作统一规划、中考备考质量分析等，以工作带动办学思维转型；集中发布研究课题，教联体组建团队集中认领，通过项目研究促进教联体深度融合。质量捆绑。实行教联体质量捆绑评价，根据2022年的质量基础，从2023年起以均衡指数与增量指数作为评价指标，考核表彰教联体工作质量。统一考评。出台《松滋市教联体办学考核评价办法》，从常态工作、办学业绩、特色创新、社会评价等方面对全市13个教联体进行统一考评，表彰了6个优秀教联体，并专列30万元预算，按基础加奖励的分配方式，于2022年底发放给各教联体。

2023年，松滋市教联体建设将以推进教育优质均衡为主线，以办学体制机制改革为动力，扩面提质力争创建教联体省级试点4个、荆州市示范教联体6个，以共同缔造打造“学在松滋”品牌，着力提升教育基本公共服务水平，为松滋“冲刺百强县，打造示范区”作出教育贡献。

统筹制度供给。加强顶层设计。研制出台松滋市教联体体制创新、教学研究、资源建设指导意见，修订《松滋市教联体办学考核评价办法》，明确教联体工作经费保障办法、考核奖励办法，真正做到与校长绩效、项目投入、评先表模挂钩。优化内部制度。对各教联体内部运行机制进行诊断，进一步优化各教联体章程、内部工作机制，鼓励各教联体内部加快推进质量统一评价、教师统一管理、常规统一标准，加强制度建设与保障。

加强体制创新。以体制创新增大覆盖面。全面推进以乡镇中心小学为核心的融合型教联体，试点推进以乡镇中心学校改革为核心的区域一体教联体建设。以体制创新延长惠及链。小学城乡共建型教联体研究并参与乡镇中心小学紧密型教联体建设，试点推进将乡镇中心小学辐射面上学校纳入教联体统一管理，形成梯级辐射的管理样态，让乡镇办学既有参照高度，又有拉升链条。各教联体以课题带动、党建驱动等方式变革优化内部运行机制，形成各自特色，加强学科工作坊、资源建设坊工作，惠及并成就每一名教师。

扩面教师流动。硬性流动要扩面。2023年，城乡教联体教师流动要达到100人；推广八宝镇八宝小学教联体“青年教师先在中心小学培养成熟，再下放到面上学校”的教师流动办法；结合实际建立乡镇教师流动机制，确保每年不低于10%的流动面。共享教师要提质。加强特长教师资源建设，建立骨干走教制度、专递课堂双师课堂制度、资源教师巡回共用制度，以共享实现共同提高。研训一体要加强。做实常态化的学科共研、主题式的送教下乡和互动式的跟岗交流，做实学科备课坊、名师工作室和“三双共建”，以常态化集中研训活动和案例式日常交流活动，快速提升教师专业素养与业务水平。

提升工作常规。提升管理常规。核心校加大日常工作标准、管理标准的输出，研制推广教联体学校常规管理标准、学生一日常规标准，加大研究督导力度，以底盘提升实现高位均衡。提升活动质量。在设计干部、教师、学生活动中坚持问题导向，坚持主题式研讨，既解决教联体当前工作所需，又形成各教联体的稳定特色。聚焦课题研究、教师专业成长开展活动，成事成人。

实现特色突破。要培育特色。鼓励、扶持各教联体根据自身优势，在体制机制、文化共融、党建突破、教师流动、校本研修、课程建设、课题研究、“五育”融合等方面形成各自特色，集中精力打造品牌。各教联体规划并培育各成员校的办学特色，在各美其美中彰显教联体共同的价值品牌。要建设资源。各教联体加大资源共建共享的力度，形成差异化建设的硬件资源、集中统一的课程教学资源、共建共享的成果及人力资源。要优化生态。强化伙伴关系，增加教联体成员校之间的密切联系，凝聚共识，求同存异，相互成全。升级家校关系，建立“家庭教育指导中心”，办好家长学校，共享家庭教育的资源和平台，将家长发展成为学校发展最大的“朋友圈”和最稳固的“关系网”。融洽社会关系，建立教联体对外沟通联系制度，定期听取人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议。定期举行“校园开放日”活动，邀请社会各界人士进校园、进课堂、进宿舍、进食堂，参加学校开学典礼等专题活动，积极宣传党的教育方针政策、办学治校成果。

责任编辑/杨万军