湖南湘江新区：奔向高质量发展的春天

周亚明 张婷婷

开栏的话：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为了贯彻落实中央和省委经济工作会议部署要求，激励广大干部群众勠力同心、勇毅前行，攻坚克难、真抓实干，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，从本期起，“芙蓉国里”栏目推出“稳经济 促发展 强信心”系列宣传，聚焦经济建设主战场，展示湖南经济社会发展新成就，进一步坚定全省上下做好经济工作的信心。

2月26日，在湖南湘江新区推进高质量发展大会上，中联重科、长远锂科代表新区700多家获得表彰的企业发出倡议，“从春天出发，向胜利进军！”在贯彻落实党的二十大精神开局之年，新年伊始，湖南湘江新区再次掀起了大干快上的建设热潮，全力奔向高质量发展的又一个春天。

一盘棋、一条心、一齐干，“三区合一”合出来发展新天地

2015年，国家将长沙河西1200平方公里土地批复为中部首个、全国第十二个国家级新区。纳入国家发展战略后，湘江新区先后实行了两轮大的行政管理体制改革，有力推动了区域发展。但随着时间推移，体制机制存在的先天不足导致的管理效能偏低、战略协同难、力量分散等问题和矛盾逐渐显现，一定程度上制约了新区的發展。

2022年，湖南省委、省政府针对新区改革痛点，作出了优化湖南湘江新区管理体制的重大决策，推动湖南湘江新区、长沙高新区、岳麓区“三区合一”，明确实行“区政合一”运行模式。全新出发的湘江新区，直属区总面积达790平方公里、常住人口超210万，统筹区包括长沙的宁乡市和望城区部分区域，进而延伸至湘潭九华和湘阴片区，形成了不同区域协同发展的新格局。

区政合一后，湘江新区进行管理体制优化，望城三个街道（镇）完成移交托管，逐步理顺了湘江新区与长沙市、所在地党委政府和辖区内相关单位的关系。组织架构上，通过改革实行大部制、扁平化运行机制，将湘江新区、长沙高新区、岳麓区原56个党政机构全部整合到新设立的20个部门，创新人事编制管理，实现机构整合、工作融合，构建了高效运行的工作体系。这次改革，不是功能区的简单重组，其背后是科学界定功能区发展定位，建立和完善功能区协同发展机制，实现效率变革和高质量发展。

相对于管理体制上的简化优化，省、市对湘江新区在原来赋予的各类权限和资金投入的基础上“只做加法、不做减法”，赋予湘江新区完整的市级经济社会管理权限和部分省级经济管理权限，让湘江新区集中省、市、区三级权限，拥有更大的发展自主权。

变革之后的湘江新区，营商环境不断优化，开设“办不成事”受理窗口，140个政务服务事项实现就近办；各类政策更加给力，在全省率先探索实施惠企政策“免申即享”，新增减税降费80亿元，兑现各类政策扶持资金40.3亿元，推动形成产业集聚“强磁场”，招商引资和产业发展不断突破。

“新区优质的营商环境和贴心的服务，让我们能够全力投入生产与建设。”湖南三安半导体外联部长费伟介绍，三安半导体项目二期工程于去年7月正式开工，预计全面建成投产后将实现年产值120亿元，年税收13亿元，新增就业5000人。

2023年，湖南省政府工作报告提出的聚力打造“三个高地”，提出“十大产业项目”“十大基础设施项目”中7个与新区相关，“十大技术攻关项目”中8个由新区内的单位牵头。

有颜值、有气质、有情怀，美好生活绘就新区新画卷

阳春三月，湘江新区的生态美景、频繁地出现在人们的朋友圈里。漫步湘江新区，文脉绵延至今的岳麓山，艺术气息浓郁的梅溪湖，焕发活力的大王山，热火朝天建设的产业园，勾勒出一幅蓝绿交织、清新明亮、产城共融的“高颜值”画卷。

城市如何建设才算有品质？湘江新区的思路是：要有颜值、有气质、有情怀。

曾几何时，洋湖还是杂草丛生、荆棘遍地的沼泽地。新区将洋湖的治理作为“两型”社会建设重要的生态工程，通过退田还湖、易地搬迁、疏通水道、拉通水系、生态整治，全面恢复洋湖的湿地功能和本来面貌。而今，洋湖湿地蝶变为国家级湿地公园，成为市民休憩游玩的好去处。

曾几何时，大王山还是“伤痕累累”的老工业基地。从废弃的百米深矿坑，到今天的“欢乐奇迹”，新区坚持大手笔投入，以铁腕整治决心，边开展治污工程，边迈向“退二进三”的绿色之路。这个昔日的老工业基地如今蝶变为融历史人文、都市时尚、影视休闲、文化创意、生态观光为一体的文旅度假区。

曾几何时，“梅子滩”的脏、乱、差让人退避三舍。10年时间，梅溪湖片区经历了翻天覆地的变化。去年11月，梅溪湖的两只白天鹅“火”出了圈，这是梅溪湖生态环境持续改善的生动写照。除持续完善片区基础设施、强化产业导入，梅溪湖片区将绿色生态的理念贯穿发展始终。走进梅溪湖畔的达美寰宇中心，片区首个区域能源站梅溪湖BC能源站正在运行，这个工程为梅溪湖开启集中供暖模式，有效缓解了城市热岛效应。通勤可乘坐智能驾驶出租车，传送文件、拿取快递外卖都有迷你无人车送货上门，园区里无人智能环卫车自动驾驶清扫道路，智慧跑道可监测空气质量……这样的智慧生活不断释放着“城市，让生活更美好”的幸福温度。

宜居宜业的环境背后，是系统谋划的产业布局。近年来，湘江新区坚持绿色赋能，以产业支撑低碳转型；优化生态，以环境改善生活品质；注重功能，以品质激活城市魅力。

“湘江新区按照生产、生活、生态‘三生’融合理念，统筹推进‘人城产’协调发展，不断提升城乡功能品质，彰显‘湖南品质看长沙、长沙品质看新区’的品牌效应。”长沙市委副书记、湖南湘江新区（长沙高新区）党工委书记、岳麓区委书记谭勇对湘江新区的未来充满信心。

产业聚、人才兴、创新强，汇聚新区高质量发展强劲力量

沿着桐梓坡路驱车西行，中国制造的湘军代表中联重科、中华老字号湖南九芝堂股份有限公司等企业渐次映入眼帘，这条长约6.49公里的道路旁，聚集了高新软件、新能源、新材料甚至化妆品等十多家上市企业，成为湘江新区产业高质量集聚、蓬勃发展的一个缩影。

一条路上“长”出十几家上市企业，背后有何进阶密码？这是湘江新区科创企业的实干拼搏，更是多年來湘江新区深耕企业发展，深入实施“柳枝行动”、创新型企业培育计划，持续“给养”实体经济的结果。2022年，全省新增的6家上市公司中5家来自新区，上市企业总数达51家，占长沙市一半以上、全省三分之一以上，居国家级新区第二位。

近年来，湖南湘江新区坚持走产业强区之路，实行链长、行长、校长、盟长“四长”联动，聚力发展15条产业链，产业高端化发展迈出坚实步伐。新区形成了工程机械、电子信息和新材料3大千亿级产业集群。其中，智能制造装备和工程机械产业产值规模稳居全国第一；新一代自主安全计算系统集群挺进国家队；下一代信息网络创新型产业集群成功上榜“2022年创新型产业群”名单；智能网联汽车产业投资潜力位居全国前三。拔节生长的产业，耀目全省、亮眼全国，带动全省在推动高质量发展上闯出新路子。

湘江新区是全省创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的科技创新高地。近年来，新区坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深度融合创新链、人才链、产业链，岳麓山下创新浪潮激荡澎湃。

目前，湘江实验室等全省“四大实验室”布局新区，长沙人工智能创新中心等10个高端平台高效运行，国家、省级创新平台突破650家。强化科技项目攻关，景嘉微高性能GPU芯片等省十大核心技术攻关取得重大突破，新区专利授权量1.2万件，软件著作权登记2.1万件，获评国家科技奖励26项，技术合同成交额保持全省第一。

春来东风劲，扬帆正当时。湖南湘江新区担当“三区一高地”的国家使命，围绕改革开放、环境优化、产城融合等精准发力，朝着加速挺进国家级新区第一方阵踔厉奋发。

抓发展书记谈：

“三区一高地”是国家赋予湖南湘江新区的战略定位，即高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地，目的是打造促进长江经济带建设、中部地区崛起和内陆地区开放的重要支点。湖南省委明确要求新区成为全省高质量发展的动力引擎，省市明确支持新区打造强省会战略的核心支撑和重要增长点，新区被寄予厚望。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，湘江新区将以“勇立潮头”的领跑心态、“勇于担当”的精神状态、“勇攀高峰”的奋进姿态，加速挺进国家级新区第一方阵，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上书写新区篇章。我们确立这一奋斗目标的信心，来自习近平总书记高瞻远瞩的掌舵领航，来自中央、省委和市委的正确领导，来自新区上下一心的团结奋斗。同时，我们也有足够底气。2022年，湘江新区GDP达4282.3亿元，以全省5‰的面积创造了8.8%的GDP，在国家级新区中位居第6，拥有与更优者“对标”、与更强者“比拼”、与更快者“赛跑”的基础和实力。

人勤春来早，星光不负赶路人。2023年，湘江新区要走在高质量发展、现代化建设前列，以一地一域精彩为全局全域添彩。

——中共长沙市委副书记、湖南湘江新区（长沙高新区）党工委书记、岳麓区委书记谭勇