基层水利安全信息化研究分析

邓子

金平苗族瑶族傣族自治县水务局 云南 红河 661599

引言

新时期我国政府部门针对水利安全信息化建设重点工作进行了科学部署，明确强调基层水利单位必须坚持贯彻落实党中央及国务院部署决策精神，通过采取超前组织准备及密切监测预报等一系列工作手段，加强对水利安全主体责任以及水利安全高效管理问题的贯彻落实。其中，应该主动融入智慧水利建设理念，对基础设施建设内容进行深度强化，保障水利安全组织基础及风险管控水平持续增强。针对于此，在具体落实过程中，基层水利单位必须深化各自的岗位责任意识，坚持按照新时期水利高质量建设理念，聚焦水利安全信息化管理，以及风险管控等重难点问题，通过不断补短板、夯基础，提高水利安全防御能力以及工作效能。

1 新时期实现基层水利安全信息化管理目标的基本需求分析

1.1 树立战略思维

树立战略思维始终是促进基层水利安全信息化管理水平持续提升的重要保障。明确强调基层水利单位应该以战略性思维从多个角度对新时期水利安全信息化管理问题进行统筹部署。并主动结合新技术以及新发展理念，对当前基层水利安全信息化管理存在的薄弱问题进行及时解决。在此基础上，以应用促发展，科学构建水利安全信息化管理系统及相关保障体系[1]。

1.2 组建专责机构

基层水利单位应该严格按照水利部门部署决策要求，对新时期基层水利安全信息化管理工作所涉及到的重难点问题进行重点突破与贯彻落实。期间，主要负责人必须发挥牵头作用，对各阶段目标以及重点任务进行贯彻落实。与此同时，各岗位负责人员之间应该强化统筹协作，按照层层压实责任的原则理念，形成强大合力，促进基层水利安全信息化管理工作健康持续开展。

1.3 优化顶层设计

优化顶层设计基本上可以视为保障水利安全信息化管理系统高效运行与安全应用的重要基础。在优化设计过程中，规划设计人员应该始终坚持以融合发展为标准，打破专业壁垒，利用新技术及新理念统筹统建，形成全新的建管格局[2]。

1.4 加大资金投入

为确保基层水利安全信息化管理工作得以高质量开展，政府相关部门及水利单位方面应该加强对资金问题的投入力度。其中，重点针对新建项目信息化建设问题进行大力投资，为促进水利安全信息化管理系统建设工作以及安全运行工作顺利开展夯实资金保障。

2 水利安全信息化系统工程构建要点分析

水利安全信息化系统基本上可以视为集成信息采集、数据管理及决策应用等多项功能于一体的系统类型。在具体构建过程中，水利安全信息化系统需要从以下层级方面实现安全构建过程。

2.1 资源集成层

资源集成层作为水利安全信息化系统的重要组成部分，在业务类型方面主要围绕监管业务、统计决策及交换共享等重要业务进行合理部署与有效支撑。与此同时，资源集成层还涉及应急管理和安全管理等方面的基础数据、专项数据等，基本上可以为整个系统实现数据共建共享提供良好的数据资源保障[3]。

2.2 支撑保障层

支撑保障层一般多用于实现对危险源及事故源的重点监控与管理。在具体运行过程中，支撑保障层可通过采集分析安全数据，实现信息发布及救援体系管理等一系列监控管理任务。与此同时，支撑保障层可结合水利安全需求与省市乃至国家安全信息化平台实现资源数据交融互动，为领导人员决策管理夯实保障。

2.3 业务应用层

业务应用层可通过利用信息化管理技术的实时性功能，实现对各个全监控点电子图表的有效构建。在构建应用过程中，电子图表可以自主完成对各处网络通信以及电子监控过程的严格把控，利于防范化解重大风险。

2.4 综合展现层

综合展现层需要通过借助载体如门户网站、移动通信设备等，从全方位多角度对水利安全监管及应急救援等一系列服务应用进行深度贯彻与落实。与此同时，综合展现层可通过利用便捷访问功能和可视化展现功能，对水利安全监管现状和应急救援实况进行研判分析[4]。

3 基层水利安全信息化系统功能及应用分析

3.1 水网工程安全调度系统

水网工程安全调度系统作为基层水利全信息化系统功能的重要表现，在功能实现过程中，水网工程安全调度系统可实现对全市干流河道、大中型水库等水利相关设施的全过程监控。同时，该系统也可以对新建重点工程区域进行全过程监控管理。其中，相关监控数据可以被当地监控中心及市级监控中心调取查看。根据数据反馈结果，科学部署水利管理决策方案。

3.2 雨洪水资源安全监控系统

雨洪水资源安全监控系统主要用于实现对本地区河流断面水位、水量及雨量等数据状态变化的全天候监测管理。水利单位可根据雨洪水资源安全监控系统数据反馈情况，对当前河湖水位及水量、雨量动向发展进行科学研判与分析。同时还可以结合相关数据资料，对各类突发性情况进行提前研判与应对处理，避免对人民群众生命财产安全构成威胁[5]。

3.3 水利建设项目安全管理系统

水利建设项目安全管理系统主要重点针对水利工程项目建设全过程进行安全管理与信息化管理。在系统构建过程中，需要结合水利工程项目前期规划及中后期建设运行等特点，对当前水利建设项目安全管理要素和风险管控要点问题进行梳理优化。期间，可通过利用水利建设项目安全管理系统与水利建设市场，以及招投标平台实现数据共建共享，打造良好的互联互通局面。

3.4 内控安全管理系统

内控安全管理系统主要对水利单位所涉及的经济活动及权力运行状态进行全过程内控管理。管理期间，内控安全管理系统可通过细化多个指标要素，实现对水利单位运行管理工作的监控管理。如何通过细化预算指标控制、财务报销及合同管理等多个子系统，实现对内控管理信息安全系统运行状态，以及水利单位经济建设活动开展情况的控制管理。

4 新时期基层水利安全信息化管理措施及部署建议分析

4.1 注重系统软硬件升级优化问题，阻断风险隐患延伸发展

为保障新时期基层水利安全信息化管理水平持续提升，基层水利单位方面应该加强对系统软硬件升级优化问题的关注程度。通过不断增强系统软硬件升级优化力度，有效阻断风险隐患延伸发展。其中，在系统硬件升级优化方面，基层水利单位可采取一主双备的设施布局，构建全域覆盖的视频监测网。通过实现实时可视化管理，完成对全域覆盖河道、水库和水利工程等运行状态的实时监控。在系统软件升级优化方面，系统中的基础采集库必须明确空间位置及权属关系。在优化过程中，应该重点针对风险管控平台安全量化指标体系构建问题进行全面梳理与优化[6]。

如通过利用专家知识库及预警平台完成对各类安全隐患问题的识别应对。需要注意的是，对于重大危险源及重点隐患区域而言，建议基层水利单位应该安排专人任职守岗，实现智能化监控操作。除此之外，在总体布局优化方面，相关人员应该坚持以水利安全设施与实体设备为构建基础，如主动将传感器、海量储存器等实体设备应用于水利安全信息化系统构建过程当中。在此基础上，适当融入5G、云计算、人工智能等新一代通信技术，科学构建具备客观感知、实时及信息共建共享等优势功能的平台体系。

4.2 实现信息数据共建共享，为水利治理安全提供有力保障

为保障水利治理安全工作得以顺利开展，基层水利单位所构建的水利安全信息化系统就必须实现信息数据共建共享，方便各业务部门之间互联互通，完成对各业务工作的妥善处理。在具体实现过程中，相关人员应该综合应用大数据及云计算等新兴技术内容，对系统中所涉及的安全信息基础资源和软硬件资源等进行重点优化。通过构建数据中心对以往水利安全信息资源利用效率不高及数据储存凌乱的问题进行妥善解决。与此同时，在系统构建过程中，相关人员应该对信息孤岛和多头上报等短板问题进行及时补齐。在处理过程中，应该重点强化系统集成功能。

按照智慧水利建设理念，科学构建具有协同智能特点的水利业务应用体系，加强对各项水利数据资源的合理配置与高效应用。举例而言，水利单位可以结合业务系统数据反馈情况，对防汛抗旱、水资源管理等重点业务内容进行风险管控。如相关人员可结合信息化管理技术构建防洪工程监测预警管理体系，对重要堤防险工险段及水库等基础设施的动态监测，根据监测数据结果，当前重点监测区域是否存在险情问题进行提前识别与应对管理，提高应急指挥能力的同时，强化调度能力建设效果。

4.3 重点紧抓运维管理工作，确保系统运行安全及信息安全

为保障水利安全信息系统始终处于高效稳定的运行状态，建议系统运行维护人员应该重点紧抓运维管理工作，保障系统运行安全及信息安全。在管理过程中，运维管理人员应该强化系统功能性运维建设力度，采用隔离防护技术、分域防护技术及多层保护技术，完成对信息系统数据安全和网络安全的防护管理。

其中，除了需要利用防火墙等基础防护设施之外，还应该引入数据加密技术、VPN认证技术等新兴防护技术内容，全面增强系统运行过程的安全性与高效性。除此之外，运维人员还应该结合本地水利安全业务需求，从基础数据编发、通信传输等各阶段流程做好应急预案编制工作及管理工作，保障系统高效稳定运行。需要注意的是，为切实增强水利信息化系统运维管理能力，基层水利单位应该注重对复合型人才的培养，既要懂水利业务，又要明确系统运维管理要点[7]。

5 结束语

面对新时期基层水利安全信息化管理工作的新职责、新要求，各地区基层水利单位必须主动立足于现阶段水利信息化建设工作存在短板问题及发展趋势，对新时期基层水利安全信息化管理和工作部署问题行全面改进与优化调整，充分缓解基层水利安全信息化管理存在的薄弱问题。在具体实现过程中，基层水利单位应该严格按照聚力建设、用力维护等管理理念，实现对基层水利安全信息化网络的构建优化。并通过结合新技术以及新发展理念，创建良好基层水利安全信息化网络运行环境，拓宽应用服务功能。结合当前应用反馈情况来看，通过科学开展基层水利安全信息化建设工作及风险管控工作，基本上可以更加深入整治隐患问题、更加高效处置应急事件，可以进一步为水利安全监管和社会公共服务夯实基础保障。