数字赋能构建体育信息化管理模式的理念、现实问题与治理效能

王静静 梁佳佳

（1.浙江工商职业技术学院 浙江 宁波 315012；2.宁波职业技术学院 浙江 宁波 315800）

1、数字赋能构建体育信息化管理模式的基本内涵与现实意义

数字赋能：是指以新一代数字技术集群，如4G/5G、大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等作为主体，辅助客体并赋予客体某种能力，实现主客体的相互关联或融合，从而改善客体的独立状态并完成功能优化的过程。换言之，数字赋能也可以被解释为通过某一项数字技术的运算、连接，或其中大数据的分析、应用，对原始客体（或实体）的功能结构、原始属性、机能状态进行改造的过程。在新时代数字中国建设的战略背景下，社会层面相关数字赋能促进体育发展的纲领性文件接踵而来，如《体育强国建设纲要》、《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》、《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》等，以上文件中都提出了关于大数据、“互联网+健身”、数字化健身、人工智能融合体育领域等相关构建体育信息化的新方法、新理念。在《全民建设计划(2021-2025 年)》战略布局下，国家体育总局群体司曾在社会层面启动“运动银行”（全民健身线上活动的承载平台），开发标准统一的科学运动积分体系，旨在打造体育服务消费领域中以信息技术为支撑的新业态新模式。“运动银行”作为功能优化的体育信息化平台，是利用银行的汇兑、存储等职能通过运动达标、积分奖励、红包奖励等多重信息化形式的激励手段有效刺激并促进人们对于运动习惯的养成。除此之外，学校层面构建学习型社会需要数字赋能体育信息化管理模式进行领航，通过现代化引领的方式实现校园体育创新发展的新业态。主要体现在不断更新的体质健康测试管理系统、阳光体育锻炼系统等数字赋能的信息化管理平台，目的是将信息技术赋能体育形成深度融合，创建可持续发展的体育信息化管理模式，打造终身化体育理念。

2、数字赋能构建体育信息化管理模式的理念

2.1、贯彻新发展理念：数字赋能构建多元主体有效联动新格局

2022 年10 月，习近平总书记在二十大报告中强调：“新时代我国发展壮大的必由之路需要贯彻新发展理念”。这是至关重要的规律性认识。新发展理念是全面建设体育强国之大变局的关键，更是立足点，是促进人的全面发展的重要手段，更是风向标。只有不断坚持自主创新，通过数字赋能升级硬件设施，提升服务体验，体育信息化的发展方向才会明确，发展道路才会拓宽。那么，怎样才能做好精准布局？首先是政府，要从大局观对社会和市场主体的数量、资金和人力资源状况等进行知晓；其次是市场和社会主体，要从顶层设计层面研究政府在体育供给和体育管理的详细需求，针对相关领域的法规政策进行严格把控；最后三者主体要了解当前公众的实际需求、偏好及主要关注内容。相对而言，多元主体的相互协同亟需更高水平的体育信息化管理模式来实现，而数字赋能构建体育信息化管理模式需要打破传统的管理方法与手段，不仅要贯穿政府、社会和市场主体，更要将三者之间进行有效联动。在具体的体育信息化管理模式实践中，从建设到利用，不仅要建好，更要有用；从维护到升级，不仅要坚守，更要创新，以全民为中心，就要从民众的需求出发，满足民众对体育运动融入工作与生活的美好向往。从根本上讲，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，需要通过新的发展理念来助力推动体育的高质量发展，而其中的关键是加快建设体育强国。未来，助力新时代体育信息化全面性升级成为创新发展体育产业的必由之路。党和政府作为体育智慧管理的推动者、监管者、执行者，伴随其强大的影响力、领导力，要不断发挥社会与市场主体在体育供给中的作用，为构建体育信息化管理模式匹配相应的人力、物力、财力等资源。

2.2、深入科教兴国理念：数字赋能构建新时代智慧体育新格局

21 世纪的体育信息化发展，在科教兴国的战略背景下，不管是社会体育对全民健身的推广，还是校园体育在培养健康人才方面的委以重任，体育学科的重要性都不可替代，其发展的进度不仅取决于高质量人才的培养，关键还在科技。党的二十大报告中的第五个部分诠释了科技不仅是社会主义国家的基础性支撑，更是全面建设现代化国家的战略性支撑。通过三大战略统筹部署与集中表达，对于开辟发展的新赛道、新领域，在新动能的助力下创造新优势，有很大启示。至此，提出了三大战略的深入实施，致力于在生产力上实现科教兴国、在资源创造上实现人才强国、在动力源泉上实现创新驱动发展。因此，在科学技术是第一生产力的指引下，政府部门和广大体育研究者对科技兴体的认识有所提高，体育信息化管理模式的探索也取得了较大的进步，而我国数字赋能构建体育信息化管理模式的发展目前尚处于以跟跑为主的“跟跑、并跑、领跑并存”的阶段，我们要实现“跟跑、并跑”向“领跑”的转变，必须要杜绝投机心理，秉持持之以恒的理念。诚然，体育信息化的研发投入为体育管理数字化赋能带来了新的发展契机，对于激发创新体育信息化科研能力，需要针对体育财政科技创新经费的改革机制进一步深化。因此，对高水平科技应用创新，需加快体育科技创新驱动发展战略，发挥体育企业在创新中的主体作用，以共同利益为纽带，市场机制为保障，支持体育科技骨干企业联合行业上下游、产学研力量组建体系化、任务型的创新联合体。最终，多方位助力我们构建数字化赋能体育管理发展新格局，以实现体育信息化的高质量发展。

3、数字赋能背景下构建体育信息化管理模式的现实问题

3.1、数字赋能背景下体育信息化管理联动不够

为迎接现代化数字社会，党中央、国务院应对科技革命加速发展的新挑战，需要不断挖掘数字赋能各领域的潜在能量，抢抓百年变局的新机遇，全面建设体育强国，致力于推进数字化体育重大变革。而体育的数字化变革需要与中国的数字建设亦步亦趋，需要不断以先进的信息化技术带动政府层面、社会层面和学校层面体育发展的质量变革，将全面建设体育强国亟待解决的现实性问题上升到一定高度。首先体现在传统体育管理方法与现代化体育治理改革的不适应，利用传统的体育管理方法，政府部门很难对当前社会和市场主体的数量、资金和人力资源状况等足够了解；市场和社会主体也很难知晓和掌握政府部门对于体育供给的详细需求和体育管理的方法手段、相关法规政策；另外，政府部门、市场和社会主体要了解公众的实际需求偏好及主要需求内容更加困难。以上问题充分展现，传统体育管理方法与手段的局限性，面对我国在体育管理的数字化、智慧化水平较低的现实问题，江浙一带虽然打造了体育智慧化平台，但是也存在管理效能不高的问题，不能实现政府部门、社会层面和市场体育管理部门的有效联动。

3.2、数字赋能背景下体育信息化市场资源混乱

近年来，社会体育的多样化情景变革纷至而来，越来越多的体育企业利用APP、大数据、人工智能等新一代数字技术，广泛开展线上体育新场景，如健身指导、线上体育培育、智慧场馆及体育用品销售等活动，一定程度上减少了近几年空间环境带来的冲击，发挥了数字经济与体育产业融合发展的独特优势。线上健身的情景变革因其具有数据记录、沟通指导等功能，且随时随地、没有空间时间限制，使其成为新时代体育锻炼的有效手段。诚然，在全民健身和健康中国等国家战略背景下，线上指导健身的平台迅速扩展，虽然从根本上改变了人们参加体育锻炼的渠道和方式，但是由于市场监管的力度不够，出现了很多无良竞争现象。竞争主体的逐渐增加，竞争秩序的混乱无序，是体育市场破圈发展势必带来的消极局面，不仅会影响体育消费者的兴趣，还会引发市场主体与消费者之间的矛盾，从而增加体育市场的运行风险。因此，数字赋能背景下，借助有效的监管工具，加强对体育信息化市场的监管就显得尤为必要和紧迫。除此以外，近年来体育明星参加综艺、健身带操的情景越来越多，使得体育明星在公众场合的曝光度也越来越高，当然，在一定程度上对于体育项目的宣传、体育精神的推广都有一定的积极作用。诚然，学校层面学生感知新时代数字化情景的变革具有更强的敏锐性，对于数字技术赋能的新型态体育运动形式，受辐射的范围与速度就像海绵泡在水里，渗透性极强。如若出现资源输出的负面信息，会从根本上影响学校层面的体育活力，同等程度社会层面也会被波及到。

3.3、数字赋能背景下体育信息化管理量化困难

新时代新征程，中国式现代化的社会领域、经济领域进行过多次深化改革，不仅为数字赋能背景下体育信息化的发展带来了新的动力，同时也对数字赋能构建体育信息化管理模式提出了新的要求。在面对全社会民众生活与学习所带来的巨大压力下，体质断崖式下降已经成为一项严重的社会问题，国内外政府层面给予高度重视，业内研究人员也是密切关注，究其较为重要的原因是由于不良的生活方式造成的。其中影响民众和学生体质断崖式下降的生活方式包括了身体活动不足、非健康饮食习惯、作息习惯紊乱、社交网络消极等等多维度、多层面影响因素。而通过体育信息化管理的手段介入到其中，对于量化民众满意度方面缺乏量化标准，使得数字赋能构建体育信息化的变革式发展显得更为迫切。因此，在体育信息化管理中，绩效管理方面当前存在较为明显的量化问题，针对不同时段、不同对象、不同问题，很难做到全面分析过程中的投入和产出，继而在评估中也很难实现科学准确的评价。当然，这种量化困难的现象不仅体现在绩效管理方面，在竞技赛事的成绩评价、运动员运动水平的提升、全民健身的推广上也同样存在。那么就需要通过数字赋能构建体育信息化的发展进程，投入产学研“一条链”，实现利用细化的数据支撑客观量化赛事成绩，显著提升运动员身体水平，科学发展全民健身范围。

4、数字赋能构建体育信息化管理模式的治理效能

4.1、通过数字赋能，打造共建、共享的体育信息化管理模式

近年来，为贯彻落实《体育强国建设纲要》等政策性文件，推动体育的数字化转型、数字化改革，各省市相关体育信息化建设的试点工作接踵而来，包括相关的全民健身服务平台、体育场馆信息化管理服务平台等。但是，体育领域中创新应用信息技术的融合实践成果与其他行业相比还是存在较大差距，不能满足体育领域高质量发展需求。党的十九大报告中相关社会治理方面提出了“共建共享共治”的模式新要求，对于体育信息化管理模式而言，同样适用。在党的核心领导下，打造共建、共享的体育信息化管理模式，党和政府在其中扮演者监管者的角色，通过其领导力、影响力和执行力推动着体育智慧化的创新与改革。为切实把数字赋能构建体育信息化管理模式的治理效能落到实处，还需要吸纳社会层面和市场层面的多元化主体力量，为体育智慧化管理模式的变革注入新的力量。但是从整体看，我国体育信息化管理中，政府、社会、市场三者并没有实现真正的协同，各个层面的联动性也不够。因此，在体育信息化管理服务供给中，需要把原来由政府和体育管理部门负责的工作逐渐转移到体育市场中，或者是体育社会组织中，体育社会组织和体育市场会利用大环境优势，通过数字赋能创新研究更科学的体育信息化管理模式，最终成为政府与群众紧密联系的桥梁，感知群众体育诉求、汇聚群众体育意见。学校体育通过数字化赋能打造共建、共享的体育信息化管理模式也是体育改革与发展的关键领域和核心内容，政府与学校领导层需要充分认知数字赋能的战略价值，以打造高质量现代化、体育信息化新发展体系为目标；以升级硬件设施、提升服务体验为出发点；以建设联合门户、统一数据治理为抓手；以引入人脸识别、提升系统安全为保障，积极推动校园体育与大数据、人工智能等信息技术的深度融合。

4.2、通过数字赋能，构建德治、法制的体育信息化管理模式

对于体育信息化而言，管理秩序与动态活力需要双向驱动，不能有先后顺序或是主次之分。随着5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新技术在体育领域的广泛应用，以及新技术支撑实现与相关行业的深度融合，预计将有更多的数字运动得到创新发展。在进一步推动对传统体育的场景感知化、体验数据化、展现视频化、社交情境化数字赋能的同时，还会不断为居民健身活动开拓新手段、为青少年学校体育增添新形式、为体育产业和体育消费营造新生态。当然，诸如此类的数字运动形式的颠覆性新变化，也会给体育市场带来不规范的竞争秩序。目前政府的信息化管理手段不够灵活，法制化手段应用的范围也不够全面，导致社会体育和市场体育在微观层面出现很多体育信息化管理法制化执行力不够，进而导致体育市场资源混乱现象。因此，现代化法制国家必须要落实好依法治国基本方略，实施好依法执政基本方式，建设好新时代法治中国，坚持将依法治国和以德治国相结合，使二者在在现代化国家治理中相互促进、相互补充、相得益彰，以实现国家治理体系和治理能力的现代化。数字赋能视域下构建体育信息化管理模式作为社会治理的重要组成，其治理秩序相当关键。首先，政府在体育信息化管理中依法行政，能够最大程度降低体育人治的盲目性，凸显政府的理智和规范；其次，要努力通过法制手段解决各种体育信息化管理的矛盾，通过调查某市场利益相关者体育信息化管理模式的合法性，是否违规、违法等，运用法制化思维推进体育信息化管理的现代化进程。另外，德治需要利用体育信息化潜移默化的信息宣传与积极创新的引入，将有限的惩戒与自治结合到构建体育信息化管理模式中，化解体育智慧化过程中的诸多风险，协调利益相关者的需求，致力于体育信息化资源的长期整合发展。

4.3、通过数字赋能，助推活力、高效的体育信息化管理模式

随着全球范围内互联网和信息技术的高质量发展，我国各领域各区块对信息化的认知与提升逐渐加深，国家各级政府也越来越重视相关信息基础设施建设，致力于通过信息化的建设为人们方便快捷的生活方式提供保障。我国体育市场的发展规模截止到2018 年年底已经突破2 万亿，增加值接近GDP 的1%，与支柱产业相比，还有一定差距，且主要以体育类服饰、体育类器材设备等低附加值产业为主，高品质的体育信息化软硬件行业及服务业发展缓慢，与发达国家相比体育信息化的市场发育还远远不够。因此，要充分利用互联网技术，创新体育信息化管理的方法和手段，通过数字赋能的核心动力、网络化的基础条件，运用云计算等智能技术对各种体育数据进行处理分析，包括对全民健身、体育场馆、赛事IP、健身和运动社交、智能硬件、体育O2O 等体育需求做出高效且精准的量化，最后做出智能化的响应和政策。当然，活力、高效的体育信息化管理模式是在数字赋能的条件下达到的优化状态，即体育信息化的发展表现出强大的生命力、竞争力和创造力。通过体育信息化活动在线上的发展，体育活动群也聚集到线上，创建了很多的体育活动新场景，包括数字化器材、数字化运动装备、数字化运动场馆以及数字化健身教练等；营造了丰富的体育活动新业态，包括健身教练直播、体育短视频、数字体育消费等；构建了多样化体育活动新模式，包括线上数字云赛事、数字体育竞赛设备（数字计分）、数字化体能训练等。目前，这些数字赋能条件下的监管与量化有的投产运用，有的在研适用，对于构建活力、高效的体育信息化管理模式发挥着及其重要的推动作用。

5、结语

在建设社会主义体育强国背景下，我们要建设高质量体育信息化管理体系，完善高质量体育信息化管理资源，引领体育信息化发展现代化，就需要与时俱进，抓住数字化赋能带来的体育信息化发展新机遇。构建体育信息化管理模式，目前尚处在新发展阶段，还存在一系列的现实问题和制约因素，需要通过深入探讨数字赋能是如何构建体育信息化管理模式以及其中存在的现实意义。本问对数字赋能构建体育信息化管理模式的理念、现实问题与治理效能进行详细的阐述，针对发展过程中存在的信息化资源混乱、管理联动不够、管理量化困难等现实问题，从数字赋能的视角和应用趋势出发，在治理效能方面对构建体育信息化管理模式做出了总结性回答。未来，随着我国数字赋能工具优化的外在引领，体育信息化管理模式的治理效能领域将迎来更加深入的系统研究，以应对体育信息化发展之大变局。