建设“七心工程”夯实基层预防犯罪工作根基

李敏娜

预防犯罪工作是军队全面建设的重要内容，是保持部队高度集中统一和安全稳定的重要基础，是巩固和提高部队战斗力、圆满完成各项任务的重要保证。做好基层预防犯罪工作，要建设党建引领、风险防范、矛盾化解、法律服务、网络治理、心理健康、家庭共育等“七心”工程，形成预防犯罪工作合力，夯实基层预防犯罪工作根基。

一、建设“党建引领凝心工程”，加强预防犯罪工作统领

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。做好预防犯罪工作，坚持党的统一领导、凝心聚神是重要前提，必须建设“党建引领凝心工程”。各级党组织要充分认清预防犯罪工作的重要性，以高度政治责任感、使命感，本着对党负责、对单位负责、对官兵负责的态度，把预防犯罪工作作为大事要事摆上议事日程。要坚持抓组织、强队伍，建立健全基层预防犯罪工作组织，培育预防犯罪工作骨干队伍，发挥团支部和军人委员会在预防犯罪工作中的作用。要坚持组织官兵学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装官兵，引导官兵深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，从根本上筑牢预防犯罪工作的思想防线、政治防线。

二、建设“风险防范安心工程”，化解预防犯罪工作威胁

习主席强调指出，要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。做好预防犯罪工作必须大力建设“风险防范安心工程”，及时把风险隐患化解在萌芽状态。要高效落实形势分析制度，结合社会环境变化、季节变更、任务变换、重大法规政策出台、热点敏感问题处理等时机分析所属人员的思想状况、诱发犯罪的因素、突出的倾向性问题和工作中的薄弱环节，预测可能发生的案件和问题。要严密落实隐患排查制度，坚持经常性排查与临机排查相结合、全面排查与重点排查相结合，及时发现和消除不安全因素，堵塞漏洞，消除隐患，防止事故案件发生。要坚决落实责任制，坚持守土有责、守土尽责，把预防犯罪工作责任分解落实到每一个单位、每一个部门、每一个人，以纪律的刚性确保各类人员按照分工履行职责，把防范化解犯罪风险的工作做实做细做好。

三、建设“矛盾化解顺心工程”，找准预防犯罪工作切口

矛盾化解工作是预防犯罪工作的主要措施之一。从部队发生的案件问题看，多数都与矛盾激化引起犯罪有很大关系。做好矛盾化解工作、建设融洽和谐的内部环境，是做好预防犯罪工作的重要切入口。要坚持公平公正处理热点敏感问题，对干部任用、军士选取、考学提干、立功受奖、探亲休假等涉及官兵切身利益的事项，严格按规定和程序办理，以公平公正原则妥善处理不同意见；尊重官兵主体地位，严禁打骂体罚，尊重少数民族官兵的风俗习惯，依法维护官兵合法权益，从根本上清除矛盾滋生土壤。要重视发挥基层骨干队伍作用，紧紧依靠党员干部、保卫委员和思想骨干及时了解掌握人员思想状况，做好谈心交心和心理疏导工作，及时化解矛盾纠纷，共同维护团结友爱和谐纯洁的内部关系。要科学采用矛盾化解方法，正确区分矛盾类型，对症下药，精准指导，抓早抓小，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

四、建设“法律服务舒心工程”，厚实预防犯罪工作基础

涉法问题处理不及时、解决不到位是官兵违法犯罪的重要诱因。随着依法治国、依法治军战略的大力实施，基层官兵法治意识普遍提升、法律服务需求明显提高。建设“法律服务舒心工程”是坚持依法治军、厚实预防犯罪工作基础的重要措施。要健全完善基层法律服务制度机制，在有条件的单位设立法律服务工作站，加快军队律师工作证件审批办理，在基层部队设立专职律师岗位，调整优化律师岗位晋升渠道，促成律师职业化发展路径，激发军队律师动力活力，更好为官兵提供优质法律服务。要教育官兵依法解决问题，搞好普法宣传，强化官兵法治信仰和法治思维，广泛开展尊法学法守法用法活动，促进官兵形成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。要畅通军地涉法问题协作机制，依托涉军维权和军人军属法律援助机构和人员，点对点、面对面解决官兵遇到的涉法问题，不解决问题不撒手，切实扼杀因涉法问题诱发犯罪的苗头隐患。

五、建设“网络治理聚心工程”，建强预防犯罪工作支撑

当前，手机网络在部队广泛普及运用，在给部队官兵带来巨大便利的同时，也给预防犯罪工作带来重大挑战。近些年，极个别单位发生了网上赌博借贷、窃密卖密、涉军造假等违法犯罪案件问题。网络冲破了军营“物理围墙”和传统管理防线，过去一些人需要“溜号翻墙头”干的坏事，现在只要蹲在墙角下、躲在被窝里、动动手指头就能干成，网络成为新形势下诱发官兵违法犯罪的重要平台和渠道。建设“网络治理聚心工程”是做好预防犯罪工作的重要支撑。要加强网络安全教育，宣传网络安全法规，普及网络安全常识，强化网络自律意识，引导官兵科学识网、依法用网、安全上网，充分认识到网上有敌情、网上有政治、网上有警察、网上有纪律。要筑牢网络安全技术防线，运用大数据、人工智能等技术，加强网上涉军违法有害信息监测，进行分析研判，掌握网上敌情动态，做好网上涉军突发事件应急处置工作，防止涉军负面信息被恶意炒作利用，防止官兵被网上策反拉拢。要严格落实网络执纪执法，对违反军队人员使用微信“十不准”、严密防范网络泄密“十条禁令”、军人网上交友“六条禁令”等规定的行为从严查处，绝不姑息，起到处理一个、教育一片的效果。

六、建设“心理健康暖心工程”，提升预防犯罪工作质效

随着社会竞争加剧、利益关系调整、军事斗争准备任务加重，官兵中出现心理问题的人员越来越多。近年来，少数官兵违法犯罪和发生自杀问题多数都和心理失衡有关。建设“心理健康暖心工程”是提升预防犯罪工作质量的重要支撑。要加强基层心理服务工作，普及心理健康基本常识，组织搞好抗压抗挫心理训练，提高自我调适和应对压力能力。要做好心理测查和心理咨询工作，采取问卷调查、心理测查等方法，摸清官兵心理底数，建立心理健康档案，疏导有轻微心理问题、轻度心理障碍官兵走出阴霾，对患有严重心理问题的官兵及时送医治疗。要建立健全基层心理服务机构，培养保留基层心理服务专业人才，建立健全心理服务工作制度，常态化开展基层心理服务工作。要营造人文化的环境氛围，让官兵及时得到关怀，要丰富基层文娱活动，培养官兵广泛且健康向上的情趣爱好，同时在活动中宣泄情绪、陶冶情操、启迪思想、调节心理，真正让身体得到放松、心理得到纾解。

七、建设“家庭参与同心工程”，形成预防犯罪工作合力

家庭是官兵个人最稳固的情感和心理依托。做好基层预防犯罪工作需要建设“家庭参与同心工程”，部队与官兵家庭对官兵共教共育、形成合力。要健全官兵家庭档案，了解官兵家庭基本成员、经济状况、感情联系等情况，特别是影响官兵健康成长的主要家庭因素、和官兵关系亲密联系紧密的人员等。要建立沟通联系机制，部队管理者要和官兵亲属保持良好沟通渠道，及时通报官兵成长进步情况以及取得的成绩，共同给官兵给予鼓励和支持；及时通报官兵成长进步遇到的矛盾问题，共同做好官兵思想、心理问题化解工作，确保官兵保持思想和心理健康。要建立共同管理机制，特别是官兵在外出差、学习或探亲休假期间，重点发挥家庭教育管理职能，防止失管失控。通过部队家庭共教共管，形成强大合力，最大限度降低官兵发生犯罪行为、政治性问题和极端行为的概率。