淮河干流一般堤防加固工程质量监督工作的思考

2023-04-05詹发竹

河南水利与南水北调 2023年1期

詹发竹

（信阳市水利局，河南信阳 464000）

1 概述

1.1 工程概况

淮河发源于河南省桐柏山太白顶，干流流经河南省信阳市四县两区，于固始县三河尖以东的陈村流入安徽省，经江苏省洪泽湖入长江，干流河长1 050 km，流域总面积27万km2，其中河南省境内干流河长417 km，流域面积8.83万km2。河南省淮河干流一般堤防加固工程位于息县关店至固始县三河尖，治理段河道长143.80 km，两岸共包括关店、来龙、芦集、上油岗、城郊、城关谷堆、王岗、石碑堰和陈大等10 个圩区堤防段，堤线总长211.34 km，圩区总保护面积506.36 km2，耕地面积3.20 万hm2，人口47.47 万人，共涉及信阳市的息县、潢川、淮滨3 县和固始县（省直管县）。该工程是进一步治淮38 项工程之一，属于国家172项重大水利工程建设项目。

1.2 工程建设内容

淮河干流一般堤防加固工程（信阳市段）共包括关店、来龙、芦集、上油岗等8 个圩区堤防段，堤线总长194.68 km。工程建设内容主要包括：堤身加固总长1 130 m；堤身灌浆共计30 处总长49.64 km；填塘压渗21 处长8.88 km；险工治理19 处总长9 850 m；重建及维修加固涵闸20座，其中拆除重建3座，维修加固17 座；新建防汛交通桥梁1 座，桥长900 m 桥面净宽7.6 m；废弃穿堤涵洞挖除共计24处；淮干堤防白蚁防治；修建堤坡排水沟总长41.38 km 以及堤顶防汛道路总长204.64 km和三处总面积5 000 m2防汛抗旱仓库建设等。

1.3 工程实施情况

工程2016年11月开工，2019年12月完工。当地政府委托水行政主管部门组建了河南省淮河干流一般堤防加固工程（信阳市段）建设管理局负责工程建设管理；设计、监理、施工、检测等21 家参建单位通过招投标程序，按照相关合同承担了各自工程建设任务。到2019年12月，118个分部工程、16个单位工程分批次全部通过项目法人组织的法人验收，质量等级均达到合格等级以上；2020 年12 月27-29 日通过了水利部淮河水利委员会会同河南省水利厅主持的工程竣工验收，竣工验收结论为：河南省淮河干流一般堤防加固工程（信阳市段）已按批复建设内容完成，工程质量合格，竣工决算已通过审计，征地及移民安置、水土保持、环境保护、工程档案已通过专项验收，工程初期运行正常。经验收委员会认真讨论，同意通过竣工验收。

2 质量监督工作

2.1 抓质量监督规定动作，规范质量监督工作开展

严格按照《河南省水利工程质量监督规程》要求，在规定时间节点完成质量监督注册登记（或补充注册）审查和办理注册回执；制定质量监督计划，下发质量监督工作方案；做好项目划分和调整的项目划分初审反馈和确认，确保所有建设工程项目划分全覆盖；做好工程外观质量评定标准初审反馈和确认；对新工艺新技术的单元工程质量评定表进行审查后通过程序报请河南省水利水电工程建设质量监测站审定后使用；对堤防高边坡开挖回填、闸室软基处理、大型桥梁构件吊装等专项工程专题要求进行审查并监督实施；及时核备核定重要隐蔽（或关键部位）单元工程；列席项目法人验收；参加竣工验收。在工程实施期间定期不定期进行质量体系检查核查和实体质量监督检查，确保“项目法人负责、监理单位控制、设计单位服务、施工单位和检测单位保证、质量监督机构监督”质量体系运行可靠和原材料中间产品及实体质量达标。

2.2 抓质量管理业务培训，规范检验评定验收标准

针对参建队伍数量多和建设内容复杂（含水利堤防加固、交通桥梁施工、大型房屋建设）等特点，为加强质量管理、统一质量标准、促进质量检验评定和验收，市质监站会同建管局从开工伊始多次邀请权威质量专家到工程现场进行质量业务培训，从原材料检验试验、工序单元工程质量评定、外观质量评定、分部和单位工程项目法人验收、质量监督核备核定、竣工技术预验收和竣工验收等质量环节进行标准统一，有效促进了后期具体工作开展，形成的工程质量档案资料得到了水利部淮委、河南省水利厅和信阳市水利局等各级检查稽查的认可，为竣工验收打下了坚实基础。

2.3 抓质量监督检查巡查，夯实实体工程质量

项目站一方面严格按照监督方案和监督计划做好检查，重点进行质量体系和原材料中间产品、实体工程检查巡查；另一方面在关键节点做好针对性检查巡查，重点落实关键部位重要时间点的检查巡查；再者经常进行水利工程建设标准强制性条文落实执行情况检查等。在质量监督过程中配合水利部淮委、河南省水利厅、信阳市水利局和市质监站对工程进行多次检查巡查稽查。对发现的各类涉及质量方面的问题，进行全程监督整改，确保质量体系运行正常、参建人员质量意识加强、评定资料真实完整，最终形成的实体工程质量达到设计和规范要求，达到检查巡查稽查的目的。

2.4 抓设计文件主线，做好动态服务监督

工程施工过程中，受淮河干流河沙管控、扬尘治理、河道度汛、脱贫攻坚以及水闸工况变化、穿堤涵闸恢复使用等因素影响，该项目前后进行了险工护岸型式、水闸闸门运行方式等20余项设计变更。项目站坚持原则、做好服务，所有变更均按规定履行了相应备案或者报批程序。例如：对部分最终没有按照原设计拆除复堤的穿堤涵工程变更处理上，建议进行论证和专项变更设计批准备案后，在穿堤涵进口加设闸门控制处理，既保证了堤防工程完整完好，也为堤外基本农田灌溉保留了引水通道。

2.5 抓评定验收工作质量，确保工程投入运行使用

该工程建设内容较为复杂，涵盖了水利基本建设、道路交通桥梁、大型仓库建设等，按照规定要求各建设内容单元工程（分项、检验批）按照其相应水利、交通和房屋行业标准进行检验试验评定；为确保验收工作质量，在分部（分项）工程验收、单位工程验收时，要求项目法人邀请相应领域权威专家到现场进行询问检查指导并且作为验收工作组特邀专家参加验收，对发现存在问题隐患不能一次性通过验收的，整改后再组织验收，确保所有通过验收的工程及设施能够立即交付并满足投入正常运行使用条件；在竣工验收前，配合检查现场，督促监理单位进行工程项目质量评定，编写工程质量监督报告，作为验收委员会成员在竣工验收会议上汇报了工程质量监督结论意见。

2.6 成效

河南省淮河干流一般堤防加固工程（信阳市段）在流域机构和当地各级政府和部门关心支持下，历时近4 年工程建设，经过参建各方共同努力，按设计完成建设任务，顺利通过了水利部淮河水利委员会会同河南省水利厅主持的竣工验收；整体工程在2020年7月中下旬淮河流域大洪水中发挥了重要作用，淮干堤防、排涝涵闸、桥梁、防汛物资仓库等建设工程质量均经受住了考验；更为助力区域三县脱贫攻坚和美丽乡村建设发挥积极作用，同时也会为下一步信阳老区实现习近平总书记“两个更好”目标贡献水利力量。