浅谈借鉴山东阳信经验，推进我市肉牛产业发展——山东阳信肉牛产业发展给我市带来的启示

周佰刚，程晓辉，曹 艳，刘 宇

1.蛟河市动物疫病预防控制中心，吉林蛟河 132500；2.吉林省牧业信息中心，吉林长春 130062；3.蛟河市畜牧总站，吉林蛟河 132500

我省为实现乡村振兴战略、促进农业高质高效、农民富裕富足，全面启动实施了“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程。在此背景下，蛟河市作为全省重点支持的肉牛大县之一，肉牛产业也是我市畜牧产业发展中的一个传统优势产业，可以说是有资源，有基础，有潜力。借鉴阳信县肉牛产业发展经验，将肉牛产业打造成支撑乡村振兴的优势产业和富民强市的支柱产业，需要我市进一步做有益的探索和实践。

1 阳信县肉牛产业发展基本情况及经验

“十二五”末期，阳信县制定了《做好“牛”文章，富民强县奔小康》的产业发展规划。经过“十三五”的努力，全县8个乡镇中50%以上成为肉牛养殖专业乡镇、70%以上村成为养牛专业村，成立了236个肉牛养殖专业合作社，被评为全国农业标准化肉牛示范县。阳信县规模以上肉牛屠宰企业76家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级8家、市级18家，列全国县级第一位，肉牛产业总产值达到550亿元，成为名副其实的中国第一“牛”县，其发展肉牛产业的经验主要有以下几点。

1.1 科学规划、站位高、立足远

肉牛产业不是阳信县的传统产业，阳信县在制定产业发展规划之初，就把肉牛产业作为富民强县的支柱产业、碧水蓝天的生态产业、融合发展的基石产业。确定了“一二三产融合、粮经饲统筹”的思路，推动肉牛产业“规模化、标准化、信息化、现代化”发展之路。推动了肉牛产业由小到大、布局由散到聚、产能由低到高、品牌由弱到强、民生由穷到富的转变，逐步把阳信县打造成华北最大的肉牛养殖加工集散地。

1.2 养殖模式多元，总量迅速扩张

通过发展农民养牛专业合作社、建设规模化饲养园区、建立加工企业饲养示范区、建立“政府为主导、企业为主体、村民受益的村企共建养殖区”等多种模式发展养牛，成为全国知名规模化肉牛养殖大县，使肉牛饲养量达到27.3万头，实现了总量快速扩张。

1.3 培植壮大龙头企业，实现一业带多业的良性发展

阳信县通过培育和引进肉牛加工企业、肉牛冷链物流、肉牛副产品加工企业、牛骨精深加工、饲料和有机肥厂等企业，支持企业发展壮大，不同层级的农业产业化龙头企业，带动肉牛饲养产业膨胀式发展，肉牛饲养资源市场的培育和加工企业对肉牛饲养的带动，形成了全国著名的阳信肉牛产品大市场。同时，注重产学研结合，发展循环经济。将玉米秸秆和牛粪做成食用菌基料，发展食用菌产业；将秸秆废料和粪肥废料，加工成生物质燃料；利用牛肉、牛肝、牛脾脏、牛软肋及其副产品等生产高档宠物食品；积极打造牛骨雕刻文化产业，进一步拉伸了产业链条，实现了农民增收、产业兴县的良性发展。

1.4 打造肉牛品牌，开拓全国市场

阳信肉牛产业发展目标定位在“中国第一牛县”，并立志实现“世界牛肉看中国，中国牛肉看阳信”。“十三五”期间成功获得“阳信牛肉”“阳信鲁西黄牛”“阳信渤海黑牛”三个地理标志商标认证，培育出中国名牌产品1个、中国著名商标1个、有机产品认证6个、国家有机绿色食品认证10个、无公害畜产品认证16个、全国优秀肉牛产品品牌4个。肉类产品成为杭州G20峰会、上海合作组织青岛峰会等重要国际活动官方指定牛肉供应商。国家两次大阅兵受阅官兵的皮靴，均由阳信县企业生产的皮革制成。

1.5 争取政策扶持，促进产业发展

阳信县在肉牛产业发展中，靠争当排头和“牛”县品牌的影响力积极争取国家政策支持。2014～2016年为国家农业部母牛扩繁增量示范县，每头母牛专项补贴2 000元。2018年争取国家粪污资源化利用项目，国家一次性补贴4 500万元。2019年为山东省现代农业示范园项目，园区基础设施建筑补贴3 000万元。一批肉牛及副产品加工企业在科技、基础设施、防疫、环保等诸多方面分别获得中央和省相关部门的资金支持。

2 阳信县肉牛产业发展带来的启示

2.1 科学定位，高标准谋划，确定长远目标

一是科学定位。把肉牛产业确立为我市的富民强市主导产业，优势产业，发挥蛟河的资源优势、区位优势，把蛟河打造成吉林乃至东北地区最大的肉牛养殖加工集散地。我市的区位优势在全国不明显，在吉林省来说，地处要枢，交通发达，属国家长吉图开发开放先导区战略的中间结点，是连通大东北，辐射东北亚五国的加工基地和物流集散地的理想城市；二是高标准谋划。在肉牛产业发展谋划上，围绕定位，从全链条、全要素、绿色生态、循环可持续发展的角度，对我市的肉牛产业发展进行近、远期规划，科学布局，改变目前自然生长式的发展现状。我市聘请了多领域的专业人员，围绕如何发挥资源优势和区位优势，如何解决肉牛产业发展的用地、资金等问题进行了深入研究，聘请吉林省绿色食品工程研究院的专家，编制《蛟河市肉牛产业发展规划（2022—2027）》；三是明确目标。确定了我市肉牛产业发展要以实施乡村振兴战略为总目标，全面推行肉牛养殖专业化、生产标准化、经营产业化、加工精深化、营销品牌化、服务社会化，促进一二三产业深度融合、协调发展，构筑以产业化经营为主体全产业链集群化生产的肉牛产业新格局。到2027年，养殖规模持续提升，全市肉牛饲养量达27万头，肉牛标准化规模养殖场（小区）发展到160个，建成国家级标准化养殖示范园区2个，省级标准化养殖示范场5个，发展肉牛养殖专业合作社30家；屠宰加工提质增效，建设投资规模14.5亿元的吉林优质肉牛（松花湖品牌）产业园，培育肉牛屠宰加工龙头企业2家，培育吉林省著名商标5个、中国知名商标3个；推进农牧循环利用，培育1家粪污处理龙头企业，秸秆饲料化利用集中示范区3个，省级乡村振兴示范镇3个，秸秆饲料化利用达到56万吨，秸秆饲料化利用率达70%，

2.2 抓好养殖，打牢基础

目前，我市的肉牛年饲养量达到18万头，有了一定的规模，但多数以自繁自育为主，从事育肥牛养殖的较少。每年出栏5～6万头，育成用于屠宰的也就1/3，很难满足培育引进屠宰及深加工企业的需求。我市在肉牛养殖上提出“小规模、大群体、整村推进、分户饲养”的模式，也扶持了一定数量的标准化规模养殖，但规模养殖还不到10%。我市也在学习阳信县发展农民养牛专业合作社、建设规模化饲养园区、建立加工企业饲养示范区、建立“政府为主导、企业为主体、村民受益的村企共建养殖区”，通过多种模式发展养牛，推进规模化、标准化，扩大养殖总量。为打造全产业链的农业产业化龙头企业、精深加工企业奠定基础。

2.3 培育龙头，发挥带动作用

结合我市肉牛发展现状，培育打造优质肉牛和高档肉牛两个方向的龙头企业。一是高档肉牛龙头。我市的黑毛牛实业集团从事高档肉牛产业近二十年，是集高档肉牛养殖、屠宰、加工于一体的市级农业产业化龙头企业，有自己品牌和商标，产品销往全国。近两年走出去到贵州省发展，本地的养殖逐渐下滑。该企业在高档肉牛产业发展上已有一定的成功经验，继续加大对该企业的扶持力度，把黑毛牛实业集团培育成国家级农业产业化龙头企业，进一步带动我市高档肉牛的发展；二是优质肉牛龙头。我市有适合优质肉牛养殖的环境和基础，还有大型的肉牛交易市场，由于缺少屠宰和深加工企业，牛源基本全部外流，没有给我市带来更大的效益。我市正在积极引导本地企业和引进域外大型企业来投资优质肉牛的屠宰加工、毛皮骨血等下游产品的深加工、秸秆饲料加工、有机肥加工、绿色农业开发等，培育多个龙头企业，围绕肉牛产业发展，拉伸产业链条，形成“一业带多业”局面。

2.4 积极上争，加大政策扶持

肉牛产业发展需要大量的资金投入，我省提出打造“千万头肉牛工程”，推进肉牛产业高质量发展。省委、省政府及相关部门都出台了相应的扶持政策。要把推进我市肉牛产业发展放在全省的大盘子里，市委、市政府组织相关部门，专题研究如何从本部门出发，积极争取国家及省、市推出的产业发展政策，尽最大力度争取支持饲草饲料、秸秆利用、黑土地保护、肉牛养殖、良种繁育、屠宰加工、冷链物流、品牌创建、产品经销、下游产品深加工、科研等与肉牛产业发展相关联的所有政策资金。在使用和发挥好上级政策资金的同时，我市也设立了专项资金，加大投入力度，快速推进肉牛产业发展。

2.5 提高站位，抓落实

肉牛产业发展是一个宏大而系统的工程，谋划的再好，部署的再周密，关键还是落在抓落实上。

一是要提高重视程度。市委、市政府不仅要成立肉牛产业发展领导小组和专班，市、乡、村都要成立肉牛产业发展专班，各级都要一把手挂帅，市级有专职领导督办，做好各部门之间的沟通协调，推进工作落实；二是要加大破解难题的力度和勇气。我市的“小规模、大群体、整村推进、分户饲养”模式在资金上的难题基本得到破解，但土地问题、环境问题还有待解决。肉牛产业发展到一定程度，规模化、标准化的现代化养殖方式是必然趋势，科学利用好国土的三调成果，为发展肉牛养殖提供更大的空间；三是要抓好试点建设。要出台政策，抓好肉牛养殖大镇、肉牛养殖大村、肉牛养殖示范园区建设试点，要做好肉牛产业发展与“乡村振兴”的融合。