简析建筑经济管理中的招标阶段造价管理

姚一平

（中电建路桥集团有限公司，济南 250000）

引 言

随着建筑行业的快速发展，各建筑企业的管理理念越来越成熟。在项目建设中加强造价管理与控制，可以给施工企业带来良好的经济效益。然而，当前一些建筑企业所采用的造价管理方法仍存在一些不足，在一定程度上阻碍了企业的健康发展，同时也给建筑企业经济效益的提升带了一定的影响。因此，加强建筑项目招标阶段的造价管理，对促进建筑行业的发展具有重要意义。

一、建筑经济管理中招标阶段造价管理的重要意义

我国相关法律文件中明确要求，工程建设项目应根据具体范围和规模标准，展开规范性招投标工作。另外，建筑工程施工中会涉及众多子工程，应用招标方式吸引不同专业的施工单位共同为建筑工程施工负责，这样能充分保障不同专业子工程的施工质量，进而提高建筑工程施工的整体质量，同时规避因专业度不足而引发的成本超支情况。因此，招标工作本身就具有保障工程建设质量和建设成本的重要作用。只有在此阶段应用科学的造价管理措施，对招标流程中各项工作提出严格要求，如提高工程设计方案的科学性、提高工程预算的准确性、提高工程量计算的合理性等，才能保障招标企业与实际工程建设需要的适应性，方便建筑企业对生产资金进行统筹，确保在建筑工程施工推进过程中，各环节都能在预算范围内完成施工，保障企业的经济效益。因此，强化招标阶段的造价管理质量，对保障施工有序推进、减少工程变量、节约生产成本、扩大企业利润空间都具有重要意义。

二、建筑经济管理中招标阶段造价管理的工作内容

建筑经济管理属于工程管理工作的一种，主要包含建筑工程预算管理、招投标管理、施工管理和组织管理等内容，其中招标管理是以工程建设目标为基础，其公开的形式对施工企业进行筛选，使建筑企业能在预算范围内选择具有最强实力的分包单位，进而有效保障工程建设项目的施工质量，同时使得建筑企业的经济效益得到极大的提升。建筑经济管理中招标阶段造价管理工作主要包含以下几点内容。

（一）招标前期工程造价管理

一般情况下，工程项目建设招标工作通常是按以下顺序开展的，即勘察招标－设计招标－施工招标－工程监理招标－材料设备招标－编制招标所需文件，具体文件包含工程量清单、工程标底。然后根据招标顺序，对招标的文件进行科学合理的编制，包含工程量清单、组织现场的勘察等。

（二）招标中期工程造价管理

在招标中期的工程造价管理过程中，主要工作内容是对工程合同进行拟定，然后对招标情况的书面报告等进行整理，之后完善工程标底文件及工程量清单，详细整理可能存在价格波动情况的施工材料种类，并以附件形式添加在相关文件中，对甲乙双方的责任和义务进行明确和划分，尤其需要明确材料采购的责任方，规避施工过程中可能引发的造价管理纠纷。

（三）招标末期工程造价管理

在招标末期的工程造价管理过程中，主要工作内容是对发包文件、招标文件和招标公告的发布进行拟定，确定投标预审条件并形成文件，同时还要对申请人的投标文件等进行申请，做好开标、评标和定标等有关工作。

三、建筑经济管理中招标阶段造价管理存在的问题

（一）招标前期造价管理意识相对薄弱

在新时代背景下，建筑工程项目具有施工周期长、涉及人员多、消耗建材量大、机械化施工等方面的特点，对施工现场进行组织和管理的难度非常大。由于建筑工程是能够使企业经济效益得到提升的实体产品，很多管理人员都将管理重点放在建筑工程施工阶段，未能认识到前期工程造价管理工作能为企业节省施工成本并带来巨大效益。部分建筑企业在前期工作中只对设计图纸、施工方案进行审核并编制工程预算，以此为依据对施工环节的成本支出进行控制，虽然具有一定管控效果，但是限制性较强。另外，前期造价管理意识的薄弱会对各单位的工作质量产生影响。例如，建设单位未能准确判断工程的建设规模，工程咨询单位未能正确估算工程量和工程造价，审核部门未能对项目立项申请等进行严格的审核，等等。前期工作的不到位会使工程项目留存多种隐患，都可能对工程项目的正常施工推进造成影响，同时损害建筑企业的经济效益。

（二）招投标过程规范性较差

近年来，虽然国家和企业都严厉打击违法犯罪和中饱私囊等不规范行为，但是仍有部分建筑项目中存在过度行政干预、围标、串标等不良现象，严重危害了建筑企业的综合利益。例如，部分建筑企业未按照相关要求公开招标计划，直接以邀标的形式发包，或对评标方法、评标过程等进行干预，严重削弱了招投标的公平性和公正性。

（三）工程变更发生率较高

工程变更是影响工程预算准确性的直接因素，部分建筑企业为追赶施工进度，会采用边设计、边施工的方式开展建设工作，不但设计质量难以保障，而且可能引发多种质量问题，使工程施工出现连续性的工程变更情况。另外，建筑工程施工内外部环境的变化也会引发工程变更情况的出现，虽然部分工程变更有利于节省工程施工成本，但是大多数工程变更都会导致整体成本支出超标。

（四）预算成本规划问题

近年来，在社会不断发展和科学技术进步的背景下，建筑工程项目建设中，人们对工程项目的美观、安全和实用的要求也越来越高。在这种情况下，使得建筑工程的建设难度越来越大，建筑企业面对的管理环境也更加复杂。在行业变革与发展的过程中，工程造价管理的重要性不断凸显。应用工程造价管理理念，在工程建设工作开始前对工程量进行计算和统计，以工程量为依据计算各建设环节中所需资金，再以工程造价为基础制订相应的资源配置计划，提高资金的利用率，确保工程建设阶段能够得到稳定、足量的资金和资源供应。但实际上，很多工程项目中都存在前期预算不准确的问题，其原因和工程设计质量、施工方案设计质量、工程变更、地区政策变更、造价人员专业水平等具有密切关系。

四、优化建筑经济管理中招标阶段造价管理质量的措施

（一）提高相关人员的专业素养

首先，完善准入和清出制度。对工程造价人员的专业素养提出严格要求，确保所有工作人员都具备国家承认的从业资格。一旦发现工程造价人员在工作开展过程中存在违规等现象，需要根据情况采取相应的处罚措施或进行举报。

其次，制定培训制度。对岗位中的造价人员进行动态化业务培训，使其对工程项目在不同省份的定额计价原则有一个及时全面的了解，进而有效掌握最新的工程造价知识和方法，对工程造价人员的知识体系等进行有效优化，提升工程造价人员的自身专业素养，同时也能有效提高建筑企业的经济管理质量。

（二）提高招标文件编制质量

首先，细化合同条款。现代建筑工程在施工技术、施工标准、质量验收标准等方面的要求各不相同，建筑企业应结合工程的实际特点，对合同条款内容进行细化和明确，在合同条款中详细标注建筑工程的质量要求、工期要求、验收标准等内容，避免中标单位推诿责任。

其次，明确施工材料、施工机械设备的采购要求。施工材料和机械设备为工程建设提供了必要的物质保障和技术保障。在项目实际建设中，由于工程项目施工中消耗的施工材料数量比较大，加上施工材料种类比较多，各生产厂家的生产能力和技术水平会对施工材料的质量产生直接影响。为消除施工材料和机械设备对建筑工程施工造成的影响，应在招标文件中对各项施工材料的质量、数量、规格、型号、等级、外观等做出明确规定，同时要求供应商提供样品。确认施工材料和设备等满足施工要求后，方可支付账款。

最后，所有招标文件中的条款描述语言需要精练、明确，对甲乙双方的责任和义务进行明确划分，避免企业在与竞标单位合作时产生纠纷，避免对工程建设的正常推进产生影响，防止出现成本超支情况。

（三）提高工程量清单编制质量

首先，必须保障工程量清单的完整性。需要在工程量清单中完整地体现出建筑项目各子工程施工的具体内容和施工要求，并对存在理解争议的项目进行单独解释，如不同结构中混凝土的强度等级；清晰描述具有尺寸、计量要求的施工项目，如墙体厚度、走廊长度、窗户尺寸等；分类说明具有特殊要求的施工材料内容，如混凝土材料中使用的细砂材料含泥量、涂料品种等；详细说明施工技术应用要求，如装配式构件的施工方法等。

其次，保障工程量清单和施工实际要求的适应性。在编制工程量清单的过程中，需要全面参考工程设计图纸和施工方案，对现场环境进行全面考察，依照国家相关规范开展工程量统计工作。由于现代建筑工程建设中包含众多子工程，编制人员应根据分项要求，分别统计各项子工程中的工程量内容。例如，瓦屋面综合工程包含基层施工、防水层施工、挂瓦条安装、瓦片铺装等多项内容，应在工程量清单中详细标注每项工程需要使用的材料种类、施工面积等数据。完成工程量清单的整体编制后，应对各子工程分项进行检查和核对，保证分项编制的全面性，同时避免单项施工内容同时出现在不同的子工程分项清单中，避免在工程施工开始后，因漏项、多算、错项等问题引发工程变更。同时，还要详细标注工程的施工内容、施工单位，以及施工材料的应用数量、综合单价和综合合价。

（四）提高招标价管理质量

首先，提高招标控制价编制的科学性。建筑企业应结合自身实际条件或工程性质来控制招标价编制质量，如企业投资项目可自行编制或委托工程造价咨询公司进行编制。若建筑项目为政府投资，在完成造价编制后，则需要将招标控制价交由上级部门审核。

其次，保证工程量统计的准确性。工程量是招标控制价编制工作中的重要内容，必须根据工程设计图纸进行计价，必须保证计价项目的全面性，避免出现漏项或重复计价的情况，防止后期出现工程变更情况。

最后，需要充分考察市场行情。在编制招标价文件之前，必须深入考察市场行情，根据工程建设规模了解当前各项建筑材料、人力资源、机械设备的采购、聘请和租用价格，并以环比、同比的方式对不同阶段中各项资源的价格变化趋势进行了解和预测。考察市场行情既能减少招标价与市场价格出现偏差，也能有效保障建筑企业的经济效益。

（五）加强对投标人的诚信审核力度

首先，建筑企业在定标之前必须对投标单位的诚信度进行深入调查和审核，以降低风险。建筑企业可通过国内权威的企业信用信息公示系统，对投标单位的经营资质、履约信誉、资金能力等进行调查，还可通过业内调查了解投标单位的技术水平。

其次，完善合作企业管理制度，完整记录与投标单位的合作过程，对投标单位的失信行为进行备注。当投标单位严重违反合同约定时，除将其列入合作黑名单外，还可在必要的情况下寻求法律的帮助，以维护建筑企业的利益。

结 语

综上所述，在经济社会的快速发展下，建筑行业的竞争压力也越来越大，很多建筑企业管理人员都在思考和试验能助力企业从竞争激烈的市场环境中脱颖而出的管理方法。建筑经济管理作为一种与建筑企业经营高度适配的工程管理方式，将其应用在招标阶段展开造价管理工作，可以加强建筑企业的造价管理质量，进而有效减少施工过程中的工程变更问题，扩大建筑企业的经济效益。但由于管理意识薄弱、预算成本规划准确度不足等因素的影响，当前部分建筑企业中应用的经济管理方法存在一定欠缺。在未来发展过程中，建筑企业应从自身出发，优化招标阶段造价管理质量，为企业发展提供助力。