农业新型合作经济组织财务管理研究

张佰昆

（山东华宇工学院，山东 德州 253000）

1 农业新型合作经济组织财务管理的现状

在新的经济社会时代背景下，农业新型合作经济组织也取得了健康蓬勃的发展。所谓农业新型合作经济组织财务管理，就是以农业新型合作经济组织蓬勃发展为重要经营目标，对资本融通和使用，并以增加资本的运用效益为目的，对资本的筹措、营运过程中资金的运用及其利润的分配进行经济效益的管理。一个比较完善的农业新型合作经济组织财务管理与运行工作状况报告，是建立在发展农业新型协作经济社会体系的必要政策保证之上的，对其研究目标是适应农业新型合作经济组织的茁壮成长，并符合社会主义市场兴起的调控需求。重点表现如下。

我国农业新型合作经济组织的财务管理，为投资人的利益提供制度保证。建立农业新型合作经济组织的主要目的就是希望获取利润。因此，尽可能对投资者的资金进行最优化的运用，以获取最佳的利润。而农业新型合作经营机构的财务管理则能对农业新型合作组织的资金进行投资运营。科学合理地利用已有资金，对农业新型合作经济组织的产品经营机构进行投资运作，并以此来获得或实现利润，并对平时的投资运营情况和营运成效进行了评估。

我国农业新型合作经济组织的财务管理体制也正在建立。伴随着我国社会市场经济的蓬勃发展，农业经营的快速发展也已变成了大家所关心的热门话题。农业新型合作经济组织不仅可以健康地推动农村市场的发展，还可以在推动农村经济社会发展的过程中起着很重要的作用。因此，伴随农村市场经济的发展，为满足社会的需要，推动农村市场的稳步上升，农业新型合作经济组织正在迅速地发展壮大。但是，由于农业新型合作经济组织的发展速度越来越快，与之相关的问题也越来越多。

2 农业新型合作经济组织财务管理的问题

2.1 财务管理的透明度不到位

公开农业财务的工作历来是我国各级政府部门所关注的重点工作。近年来，我国已陆续制定了不少规范农业财务公开工作的规章制度，并达到了较好成效。但是，仍有个别农业新型合作经济组织的财务公开方面存在着不少的问题。比如，有的忽视了财务公开，进而造成财务披露不准确、信息内容不真实等现象。有的财务虽然予以公开，但是内容故意表达不清，毫无条理，项目资料不齐全等。有的直接对外出报告，披露了财务数据，然而相关披露内容往往纯粹是由兼职工作人员虚编乱造，甚至还发现严重贪污、浪费公款、私设小金库等腐败问题。有的还不择手段，在讨好上级检查的同时，想尽办法躲避有关部门和村民的检查，导致投资人员不知道其投资去向，不知道其实际运营状况，也使得有关部门无法掌握其实际运营状况，无法正确做出投资把握。

2.2 财务管理人员的专业性不强

由于在农业新型合作经济组织的财务管理方面缺乏专门的法律规定，政府有关行政部门的监督管理力量也不足，很多受过高等教育财务管理专业的大学生不愿意投身到农村财务管理队伍建设中。因此，一些农业新型合作企业的财务管理人员都是由村级委员会凭感情、凭个性喜爱、凭人际关系网任命的，有的企业财务管理人员并未经正式专业岗位培训，不懂得财务管理的重要性，导致无法满足财务管理队伍建设的需求。业务素质低下、创新能力不强是有些财务管理人员的表现，他们缺乏必要的职业素养，主要是为了单纯完成相关记账、报账等任务，很难提高财务管理工作的服务质量，或完全对财务管理经营活动无法做出科学合理的决定、规划、管理和监督，以及检查和分析评估等方面的工作。由于大批村民进入都市打工，不少农村的青壮年也不喜欢到田间劳作，从而造成了农业经济发展中人力资源的大量短缺。有的农业新型合作经济组织甚至让其办公室工作人员兼任做财务管理工作，从而导致农村财务人员思想的浮动，无法安心做好财务管理工作，最后导致许多断头账等财务管理问题，进而影响农业新型合作经济组织稳步发展。

2.3 财务管理监管不健全

监督是农村财务管理的一项重要工作。然而，我国农业新型社会合作经济组织刚处在初级发展阶段。虽然在广大农村地区生根、开花、壮大，但是财务行政监督机构脱节是目前普遍存在的突出问题。第一，相关的立法不完善，无法落实具体分管部门。既然责任还没有落到实处，大家都没有义务也无法按照法律依据直接去管。而一些新组建的农业新型经济合作组织却并未登记或备案，连地方政府部门也不了解情况，更别提对其财务管理工作进行监督。第二，由于我国农村地区的财务管理组织水平较低，广大农村同胞民主监督意识普遍淡漠，且有关机构对财务管理工作的要求暂未做出精准解释，使得我国农村民主监督工作一直无法有效地开展。

3 解决农业新型合作经济组织财务管理问题的建议

3.1 定期进行财务公开

适时披露相关财政信息。众所周知，财务管理问题既是社会敏感问题，又是许多村民所关注的问题，而广大人民群众普遍对财务公开内容产生不信任的主要原因就是由于财务公开工作不及时。财务管理工作责任人要拥有良好的职业道德，增强自己的工作责任感，对财务公开这项工作的职能要予以明确，对各项账目进行详细的检查，当发现其中存在有不合理问题时，要及时开展问责，在公开财务管理信息时，要对群众不理解的部分进行解释，以便最终能够做到群众了解、干部清白。这样才能保证财务管理工作的顺利开展。

3.2 加强财务管理人员的专业培养力度

必须全面根据本地的实际发展状况，建立健全本地农业新型合作经济组织财务工作制度，以推动本地农业合作的健康发展。聘用进行过专门技术培训的具备较高业务能力和良好道德水准的财务管理工作人员。避免使用未获得职业资格证、未从事过专门技术培训的零散兼职人员。提倡对在岗的财务管理人员采取外出培训、网上自学、聘请培训师上门讲课等方式进行继续教育。相关培养单位还应当拓展培训区域，扩大培训班上课时间，进一步丰富培训内容。农业新型合作经济组织还要强化对财务管理人员的考评，进一步健全考评激励机制。如此，一方面可以对带动财务管理专业的大学生就业起到推助作用，另一方面可以进一步提高农村财务管理人员的理论知识和实操水平，进而建设起一个思想过硬、理论过硬、全面专业化、全面知识化、全心全意为民服务的高素质农业新型合作经济组织财务管理团队。

3.3 完善农业新型合作经济组织的财务管理监管

加强对农业新型合作经济组织的财务管理，首先，应把主体责任落到实处，建立健全村级财务管理工作的审核监督制度，镇级财政服务中心在搞好日常管理工作的同时，认真行使监管职责。上级相关主管部门还需对相关现金、固定资产、税费支出、账目票据等管理方面的工作进行规定，对所有负债进行清查记录，并进入计算机，实时进行网络监管，即由传统技术管理工作向现代技术管理工作、由粗放式管理工作向细致管理工作、由离散型管理工作向集中型管理工作的过渡。其次，定期组织有关部门加强对村民的普法工作，使其懂得依法办事，积极发挥社会监督的有效功能。对不依法办事的政府工作人员，或经多次教育，仍不履行政治责任的，依纪依规予以处理；对涉及或参与了刑事犯罪的工作人员，移送行政司法部门，并严肃追究其相关责任。最后，有关经济主管部门要加大对财务管理工作的监察力度。建立农村民主理财小组，将事后的监管工作，转变为事前的民主监督。上级要对小组成员的竞选过程进行全程监管，并对小组成员身份做出具体的规定。小组成员要认真行使民主监督职能，不能流于形式，要真正意义上进行民主监督工作。