多措并举破解影响基层部队安全稳定难题

杨 硕

习主席强调，要认真落实安全发展理念，高度重视防范重大安全问题，确保部队安全稳定。近年来，随着社会经济发展加快、信息获取渠道拓宽而带来的隐蔽安全隐患点逐渐增多，基层部队安全问题日益突出，不断干扰各级备战打仗精力，迟滞基层官兵干事创业动力，给基层建设发展带来巨大压力。对此，我们要从多角度入手，综合考虑、统合规划、联合施策，彻底隔绝不良倾向、杜绝事故苗头、解决问题隐患。

一、从精准思想政治教育入手，促进官兵夯实忠诚纯洁、敢于批驳的理论基础

理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，思想问题得不到解决，安全问题就难以根治。由于网络条件下舆论环境复杂，年轻而单纯的基层官兵很容易被社会上的消极言论所影响，造成思想上的波动甚至迷茫，而思想上的变动隐蔽性极强、传播速度极快，后果像病毒一样危害无穷。对此，要通过精准施教提高官兵思想敏锐性和政治鉴别力，使其不为杂音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动。一要注重把握教育机遇期，牢固树立正确价值观。基层官兵普遍年轻、阅历尚浅，正确的世界观人生观价值观尚未固牢。要牢牢把握这段教育黄金期，及时抢占官兵思想阵地，以大量灌溉式的思想教育和理念熏陶，像大水漫灌一般反复滋润官兵的心灵土壤，带领他们熟读原著、活学原文、深悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，切实筑牢思想上的防火墙，打牢正确的价值观念根基，自觉抵制各种错误思想观点的侵蚀。二要注重提升教育针对性，有的放矢做思想工作。青年官兵思想独立性、多变性、隐蔽性、差异性越来越强，他们普遍个性强、自尊心强、喜欢独立思考、善于尝试新鲜事物，也容易产生思想误区或者思维困惑，需要及时对症下药，有针对性地开展思想教育和排解工作，经常组织一些讨论辨析活动，有目的地引导其进行深入思考，并把自己的观点表达出来，在思想碰撞中坚信正道理、批驳歪歪理。三要注重拓展教育新手段，提升官兵学习积极性。受网络时代和新媒体发展影响，官兵的知识面和见识度更为广泛，需要在加强灌输式教育的基础上，创新教育方式方法，外拓教育资源，内促自主活力，搭建新鲜感足、参与感浓、代入感强的新时代媒体课堂，把被动听、坐着学、单纯教转变为主动讲、看中悟、自主学，合理规划教育时间，找准兴趣切入点，提升思想教育质量，使官兵乐于积极学习、习惯主动思考，自觉根植正面思想、充盈正能量。

二、从建强基层战斗堡垒入手，促进官兵形成相信组织、依靠组织的情感自觉

基层单位发生安全问题的成因有许多，其中一个主要原因是基层党组织的原则性和战斗性不强，无事高高挂起，遇事不敢处理，组织威信逐渐下降，致使官兵不相信组织，遇到问题走极端，最终小问题攒成大矛盾、小隐患变成大案件。对此，必须加强基层党组织建设，着力激发党组织的生机活力，把基层官兵紧紧地凝聚在党组织周围。一要强化基层党组织政治功能。依照党章和条令条例规定，规范组织设置和运行方式，从严落实组织生活制度，加强党员队伍教育管理，经常咬耳扯袖、敲钟提醒，让党内政治生活严起来、实起来、活起来，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性。要牢固树立安全发展理念，把基层党组织建成安全管理的战斗堡垒，构建以党员干部队伍为骨干、广大官兵为主体的安全预防“坑道掩体”，把党员组织起来，把群众凝聚起来，打好安全预防工作积极仗、主动仗、全员仗。二要强化基层党组织书记队伍。“上面千条线，下面一根针。”基层党组织书记是各级决策指示和命令的传达和执行者，是组织运行的关键环节，一言一行代表组织形象，影响着基层党组织的可信力。要通过教育、培训、实践等多种途径，有效提高基层党组织书记队伍的能力素质，不断提升其党务水平和政治能力、按章办事和研究决策能力，避免组织运行中的随意化，使其真正成为官兵心目中信得过、靠得住的“老大哥”“领头雁”。三要强化基层党组织向心力。打铁必须自身硬。要把基层党组织建成官兵信服的权威力量，坚定扛起主责主业，随时保持率领官兵冲锋拔寨的姿态。要在遂行急难险重任务、处理突发情况中展示组织力量，充分发挥基层党组织的主心骨作用，敢啃硬骨头、涉险滩，困难再大不畏惧、条件再差不退缩、任务再重不避事，时刻响当当过得硬，让官兵提起组织就有底气很硬气，想起集体就充满自豪感荣誉感，确保官兵时刻相信组织、依靠组织。

三、从分析把握思想脉搏入手，促进官兵养成乐观开朗、遇事沉稳的阳光心态

长期对基层官兵思想状况掌握不够、真实情况摸排不清，就难以发现情绪异常、心理积郁等问题苗头。基层官兵大都是95后、00后，常被称作“静音一代”，当遇到问题或感到困惑时，习惯求助百度搜索而不是身边战友，日常面对干部骨干的关心询问也不愿意表露心迹。对此，要扎实做好一人一事工作，用真实温暖的军营情感拉近彼此之间的心灵距离，切实摸清官兵活思想，引导他们在成长的道路上保持阳光自信，在战胜困难挫折中砥砺前行。一要把握思想脉搏，掌握“所有人”的思想动态。要经常开展深入广泛的谈心交心活动，在走近官兵的同时更注重走进官兵内心，了解每名官兵的思想和情感近况，根据个人的品性爱好和特点，潜移默化地做好思想引导工作，把一个个单独而鲜活的个人思想动态汇聚成互补而稳定的集体思想脉动，熟悉掌握其波动规律，并能够及早从中发现个别的异常波动。二要紧盯关键节点，关注“重点人”的反常举动。在经常性全员性的思想动态摸排后，要把有限的精力投入极个别的“需关注人员”身上，发挥思想骨干作用，留意其行为、分析其心理、掌握其思想，对情感脆弱容易自卑的要以注重关怀关爱鼓励为主，对感情失意工作不顺的要用集体力量转移注意力，对情绪反常行为出格的要分析原因作出应对，尽可能地及早消除苗头、解决隐患。三要善于见微知著，留心“老实人”的内心世界。基层领导往往对一些性格内向的“老实人”、表现较好的“放心人”关注较少，理所应当觉得“老实、放心”不会出问题，重用轻管、重管轻教的现象比较普遍。要充分认识事物是发展变化的，人的内心想法不是一成不变，经常与“老实、放心”的官兵交心，关注他们的思想状况，了解最近有无困难问题、是否烦心苦恼，及时靠前引导情绪、化解矛盾、疏通心结。

四、从加大日常检查力度入手，促进官兵强化遵章守纪、严格律己的纪律意识

根据海因里希法则，任何安全问题的发生都不是偶然的，若日常检查发现不了问题，或者觉得一些小事无足挂齿、无须多言，长此以往，必定漏洞越来越多、缺口越来越大，必然产生多米诺效应，一发不可收拾。对此，坚持落实检查制度是基层安全工作健康发展长期向好的根本保证，各级在组织安全检查时必须做到全覆盖、无禁区，及时准确掌握部队安全底数、存在矛盾问题和人员现实需求，与基层一道研究解决问题、推进工作的措施办法，堵塞漏洞，完善制度。一要实事求是，不能手软。要时刻保持“铁手腕、铁心肠、铁面孔”，坚持原则制度，不搞好人主义、形式主义，该怎么落实就怎么落实，不随意降低标准，以检查时的“零容忍”换取长久的“零事故”。要熟悉安全工作标准，不拘泥于翻资料、查登记，重在末端问效，全方位多角度摸清底数、找准症结，对确有客观原因的要认真听取、悉心了解、及时上报情况、共同研究对策，确保问题发现即解决。二要保持警惕，不能松懈。安全工作不进则退，要抓常抓早，常抓长效。以前没发现问题不代表以后不会发生问题，一直过得去不代表绝对没问题，无数事实表明，一直“没问题”的单位更容易暴露出大问题。尤其针对出现在官兵身边的小问题和看似不严重的隐患，要坚决指出、坚决整改，防止安全隐患变着方式、触底反弹。三要秉承公心，不能变味。检查的目的是帮助基层解决问题，检查者要摆正站位，不卑不亢，谦虚谨慎，标准要严，感情要真，既有硬度也要有温度，切忌颐指气使，让被检查对象感觉“鸡蛋里挑骨头”或故意使绊子，人为造成工作被动。要注重提高发现问题能力，检查者必须熟知专业政策法规和执行落实标准，切忌相关政策制度规定掌握不准、背手走马观花、随意指指点点。

五、从持续治理基层风气入手，促进官兵培塑安心干事、专心创业的清风正气

基层风气好坏关系到官兵工作生活的舒心与否，影响到官兵价值观念的正确与否，也会影响安全问题的发生概率。例如，法纪观念淡薄、盲目攀比享乐的更容易产生违法犯罪的念头，信奉庸俗关系的更容易想方设法拉关系、排挤他人，认为“组织处事不公”的更容易对生活感到失望甚至绝望，并由此引发次生问题。对此，要以“法纪严、风气正”为目标，从官兵身边环境着手，纯正基层风气，净化官兵心境，把风气环境搞得清清爽爽、干干净净，使得官兵人人积极向上、个个力争上游。一要深植规矩意识，净化思想观念的“源头水”。要加强条例法规学习，开展好案例通报警示活动，利用各级通报的违纪违法案例，帮助官兵深刻认识到遵章守纪、奉公守法的重要性，在内心深处埋下“莫伸手，伸手必被捉”的底线红线意识，增强勇于斗争的正义感和对纪律规矩的责任心，面对错误的人和事能够敢于制止、主动报告，主动将遵纪守法意识转化为公道正派行为。二要畅通基层言路，打通反映问题的“直通桥”。要畅通“纪委热线”、用好“首长信息”、开好“恳谈会”，让官兵打开心扉，有什么说什么，真正了解官兵内心真实想法和现实迫切需求，俯下身子听意见，低下头来查问题，关起门来抓整改，把官兵的事当自己的事，积极回应官兵期盼，认真解决矛盾问题，让官兵心甘情愿服从管理、心无旁骛完成任务、心无杂念投身发展。三要维护公平正义，办好涉及利益的“敏感事”。严格按照规定的标准和程序办理敏感事，凡事公开公平公正，及时通过军人大会和公示栏、内部网等方式向全体人员公开，接受监督，让违规无路可逃，让“关系”无路可走，卡住每项标准，把好每道关卡，引导官兵正确认识真本事才是最长久最有用的“通行证”。同时注意做好解释工作，对于诉求和愿望落空的官兵，进一步讲清政策、说明详情、做好疏导。