着力构建具有新区特色的监督体系

钱胜

二十届中央纪委二次全会对完善党的自我革命制度规范体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系作出战略部署，这是贯彻落实党的二十大精神，着力解决大党独有难题，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。十二届省纪委三次全会认真贯彻这一要求，详细部署有关工作。2022年6月，湘江新区与长沙高新区、岳麓区实现“三区合一”，实行“区政合一”体制，权力更加集中、资金更加密集、资源更加富集，防范廉政风险任务也更加艰巨。新区是改革开放试验田，一些领域没有成熟的制度可供遵循，更需要加强对权力运行的制约和监督，必须切实贯彻中央纪委、省纪委全会精神，紧扣“党统一领导、全面覆盖、权威高效”要求，立足新区实际，深化改革创新，探索构建具有新区特色的监督体系。

突出主导地位，做实党委（党组）主体责任。习近平总书记强调，各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。要健全上级党委书记、纪委书记与下级党政“一把手”常态化廉政谈话机制。党委（党组）领导班子成员在职责范围内履行监督职责，主动履行“一岗双责”，加强对分管领域关键岗位的管理监督。纪委协助同级党委落实主体责任，深入开展政治生态分析研判，动态更新廉政档案，精准对领导干部进行“政治画像”。推动关键少数特别是“一把手”严于律己、严负其责、严管其辖，各单位主动排查廉政风险，深化改革、完善制度、促进治理。

补齐薄弱环节，不断织密监督网络。新区要深化纪检监察体制改革，按照“权力运行到哪里，监督就跟进到哪里”的要求，消除监督空白和盲区。一是提升纪检监察机关日常监督能力。让纪检监察干部成为监督的行家里手，对政策法规精准运用，增强监督治理效能。二是做实部（局）机关纪委。新区各部（局）实行大部制、扁平化体制后，决策链条缩短，迫切需要加强监督，在目前派驻纪检组缺位的情况下，必须做实部（局）机关纪委，进一步明确职责权限，提升履责能力，让纪律“长牙”“带电”。三是填补园区纪检监察组织空白。针对新区一些园区、开发区无专门纪检监察机构的现状，配齐配强纪检监察力量，规范和细化工作标准、程序等，推动监督无死角、全覆盖。四是强化巡察工作弱项。建立巡察人员工作库，配强巡察组长，提升发现问题的能力。五是提升基层监督能力。运用监督检查室对口联系、片区协作机制等，破除街镇等基层监督力量薄弱和“熟人社会”监督困局。

强化数字赋能，深化运用大数据+监督。综合运用大数据监督，把监督触角延伸到权力运行关键环节、工作细节，实时、精准发现问题，实现常态化实时在线监督。结合数字政府建设要求，加快建设新区大数据监督平台，重点围绕重大决策部署落实情况、工程建设、国资监管、招商引资、营商环境、民生领域六大领域，构建对权力运行的实时记录、分析、监督和处置闭环，提升监督的便捷度、精准度和智慧度。推动各部（局）将大数据技术与行政管理結合起来，实现“科技+制度”有效结合，进一步提升治理水平。

深化贯通协同，提升监督整体效能。结合实际积极创新探索，推动各类监督上下联动、左右贯通，大力探索“室地联动”“室企联动”机制，统筹协调“室、地、企”等执纪监督力量，构建职责清晰、统筹有力、衔接有序、优势互补、运转高效的工作机制，有效整合监督资源，切实解决室内人少事多、疲于奔命，街镇等基层监督力量薄弱、熟人社会干扰，企业监督质量不高等问题。加强审计监督与纪检监察、巡察监督的贯通协同，推动专项审计先行，找准监督方向和重点。充分发挥财政、统计等部门监管及主体责任，在贯通融合中持续提升监督治理效能。

（作者系中共湖南湘江新区（长沙高新区）党工委委员、纪检监察工委书记）