党旗在中小学校高高飘扬

王晓丹

将党的领导落实到办学治校全过程，全面贯彻党的教育方针；建立完善议事决策制度，确保学校工作有序健康发展；把党小组建在教学一线，打造高素质干部教师队伍；积极探索“党建+德育”“党建+思政”“党建+艺术”等育人模式，全面提升教育工作质量……

2022年9月，湖北省委办公厅根据中央精神，印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的若干措施（试行）》的通知，要求各县（市）确定不少于10所学校开展先期试点，2024年底全面建立中小学党组织领导的校长负责制。

截至记者发稿，湖北省已有逾2000所中小学校建立了党组织领导的校长负责制。通过“一校一策”开展探索，各校基层党组织成为了学校教书育人的坚强战斗堡垒，不断把党的政治优势、组织优势转化为推动教育改革的发展优势，全省基础教育面貌焕然一新。

抓牢主线  党组织成为中小学发展“定盘星”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业改革发展，高度重视加强党对教育工作的全面领导。

2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，明确指出建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。

2022年9月，湖北积极制定出台相关文件，从发挥学校党组织领导作用、建立完善议事决策制度、加强学校党组织标准化规范化建设、稳妥有序推进实施等四大方面提出了14条措施。

在采访中，学校党组织负责人就中小学校党组织领导的校长负责制贯穿的主线达成了共识，即坚持和加强党对中小学校的全面领导。大家纷纷认为，基层党组织是学校发展的“定盘星”。

“这项制度是党管一切在学校工作中的具体体现，是党组织的集体领导和校长行政负责两种优势的整合，是在党组织集体领导下充分发挥校长积极性的一种新型领导体制。”武汉市硚口区建乐村小学党总支书记王高敬说。

过去，一些学校党组织对党建工作的整体规划和工作目标不够明确，党建与学校多项工作存在“两张皮”现象，部分党员干部责任意识不强，组织生活较为单一，在一定程度上削弱了党组织的政治影响力。

“现在党管干部、党管人才真正落到了实处，书记的职责更重了，既要懂党建又要懂业务。”荆门市第一中学党委书记谢泽滔说。

武穴市师范附属小学党总支副书记黄怀志表示，推动建立党组织领导的校长负责制，让党组织的组织力和执行力得到大幅度提升，党建与学校教育教学的结合点不断增加，学校在重大决策上更全面、更规范、更有序。

建章立制  党政协同带来“倍数效应”

实施中小学校党组织领导下的校长负责制，必须发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权，建立健全会议决策机制、建立完善协调运行机制是关键环节。

2022年10月，省委教育工委、省教育厅印发《湖北省中小学校党组织会议议事规则示范文本（试行）》《湖北省中小学校校长办公会议（校务会议）议事规则示范文本（试行）》，对学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）的议事范围、决策程序、执行监督，及党政班子工作运行、沟通协调等提出明确要求。

不少試点学校结合自身实际，制定了相应的工作机制，让“党组织领导”与“校长负责”发挥了“倍数效应”。

如武汉市硚口区建乐村小学制定了党组织职责、校长职责、党组织议事决策机制、校长办公会议事决策机制、党组织书记校长沟通协调机制等5项文件，并明确涉及教师利益事项、日常管理具体事项、学校发展重大事项，分别由教职工大会集体决策、校长办公会决策、党组织集体决策。

武汉市光谷第十小学根据光谷学区特点，形成了党政会上商要事、教代会上议大事、校务会上谈实事、家委会上征民事的民主管理格局，确保了学校内部管理逐渐从“有序规范”向“精致卓越”转变。

校园基础设施改造几乎是每个学校都会遇到的工程。过去大多是由行政班子说了算，校长“一言堂”的情况也时有发生，决策的科学性和项目安全隐患较难把控，还可能产生贪污腐败问题。实行党组织领导下的校长负责制后，这些问题就迎刃而解。

2022年夏天，黄冈市红安县实验小学计划使用一笔20万元的定向捐赠基金，用于改造舞蹈团训练基地。在支委会上，有人提出在宏志楼一楼报告厅楼顶平台新建一处场所，但是该处因承重问题，工程可能会超出预算；另一个方案是改造原有的启志楼五楼训练室，有人投反对票，认为此前已经改造过，此次没有必要。大家集思广益，最终决定改造宏志楼二楼破旧舞蹈室。之后，学校将支委会的意见在校长办公会讨论，经过重新论证后，预算可控制在20万元内。

“改造工程于2022年10月启动，用时不到一个月完成，最终花费18万余元，捐赠方来看了也比较满意。”红安县实验小学党支部书记王曙光介绍说。

不少学校党组织负责人表示，对于“三重一大”事项来说，通过科学的议事决策程序，大家依章办事的意识更强了，让项目建设、资金支出更加规范，监督更加及时，杜绝了廉政风险；对于一般事项，也能在讨论中迸发集体智慧的火花，让工作精益求精。

“这项制度是为了加强党对中小学校的全面领导，更是为了保障校长在党组织领导下，依法依规行使职权，让校长们敢于作为、放心作为。党组织要做到领导但不掣肘、支持但不放任、保障但不兜底，校长负责的行政管理要做到执行但不依赖、自主但不专断、创新但不逾矩，只有这样，党政才能分工不分家，各司其职、各尽其责、协调运行。”武汉市第二职业教育中心学校党委书记胡芳说。

锻造师魂  开启优质育人新模式

今年2月23日，新学期伊始，武穴市师范附属小学江林校区开展了党员干部随机“推门听课”活动。党员干部们观察课堂上的细节，并对班级卫生、学生听课效果、教师有无违纪现象等方面做了记录。

这是将党建工作通入教学工作的缩影。学校作为立德树人的主阵地，必须将党建落实到教学、管理、德育等各个环节，努力实现党建对教育教学工作的重要促进作用。

坚持和加强党对中小学校的全面领导，必须坚持建设一支政治过硬、业务精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。以此次改革为契机，不少学校通过加强支部建设、能力建设、作风建设，坚持把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，营造干事氛围，助推教师成长，全面提升教育工作质量。

如红安县实验小学通过实行“五联共抓”，即行政领导联片、校委会班子联建、党支部书记联党小组组长、党小组组长联普通党员、普通党员联一般教师，通过联建机制发挥引领效应，激活全校党建工作，服务好教育教学。

荆门市掇刀区高新学校挂牌设立防疫抗疫、线上教学、班级管理、决胜中考等八类先锋岗，成立创客教育、关爱学生、志愿服务、耀星班级等八大先锋团队，引领学校全体师生握指成拳。

“每日思政落实，每周师德必宣，每月党课谈心。”武汉市光谷第二小学落实意识形态工作责任制，让思想引领行动，通过抓干部作风、抓教师师德、强学生思政，实现三全育人。

坚持和加强党对中小学校的全面领导，必须坚持培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。记者在采访中发现，学校在党组织领导下将党建融入思政和德育工作，探索出了一系列创新做法。

在红安县龙泉小学，红安名人、将军生平事迹和清廉故事等红色文化元素在校园多处可见。该校还大力培养“小小红色讲解员”“红领巾讲解员”，厚植学生爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情怀。

武汉市第四十五中学坚持党建带团建带队建，组建双语小导游团队，对少先队员进行系统的革命传统教育和乡土文化教育，帮助他们深化红色感悟和爱家爱国情怀。

荆门市第一中学多年来始终将志愿者活动融入学生思想政治工作之中，贯穿于学生成长的全过程，通过开展“三个表率”活动（教师做家属的表率、学生做家长的表率、学校做社会的表率），形成正能量辐射圈。

武汉市江夏区特殊教育学校党支部积极探索并更新融合教育理念，将身心障碍儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个加强学生德育工作的系统。

中小学校肩负着教育引导学生“扣好人生第一粒扣子”、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。经过半年多的实践，越来越多的基础教育工作者认识到，党组织领导的校长负责制已成为学校办学治校的强勁引擎，党政融合更加紧密，党员干部带头作用更加突出，学校办学规模、育人环境和教育质量均有较大变化，学生们的能力得到了锻炼、素质得到了提升，同时也更加坚定了爱党爱国、立志成才的信念。