冷战后美国对印度军事援助的特点及发展趋势

■易奎伍

从美国对印度实施军事援助的项目和频次上看，合作仍然处于上升的趋势，这也说明了国家“利益至上”和“实力至上”的外交政策依然是当今外交的突出表现。因此，在美国对印度的军事援助方面，我们要客观理性地去看待。从美国对印度实施军事援助的发展背景上看，美国之所以选择印度，更多是出于对印度的地理位置以及发展速度的考虑。这是美国为实现“大中亚计划”，在区域内排挤中国和俄罗斯，同时也是为了谋取更多的经济利益，便于达成自身的经济、政治以及军事上的战略目的。

一、冷战后美国对印度军事援助的背景

冷战结束后，美国成为超级大国，这也加深了美国的霸权思想。美国不希望有更有威慑力的对手出现，威胁美国的国际地位。随着中国综合国力的不断提升，美国将中国视为竞争对手。为了遏制中国的发展，美国不断发展与中国周边国家的军事合作。印度作为南亚地区的大国，发展非常迅速，同时与中国有着陆上边界纷争，使得印度成为了美国展开了军事援助的对象。在军事援助方面，美国主要帮助印度修建海军基地、向印度军队提供军事装备和技术支持、协助印度军队完成军事训练以及给印度军队提供必要的军事情报等。这诸多方面的援助都是为了实现美国的战略目标，形成对对手的全面遏制，强化美国自身的国际地位。美国对印度实施军事援助，一方面是为了谋取更多的经济利益，另一方面也想借助印度的地理位置对一些国家进行有效地制衡，避免强大的对手出现。美国对印度的军事援助促进了印美两国的国际关系的发展，同时也促进了印美两国的密切合作。在看待美对印的军事援助上，我们应该从多角度、多维度进行探索，既要从美印利益共同点出发，也要考虑他们的矛盾冲突点，不能一概而论，以便找寻出美对印军事援助的发展趋势，进而为我国的安全发展做出理性地判断。

二、冷战后美国对印度军事援助的特点

（一）增长性

美国对印度实施的军事援助对印度军事实力的提升有着较大的帮助，呈现出增长性的特点。其增长性主要体现在质量上的隐性增长以及时间上的显性增长。从质量上看，美国对印度的军事援助进行了由点向面的展开。在“9·11”事件之前，美国对印度的军事援助只局限于给予印度军品生产和研究的合作权限以及组织双方军职人员交流学习。在“9·11”事件后，美国对印度的合作更加深入，开启了由点向面的转变。美国开始给予印度一些重点武器装备的援助，虽然数量不多，但足以改变印度的整个局势。另外，美国也放松了对印度技术和民用核能的出口限制，这对印度在核领域的探索提供了必要的条件。可见，纵然美国对印度的援助数量不多，但是却少而精，促进印度突破了军事上的发展瓶颈。从时间上看，从印度建国后不久，美国从遏制战略出发，为了维持南亚地区的稳定，减少苏联和中国在印度的影响，便开始对印度进行军事援助。但是冷战后，美国对印度实施的军事援助无论是从数量上还是从质量上都远远超过之前的援助合作。可见，在时间方面，美国对印度的军事援助有着极为突出的增长性特点。

（二）间接性

冷战后，美国对印度实施的军事援助并不像对待盟国或者利益伙伴那样进行直接的援助，而是更多采用间接性的援助。所谓间接性援助，就是通过鼓励盟国对印度进行秘密合作来达成印度的目的。这就体现出了美国的霸权主义，在提升美国国际形象的同时，实现自身的战略意图。美国对印度实施军事援助的间接性主要表现在两方面。其一，美国对印度的直接援助数量较少，大多都是通过盟国进行的间接援助。美国通过默许盟国对印度进行军事装备的售卖来对印度实施军事援助。这种方式，能够有效地分散国际上给予美国的压力，成为美国对印度实施军事援助的主要补充形式。其二，美国对印度的无偿军事援助较少，大多都是以商品贸易形式出现。在冷战后，美国对印度的军事援助转变成了政治、军事和经济三种模式，这突出体现了美国的军事援助的市场性。从本质上看，商品贸易是一种特殊形式的军事贸易。在这场军事贸易中，交易的商品也就是武器和技术，是具有特殊性的商品，是印度在其他地方购买不到的。因此，美国对印度实施的间接性军事援助给印度的军事发展创造了更有利的条件。利用商品贸易的形式，为印度提供了必要的军事支持和帮助，改变了印度军事发展的格局。

（三）针对性

美国对印度的军事援助是在重点军事领域进行的，这体现出美国对印度军事援助的针对性。由于印度的特殊地理位置，美国首先选择海空军进行有针对性的援助。美印双方开展海军演习，美国舰队屡次访问印度港口，将美海军自身成熟的军队管理模式，在印度海军中推广，这为美国对印度的海军军事援助注入了持续发展的动力，促进了印度海军的发展。另外，美国对印度的针对性军事援助还体现在有效地帮助印度军队提高协同作战能力上。这种协同作战能力，不仅体现在印度自身的协同作战构建上，还体现在印度与美国的协同作战构建上。利用这种机制，美国可以有效地拉拢印度，填补前苏联留下的南亚和中亚的权利空缺。从印度参与的众多军事演习可以看出，美国非常重视与印度的军事协同作战，并有针对性地提高美印两军的协同作战能力。可见，美国对印度实施的军事援助具有很强的针对性特点，这不仅是美国的战略需求，更是美国霸权主义的体现。

三、冷战后美国对印度军事援助的发展趋势

（一）战略性援助会加强

战略性援助就是美国通过对印度实施军事援助来达到战略性合作的目的。所谓战略性，就是让美国能够在援助活动中获取受援国的一些政治优待，以此来增加美国的国家权利和国家利益。由于美印军事合作的战略目标就是压制中国的崛起，因此，受到中国综合国力不断提升的影响，美国对印度的战略性援助会逐渐加强。只要中国保持着持续发展的态势，美国对印度的战略性援助就不会减弱，美印为遏制中国发展而进行的战略性援助就会越发明显。美国对印度的战略性援助主要表现在对印度的一些关键领域给予的支持和帮助。鉴于中国的军事发展，美国给予印度防空导弹系统、反导系统，核武器以及空间预警侦察等技术，提升印度的军事反制能力，这就能够在一定程度上提高印度的军事反制水平。美国的战略目的在于循序渐进地把印度打造成一个能够有效分担美国战略任务的合作伙伴，借此来降低中国在发展过程中给美国造成的威胁。因此，为了制衡中国实现美国的霸权，美国在对印度进行军事援助时，更多是为了战略性援助的展开。旨在通过对印度的军事援助，提高印度军事实力，借助印度的力量牵制中国的发展，以实现美国自身的良好发展。

（二）海空军援助会加强

在冷战后，海空军作为美国对印度实施军事援助的重点，这一军事援助重点由于印度地理位置的特殊性，在未来的短时间内是不会发生改变的。印度“只有具有一只近海与远洋结合的海军，才能充分发挥其印度洋大国的影响”，意识到海上安全的重要性，印度做出了全面控制印度洋的战略目标，目的是为了制服周边效果海军，遏制大国海军的进入，最大程度地控制印度洋。而实现这一目标，单靠印度自身的海空军的军事实力是远远不够的。因此，印度需要强大的军事支援。纵然美国对印度已经有了一定程度的海空军的军事支援，但是力度不够，不能达成印度在印度洋方面的战略目标。基于这个事实，印度会寻求与美国的进一步军事合作，以实现自身的军事目标。而美国出于对本国的利益考虑，一定会逐步的满足印度的需求，加强对印度的海空军援助。不论是在武器装备方面，还是在协同作战方面，又或者是在军事教育和训练服务方面，都会对印度的援助有所提升。借此来提高印度的海空军事实力，帮助印度完成对印度洋的有效管控。

（三）间接性援助会加强

美国对印度展开的间接性军事援助主要分为两类。一类是通过盟国运用美国的武器和技术进行的军事援助，另一类是通过商品贸易的方式进行的军事援助。在未来美国对印度的军事援助发展中，美国依然还会继续采用这两条途径完成对印度的军事援助。但是考虑到美国的经济利益以及美国在印度方面的武器市场的巨大发展前景，美国在未来会更多采用商品贸易的形式进行对印度的军事援助，力求实现美国在印度方面的多重利益的发展目标。印度对军事武器的需求市场在发展中国家行列占比较大，这样的市场对于世界上的武器供应国都是极度需要的。而实际上，在印度的武器供应中，美国同俄罗斯相比占比差距较大。为了谋求更大的市场，美国必定会加强对印度的间接性军事援助。借此发展美国在印度的商品贸易。另外，当今美国同印度展开的军事合作逐渐加强，军事演习也在频繁进行。这个现象除了说明美印双方在军事上的密切沟通协作以外，还说明了美国想让印度更多地了解美国的武器装备以及军事技术，为美国和印度的商品贸易合作打下坚实的基础。可见，美国在对印度展开的间接性军事援助，不仅是为了提高印度的军事实力，更多的是为自己谋福利。美国希望利用这一途径，拓展自身的经济利益，进而实现政治安全的战略性利益。

（四）技术性援助会加强

在美国对印度实施军事援助的过程中，作为受援国的印度也会有自己的考量。印度更多地期望美国对其实施的军事援助是在技术层面上的。正所谓“授之以鱼，不如授之以渔”。有了技术，才能更好地体现出美国的诚意以及美国在维护印美关系上所需承担的义务。而美国对于印度的这一期望，虽然与自身的标准有一定的差距，但是鉴于印度的地理位置，美国要想开展“大中亚计划”就必须要满足印度方面的需求，进而获取印度在“大中亚计划”上的支持。印度在“大中亚计划”中占据着重要的位置。首先，印度是“大中亚地区”美国的重点发展方向、发展市场以及发展伙伴，同时印度也是“大中亚地区”尤为重要的基础交通线。其次，印度的军事实力也能够有效地为美国提供重要的保障服务。因此，美国要想实现在“大中亚地区”的利益，并保持这种利益关系能够长久存在，必须要依靠印度的大力支持。另外，在印度推进国防现代化的途中，必须要有各种军事技术的加持。如雷达技术、无人机技术、预警技术以及建造潜艇技术等。美国为了“大中亚计划”顺利运转，必须要给予印度技术上的支持，以求和印度建立持久的军事关系。这样才能够在“大中亚计划”中让美国更多地获益。基于这个基础，技术援助成为美国对印度实施军事援助的一大发展趋势。

四、结语

综上所述，从美国对印度进行的军事援助特点来看，美国更多地是为了谋求更长远的利益。不论是政治方面、经济方面，还是军事方面，有了印度这个战略伙伴的加入，对美国战略计划的实施有着积极的推动作用。因此，美国对印度的军事援助会逐渐加强，且有着加强战略性、间接性、技术性以及海空军援助的发展趋势。随着中国综合国力的不断增强，美国对印的军事援助可能因为各种因素的制约而采取隐性和间接的方式，但是加强援助的总趋势是不会变化的。为了维护好自身的利益，中国需要做好各种准备工作，以便更好地应对各种不利的国际局势，为实现自身的安全发展打下坚实的基础。