周恩来的勤政为民思想及其优秀工作作风

伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家周恩来始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，一生为中华民族的复兴、为人类进步事业努力奋斗，展现出崇高的精神风范。周恩来在热爱人民、勤政为民等六个方面是全党学习的楷模；他身上展现出许多优秀的工作作风，永远值得全党全国人民学习。

一、周恩来勤政为民的崇高思想风范

（一）牢记党的宗旨，一切从人民根本利益出发

周恩来热爱人民，勤政为民的崇高精神风范集中反映他一生牢记党的宗旨，坚持勤勤恳恳、全心全意为人民服务，一切从人民群众的根本利益出发。他要求各级政府在制定各项政策、处理各种问题时不仅要考虑人民群众的根本的长远利益，还要想到人民群众具体的眼前利益。要努力把人民物质生活水平提高，把经济建设放在国家建设的中心和首要位置，妥善处理好经济建设与人民生活的关系；同时要关注人民文化生活，大力发展教育、文化、卫生、体育、文艺事业，提高全民族的文化修养，满足人民精神生活的需求。他认为，作为人民的勤务员要从大处着眼、小处着手，为人民办实事，求实效，时刻关心人民的疾苦，对人民极端负责。

在勤政为民的一生中，周恩来总是想人民之所想，急群众之所急，谋百姓之实利。这些思想在他领导制定新中国第一个五年计划中得到了充分体现。“一五计划”在投资结构的安排方面，在坚持发展重工业的同时兼顾其他产业的发展。在基本建设投资中各部门的分配比例为：工业58.8%，农田水利7.6%，运输邮电19.2%，贸易银行和物资储备3%，文化教育和卫生7.2%，城市公共事业建设3.7%，从这些数据中可以清楚地看到，周恩来在重视重工业发展的同时，也将提高人民群众的生活水平提上了日程。他把满足人民日益增长的物质文化需要放在发展的第一位。在领导政府工作中，他不断纠正一些不切实际的想法和作法，以减少可能造成的损失。如1956年经济建设中出现了盲目冒进的倾向，周恩来及时提醒说：“现在有点急躁的苗头，这需要注意。社会主义积极性不可损害，但超过现实可能和没有根据的事，不要乱提，不要乱加快，否则就很危险。”他清醒地认识到：“在我们这样一个地区广阔、情况复杂并且经济上正在剧烈变革的国家里，任何疏忽大意，都可能发生重大的错误，造成重大的损失。”

（二）工作勤勤恳恳，一生任劳任怨

周恩来勤勤恳恳，任劳任怨的敬业精神堪称全党的表率，他一生兢兢业业、呕心沥血，为党和人民的事业做出了杰出贡献。鞠躬尽瘁、死而后已是其勤政为民的突出特色之一。周恩来常教导干部要具备“五勤”和“四多”，即眼勤、耳勤、嘴勤、手勤、腿勤；遇事多思考、多分析研究、多提看法、多实践。不能像旧官僚那样做“循吏”，墨守成规，平庸不作为。他带头身体力行，每天都工作十几个小时以上，晚年在重病中仍坚持工作。1973年他被查出患了膀胱癌，可他工作量和工作时间不但丝毫没有减少，仍一直带病坚持工作。据他的卫士回忆：周恩来从1974年6月1日住院到1976年1月8日逝世，共接受六次大的手术，八次小手术。他忍受了巨大的痛苦，在病魔缠身的情况下，凭着顽强的意志为国家和人民坚持不懈地工作着。在他生命的最后的587天里，共约人谈话220人次，谈话时间最长时一次达4小时20分钟，会见外宾65次，每次时间大都在一个小时左右；开会32次，一次会最长开了3小时45分钟。

周恩来勤政为民的精神还表现在他顾全大局，任劳任怨上。凡是工作遇到困难或挫折，他总是先找自己的原因，勇于承认错误，承担责任，即使被别人误解，从党的事业和人民利益的大局出发，他也不多辩解，待以后实践来证明自己观点的正确。特别是在“文化大革命”时期，周恩来常受到“四人帮”的攻击，但他默默地承受了这一切，以坚强的毅力和高超的领导艺术，巧妙与“四人帮”斗争，坚持为党为人民努力工作。

（三）勇挑重担，认真负责，举轻若重

周恩来1927年就进入了中央政治局。大革命失败后，他勇敢地挑起领导南昌起义的重担。党的六大后，他担任中央政治局常委和组织部部长，在白色恐怖下他承担起恢复和建立党的地下组织的重任。在遵义会议上、在抗日战争和解放战争中，他都发挥了重要作用。新中国成立后他长期担任党和国家重要领导职务，参与领导了革命和建设时期党的各项重大工作，在新中国各方面建设中做出了杰出贡献。

周恩来的工作特点是认真负责，举轻若重，对任何事情都考虑得很细致、很全面、很周到，办事谨慎小心，非常仔细。周恩来在领导各项工作中一贯尽职尽责、严谨精细、考虑问题周密全面，对待工作一丝不苟、认真细致，容不得半点马虎和懈怠。与周恩来接触过的美国总统尼克松认为：周恩来有一种既注意细节又避免陷入繁琐的罕见才能，“伟大来自对细节的注意”。就周恩来而言，“即使在他亲自护理每一棵树木时，也总能够看到森林”。举轻若重的工作方法能够对龐杂事务从细处着手，妥善处理，确保行政决策在落实中得到顺利执行。周恩来的举轻若重工作方法在长期领导政府工作中得到充分体现，保证了党的路线方针政策的顺利贯彻落实。

（四）经常深入基层，为百姓排忧解难

周恩来一贯重视调查研究，他认为这是领导人做出正确决策的前提和基础。他经常要求各级干部多下基层，多接近群众，多了解实际情况。他始终贯彻党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去。他多次深入农村、工厂、码头、学校等地去弄清真实情况，形成对情况的整体把握，寻找解决困难问题的办法。1958年就三峡大坝修建存在的两种不同意见，周恩来亲自率队到三峡一带做了实地调查后做出了正确决策。1961年国家经济发展遇到严重困难，周恩来亲自下到河北、山东等地，对农业、工业生产做深入调查，为党中央调整经济政策提供了正确信息和建议。

周恩来下基层做调查研究，从不搞排场，不兴师动众，不做表面文章，而是注重听取基层群众最真实的意见。他到河北邯郸农村调查时，就坐在农民家门口与老百姓促膝谈心。1972年9月，周恩来到七机部一院总装厂总装车间视察，事先提出六条要求：一是不准事先向群众预告、下通知；二不准列队欢迎插彩旗；三不准鼓掌呼口号欢迎；四不准照相留纪念；五不准拍电影、广播作宣传；六不准买东西招待。周恩来下基层时这种亲民朴实的作风，拉近了干部与人民之间的距离，赢得了群众的信任和拥护。

（五）统筹兼顾、殚精竭虑地领导国家各项建设

周恩来在领导国家各项建设中主张统筹兼顾，综合平衡，深谋远虑，稳步发展。自新中国诞生，他一直殚精竭虑地思考如何搞好国家的经济、国防和科、教、文、卫、体等各项事业建设问题。他时刻关注着国民经济和社会发展的长远战略目标最终落实的问题。他反对只顾眼前和局部利益，不顾长远和全体利益；反对急躁冒进，主张统筹兼顾地稳步发展。

周恩来在兢兢业业领导国家建设过程中有三个特点：首先是深谋远虑，总揽全局。其对国家各项建设有一个长远的通盘考虑，强调“全国一盘棋”的观点，要从国民经济发展的全局出发来考虑问题，“每个单位必须有整体观念，要在总的财经计划中找到自己的位置，认识自己的方向，有重点有计划地恢复生产和发展生产。这样才能不犯本位主义，不单纯依赖国家，并在各自的范围内做出最大的成绩。”其次是统筹兼顾，综合平衡。周恩来主张国民经济要有计划按比例地发展。1952年他就提出：“要使各个方面都能全面地有配合地向前发展，才能保证我们计划建设的胜利。”最后是稳步发展，反对冒进。他力主要扎扎实实地稳步推进国民经济发展，反对不顾国情地急躁冒进。他曾谆谆告诫一些干部要保持冷静，不要头脑发热，不能操之过急。

二、周恩来崇高思想风范所體现的优秀工作作风

在周恩来光辉的一生中，始终牢记党的宗旨，心中装着人民，不负人民重托，形成了崇高的精神风范。其崇高精神体现在许多优秀的工作作风上：

（一）密切联系群众的作风

密切联系群众的作风是周恩来十分鲜明的优秀工作作风。他有着以民为本的公仆意识，时刻心系百姓，心里总牵挂着亿万民众，他终生“以人民的疾苦为忧，以世界的前途为念。”他明确提出“对人民，我们要如对孺子一样地为他们做牛的。要诚诚恳恳、老老实实为人民服务。”“应该像条牛一样努力奋斗，团结一致，为人民服务而死。”1963年周恩来在中直机关干部会上专门做了《反对官僚主义》的报告，详细分析和批评了官僚主义的种种表现，谆谆告诫大家：我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。“你要了解真实情况，就要与老百姓平等相待。……要搞好调查研究，就要真正联系群众。”

周恩来始终坚持密切联系群众的优秀工作作风。他认为，作为一个领导者的最高境界，就是要在领导方式和态度上要使群众“不感觉我们是在领导。”领导群众的基本方法是说服，绝不是命令。周恩来多次教育各级领导干部要面向基层，面向群众，不仅要教育群众，还要向群众学习。因为领导者本身知识还不完全，经验还不够，所以面向群众，汲取群众经验十分必要。他要求领导干部要与群众打成一片，认真倾听群众意见，虚心向群众学习。

（二）坚持实事求是的作风

周恩来认为实事求是既是作风问题，也是思想方法问题。他提倡求真务实，反对空头政治，早在20世纪50年代就提出政治挂帅要挂到业务上去。在领导我国各项建设事业中，他提出了“说真话，鼓真劲，做实事，抓实效”的12字箴言。这是他一生勤政为民的切身体验和真实写照，是对实事求是作风的创造性应用和理论总结。他在领导政府工作中一贯强调一切从国情出发，建设规模与国力相适应。1956年，周恩来根据中国基本国情明确指出：“绝不要提出提早完成工业化的口号。冷静地算一算，确实不能提。工业建设可以加快，但不能说工业化提早完成。”“各部门订计划，不管是十二年远景计划，还是今明两年的年度计划，都要实事求是。”

周恩来坚持在做出任何关系国计民生的重大决策时都要从国情出发，实事求是，要深入调查研究，反复论证，不能够违背客观规律，急于求成。如20世纪五十年代长江频繁发大水，是否上马三峡工程成为当时争论的热点之一， 许多人都希望三峡工程能迅速上马。1958年周恩来具体领导了这项工程，他带领一批科学家和国家计委、水利部、湖北、武汉负责人进行了实地调查，他综合考虑各方面的意见后认为“理想总是要实现的，但是要经过一个历史时期，不能急，不能随便搞。”周恩来本着实事求是精神做出三峡工程暂缓上马的决策，历史证明是一个科学正确的决策，在当时“大跃进”年代尤显可贵。

（三）发扬民主和谦虚谨慎的作风

周恩来是中共党内坚持民主作风的典范。在领导各项工作中他总是坚持集思广益，民主协商，调动一切积极因素。他认为协商是贯彻民主集中制的有效方法，既充分发扬民主，又避免了只强调少数服从多数可能发生的简单化、形式主义倾向。因此，“我们要吸收不同意见的人在一起，要善于和这些人一起协商，团结他们。”周恩来总是在认真听取各方面意见，经过缜密思考后再做决策。如当年治理淮河过程中，河南、安徽、江苏各省从本省利益出发提出不同的意见，他多次邀集各地负责人开会，听取他们的不同意见，最后做出打破省界，上中下游的利益兼顾，蓄泄并重的治理方案，使淮河治理工程顺利进展。

周恩来一生谦虚谨慎，埋头苦干，他反对宣传和突出他个人，从不争权夺利。新中国成立后，有人提议在周恩来出生地江苏淮安重新修缮老家的房子供人参观，他严厉地批评和制止了这一行为。当他得知延安地方政府要把他当年住过的窑洞开放展出时，立即要求停止开放。周恩来始终认为党是一个集体，是有组织的。他非常善于在领导集体中找到自己的恰当位置，完成好组织安排的工作。1964年，周恩来在指导大型音乐舞蹈史诗《东方红》创作和排练中，强调要突出毛泽东的领导作用，不同意把他的名字放到作品中。

（四）艰苦朴素和廉洁从政的作风

周恩来一生始终坚持着勤俭节约和艰苦朴素的作风。他是党内严格自律，廉洁奉公的楷模，对自己、对亲属、部下要求都很严格，坚决反对任何贪污腐化行为。20世纪50年代，家乡干部来京带来的土特产，周恩来坚决不收，一律要求退回去。为防止一些亲友企图以他的名义谋取私利，周恩来曾专门定下了“十条家规”。20世纪70年代初的一个晚上，周恩来在杭州结束了当天的外事工作后，自费请身边工作人员在楼外楼吃饭。饭后三次让身边工作人员补齐了餐费，成为其廉洁自律的一段佳话。

周恩来在任总理期间，考虑到国家财政经济困难一直不同意兴建新的办公楼，也不许大规模修繕旧的办公室和会议室。1956年底，工作人员趁他外出对西花厅进行了保护性维修，他回京一进门就要求撤掉了新添置的家具和陈设。事后还在国务院会议上作了三次检讨，告诫副总理和部长们千万不要重复自己的错误。他经常在国务院的会议上告诫大家要经常警惕和反对“贪大”“铺张”，讲求“排场”的思想作风。他主张党的干部对物质生活的要求应该知足常乐，应该把整个身心放在共产主义事业上。“这样，我们的政治责任感就会加强，精神境界就会高尚。”

三、周恩来勤政为民思想和优秀作风的当代启示

周恩来勤政为民的崇高精神风范及其所反映出的优秀工作作风，对新时代我们坚持全面从严治党、搞好干部队伍建设，建设服务型政府仍有重要的现实启示意义。

首先，我们要向周恩来学习，永远坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。为人民服务不仅是共产党的根本宗旨，也是我们一切工作的出发点和落脚点。周恩来多次明确提出：我们的国家是人民的国家，政府是人民的政府，“我们的一切工作都是为了人民的”。周恩来将人民是否满意作为政府一切行政活动的最终评价标准，他要求领导干部提高自身素质和专业水平，做一名合格的服务者。他认为确立和坚守为人民服务宗旨，不是空洞的、抽象的原则，而是要脚踏实地为人民做好事，做实事，真心实意地为广大人民群众谋取利益。今天学习周恩来的勤政为民的崇高精神风范，就要永远坚持共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。我们要积极传承周恩来勤政为民的崇高精神，努力使其在新的时代得到新的发扬光大。

其次，我们要像周恩来那样，坚持权为民所用，尽职尽责地做好本职工作。努力推进现代化建设，实现国家富强和人民生活水平提高是政府最基本的职能，也是勤政为民最主要内容。周恩来始终把满足人民的物质文化需求、搞好国民经济建设作为政府工作的中心任务。自20世纪50年代起，周恩来先后多次提出实现四个现代化的目标。为了实现这个宏伟目标，他呕心沥血，夜以继日地努力工作，真正做到了鞠躬尽瘁，死而后已。在新时代我们要像周恩来那样，坚持权为民所用，兢兢业业、尽职尽责地做好自己的本岗工作，为实现中国式现代化贡献自己的一切。全党全国人民要在以习近平同志为核心的党中央带领下，为加快国民经济发展，提高综合国力和人民生活水平，为实现第二个百年目标而努力奋斗。

再次，我们要弘扬周恩来的优秀作风，坚持心为民所系，深入基层为群众排忧解难。学习周恩来勤政为民的崇高精神风范，就要坚持心为民所系，经常深入基层访贫问苦，及时为老百姓排忧解难。要急人民之所急、想人民之所想，关心民众的疾苦，尽力解决群众的实际困难。周恩来在这方面做出了表率，当他听说北京市公交车在早晚上下班时段特别拥挤，亲自挤上公交车调查。为了建立群众与政府之间信息沟通的渠道，他还指示设立了人民来访接待室，并亲自处理了一批人民来信。他一直将人民群众最关心的问题作为政府要事来抓，他的崇高思想品格值得我们在新时代大力弘扬。各级领导干部皆应以周恩来为榜样，始终保持与人民群众的密切联系，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力解决和满足人民的需求。要把党和人民交付的工作干好，就要像周恩来那样坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，善于群策群力，这是我们取得工作成效的关键。

周恩来的勤政为民精神和优秀工作作风，感召和哺育着一代又一代中国共产党人，激励着我们在新时代坚持和发展中国特色社会主义征程上奋勇前进。在新的时代背景下，我们要像周恩来那样全心全意为人民服务，始终牢记党的宗旨，坚持勤政为民，密切联系群众，为实现中华民族伟大复兴继续砥砺前行。

【参考文献】

[1]《周恩来选集》下卷，北京人民出版社1984版。

[2]中共中央文献研究室编《周恩来年谱（1949-1976）》上卷，中央文献出版社1997年版。

[3]高振普著《周恩来卫士回忆录》，上海人民出版社2008年版。

[4]刘万兴：“周恩来是如何下基层的”，《党风与廉政》，1997年第7期。

[5]曹应旺著《周恩来的智慧》，中共中央党校出版社1994年版。

[6]马永顺、毛国强著《人民公仆周恩来》，解放军出版社1991年版。

[7]理查德·尼克松著，施燕华等译《领袖们》，海南出版社2008年版。

【基金项目】津市哲学社会科学 “用好红色资源 传承红色基因 赓续红色血脉”“揭榜挂帅”重点课题项目（项目号TJHSZY22-01）。

【作者简介】徐行（1960—），男，南开大学周恩来政府管理学院教授，博士生导师，南开大学周恩来研究中心主任。

责任编辑/危春勇