RCEP 下中日韩经贸合作展望

王艺霖

山东科技大学财经学院

自RCEP 谈判开始以来,全球瞩目。即使最初的构建目的是为了应对美国冲击,但也为中日韩提供了一个经贸合作的平台,扩大了合作空间,推动区域价值链构建,释放合作潜力。RCEP 的达成具有重要意义,是对亚太地区经贸秩序的重塑,也是对现有国际贸易规则的挑战,有利于推动亚太地区一体化进程,促进地域和平稳定、共同发展。中日韩一直在推进自由贸易区建设,但由于历史问题、美国干涉、缺乏政治互信、存在利益冲突等问题,截至目前中日韩尚未签订FTA。此次RCEP 的签署实质就是中日韩第一个FTA,而且因为成员多、规模大,对中日韩经济增长的推动作用将大于中日韩之间的FTA。RCEP 逐渐降低关税,解除贸易壁垒,缓解了成员国之间的矛盾,为日后中日韩达成FTA 协议提供了经验,奠定了基础。

A 中日韩经贸合作现状概述

因为地缘相近，经济互补性强，中日韩合作基础较好。中日韩三方的互利合作主要以最高领导人会议为核心，在对外贸易、金融、新一代信息技术等多个合作领域都构建了良好国际合作基础，建立了包括21 个部长级会议和其他100 多个重大合作项目。

疫情期间,中国的经济依然保持增长，日本和韩国GDP 增长速度虽然有所下降，但平均下降幅度仍小于世界其他大多数国家。中日韩三国均是亚太地区重要的政治经济支柱，在当代世界经济版图中无疑已占据十分重要的地位。三国经济依存度比较高，日韩具备先进技术优势，中国市场广阔，为经贸合作提供了广阔的落地空间，从总贸易规模方面来说，中日两国的双边贸易进出口总额较高，2020 年日本成为我国第四大国际贸易合作伙伴，其中中国是日本的第一大贸易伙伴。2000—2018 年，中韩之间的贸易规模稳步增长，2019 年时下降但减幅不大，之后维持稳定。从全球贸易结构趋势来看，贸易结构调整明显是与国际分工地位相关，中韩两国贸易结构也升级得较快，目前也显示有向日本的贸易结构方向收敛的趋势。三国间货物贸易种类目前主要是电气机械、化学制品和金属制品等，在经济交流、合作发展方面都有较强程度的互补性。从进出口贸易活动方式演变来看，贸易发展方式在日趋多样化下，最具影响的仍是一般贸易和加工贸易。1980年左右，中国的一般商品贸易额已经超过其加工产品贸易额，政府曾通过采取措施降低进出口关税等促进加工商品贸易进一步发展。2000年左右，当时由于加工贸易附加值太低，贸易活动方式又逐渐转向成过去的一般贸易。从现阶段来看，日韩在国际分工中地位较高，中国地位较低，日韩将成品、半成品、原材料送到中国加工，中国也在不断深化优势，提高在全球价值链中的参与程度。

B 中日韩经贸合作新机遇

RCEP 是全球规模最大的自由贸易协定,对带来区域合作机遇，为中日韩FTA 构建提供动力具有重要意义。在RCEP 体系下，三国均未统一关税减免承诺，而是针对各个国家分别采取不同种类的承诺标准。但就总体来说，三国政府都曾承诺会降低以出口工业品关税为中心的关税税率，降低市场准入的门槛，减少贸易的隐性成本。2020 年关税税率较2006 年降低较为明显，预计还会持续降低。同时，海关程序简化、贸易自由度上升、原产地规则范围扩大，中日韩之间及与其他成员国产品受惠幅度将增大，贸易受益也会提升，产业链配置更加优化。人员往来、民间交流、文化交往等各个方面会进一步扩大，文化带来的政治互信有利于缩小分歧，减少冲突。

C 中日韩经贸合作挑战

RCEP 签订后开放合作力度增大,虽然带来一定利好，但也增加了挑战和风险。从长远来看，服务贸易、电子商务、技术交流等多个领域的放开，为企业带来了发展机遇，但在开放市场的情况下，企业不熟悉经贸规则会面临更多的商业纠纷。近4 年来日本对中国企业的反倾销应诉调查共有6 起，救济措施调查达11项，还有涉及知识产权等的调查，对于这些问题企业还需要适应调整时间。

贸易开放会带来贸易创造效应，但贸易结构的变化也极有可能加剧区域竞争。RCEP 与CPTPP 不同，RCEP 成员国发展水平差距大，既有互补性，同时也存在很多竞争。是合作还是冲突要看国家间利益分配，现阶段，中日韩三国经济结构的互补性大于竞争性。日本和韩国在高端技术领域均有自己的较强技术竞争力和差异化竞争产品优势，中国市场前景最为广阔，在劳动密集型企业的相关产业领域则具有较明显的竞争优势。但今后随着我国调整产业结构全面深化升级，国民经济产业会向高端领域迈进，一些劳动密集型产业转移到东南亚国家，中日韩三国经济结构互补性减弱，三国会随着时间推移达到竞争与合作的临界点。中日韩要想长期稳定合作，就要寻求竞争合作新机制。

推动人民币结算对区域金融市场影响仍面临很大挑战。中国一直以来在全力推行人民币国际化、提高金融地位，提高人民币区域影响力是推进人民币国际化的基础和前提。日本和韩国等还算运用人民币结算比较多的亚洲国家，但2020 年国际经济金融自由度指数显示，我国当前在贸易金融方面仍存在不足。从RCEP 成员国整体情况来看，还是以使用美元为主，日元也是重要使用货币。货币使用就使得中日之间存在竞争和矛盾。

D 中日韩长远发展举措

首先要认识到中日韩广阔的合作空间，借助此次RCEP 机遇持续推动中日韩FTA建设。RCEP 虽然可以在一定程度上代替FTA，但FTA 属于人类命运共同体的范畴，会形成更高的标准和更多机遇。RCEP 也为FTA 的构建扫清了障碍，可以秉持先难后易的原则，分阶段、分层次的达成中日韩FTA。同时，中国的企业也应认识到市场环境的变化，做好充分的准备，了解相关规则，有效借助RCEP 提供的经贸合作平台。最后，要更加积极创新推动建立人民币离岸结算机制，提高离岸人民币交易适用范围，为加快人民币国际化建设提供市场基础。