北票市畜禽粪污资源化利用的主要措施

王杰

(北票市大板动物卫生监督所，辽宁 北票 22100)

畜禽粪污污染环境是困扰养殖业持续发展的一大难题，因此宏观既要发展畜牧业，又要与环境和谐发展，各地就要认真落实国家畜禽粪污资源化利用项目部署，认真贯彻落实政府支持、整县推进、多方协同、科学整治，实现提高畜禽综合利用率、消除污染的目标，按照“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”主线加以推进。依靠政策支持、清运主体、科技支撑，建立政策支持体系和责任监管制度，根据不同养殖场的不同情况，改进饲养工艺、建设粪污处理设施、购置粪污清运设备，建立操作性强的粪污资源化利用模式，建立有效的源头减量、过程控制、畜禽粪污资源化利用机制，推进农业经济的可持续发展方式。

1 加强畜禽粪污资源化利用项目的监管

发展畜禽养殖业要与环境保护和谐发展，畜禽粪污的资源化利用非常重要。2018～2020 年北票市实施整县推进畜禽粪污资源化利用的项目，其中在推进项目实施过程中的关键要素是明确监管机制，划分北票市畜牧兽医局、北票市农业农村局、北票市发改局和北票市财政局等各大局的目标和责任分工，在项目实施过程中实现一体联动，通过畜禽粪污资源化利用机制达成目标治理效果。北票市整县推进畜禽粪污资源化利用的项目建设期间，如粪污综合利用率等相关指标发生变化，逐年按实际细化相关指标。同时为稳步提升畜牧业规模化、标准化水平、推进生态养殖和畜禽粪污的资源化利用，促进农业增效和农民增收，市政府出台了《鼓励畜牧业发展的有关政策规定》，为项目建设提供了政策保障。明确推进畜禽粪污资源化利用项目的政策扶持，确保治理项目圆满完成。

2 实施畜禽养殖基地建设规划

建设改造200 处温氏生猪家庭农场，新增生猪标准化生态养猪场40 个，建设改造500 处中小型的生猪养殖场；新增肉鸡规模化生态养殖场40 处，标准化改造300 个，全市肉鸡标准化生态饲养场（小区）数量达到340 个以上；新增蛋鸡规模化生态养殖场（小区）10 个，建设改造标准化蛋鸡养殖场（小区）60 处，全市蛋鸡标准化生态养殖场达到170 处；新建肉牛标准化生态养殖场（小区）20 个，改造标准化肉牛规模养殖场（小区）30 处，全市肉牛标准化规模养殖场（小区）80 处。奶牛场全部实现标准化改造，达到家庭牧场标准。

3 实施畜禽粪污无害化处理的规划设计

北票地区畜禽粪污无害化处理的关键要素是以循环经济思想为指导，坚持农牧结合、种养平衡的原则，贯彻清洁生产、过程控制的理念，实现粪便污水的“四改两分再利用”从源头预防污染，削减排放量。重点对生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛养殖废弃物进行处理，遵循《环境保护法》、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，实施《北票畜牧业绿色发展示范县创建活动实施方案》等规范。新建规模养殖场（小区）全面执行标准化生态养殖场（小区）建设标准，全面建设防疫卫生、粪污无害化处理设施；老旧规模养殖场（小区）实现粪污处理设施改造升级，建设粪污处理设施1200 座、配套粪污清运设备3500 台套。技术上采用粪便堆放发酵、污水存贮沉淀、“三沼”处理等模式，养殖场户与种植业户签订粪污利用协议，将粪便运至农田果园作资源化利用，建立养殖和种植生态循环利用机制。保障生态循环发展方式的确立。与养殖业保险工作建立密切的协作关系，将病死动物运至已建成的北票市病死动物无害化处理中心，统一作无害化处理。

4 整县推进畜禽粪污资源化利用项目的支持对象

根据国家畜禽粪污资源化利用政策规定和北票市畜禽规模养殖场(小区)的实际情况，确定需要支持的对象。在基础设施建设方面，根据畜禽规模养殖场（小区）建设标准要求，支持养殖场（小区）建设和完善标准化养殖设施，建设干式清粪、暗渠排污、固液分离、雨污分流设施，达到“三改两分再利用”要求。在此基础上，支持各规模养殖场（小区），建设与养殖规模相匹配的粪便、污水贮存、处理和利用设施，购置方便适用的粪污清理和粪肥输送设备，实现畜禽粪便污水的妥善贮存、发酵和资源化利用，杜绝乱排、乱放行为，满足畜禽标准化规模养殖场（小区）建设标准。

在项目设施设备建设层面，重点支持生猪、肉鸡、蛋鸡、牛规模养殖场（小区）建设粪便堆放发酵池、污水存贮沉淀池、连接排污暗渠，完善干式清粪设施，购置粪污清运设备。即分别贮存发酵、分别做资源化利用模式，在粪污发酵后用粪污清运设备运至耕地、蔬菜大棚、果园消纳，污水的利用是建设的重点，以耕地空闲期为重要节点，以蔬菜大棚常年利用为主要选择，建立“源头减量、过程控制、末端利用”的种养循环机制，达到“三改两分再利用”要求。

5 整县推进畜禽粪污资源化利用项目采用的主要技术

畜禽养殖场（小区）完成是在人工清粪、喂料的基础上，在源头上进行综合治理。粪便堆放发酵池由砖混结构改为钢筋混凝土结构，污水经过多级沉淀。需要注意的是污水存贮沉淀池不留排污口，杜绝向外界环境直排，场区污水做到零排放。养猪场建设排污暗渠与污水存贮沉淀池相连，根据当地最大冻土深度，确定建设深度，采用砖混结构，混凝土防渗垫层，水泥板盖顶，间隔一定距离要设沉淀井，做到净污分离，雨污分流。“三沼”综合利用是以市场为主体开展生猪养殖密集区粪污处理的，遵循“农牧循环、就近消纳、综合利用”的路径。畜禽养殖规模与消纳土地的配套比例为：存栏畜禽，即猪1 亩3 头、奶牛1 亩0.286 头、肉牛1 亩0.5 头、肉鸡蛋鸡1 亩50只。

6 北票市推进畜禽粪污资源化利用项目的政策

北票市财政局相继出台了 《生猪调出大县资金管理办法》，畜牧局和财政局联合下发了《北票市畜禽标准化养殖小区建设等规模养殖项目及财政扶持资金管理办法》，对于新建畜禽标准化规模养殖场（小区）这方面有奖励政策，如新建标准化肉鸡、蛋鸡养殖小区，市财政每处补助或贷款贴息7 万元、新建标准化生猪养殖小区，市财政每处补助或贷款贴息5 万元；新建标准化肉牛、肉驴、奶牛、肉羊养殖小区，市财政每处补助或贷款贴息3 万元。与温氏合作新建家庭牧场式养猪小区且达产的，市财政每处补助或贷款贴息10 万元。与温氏合作新改造标准化家庭牧场式养猪小区且达产的，市财政每处补助资金5 万元。对于草畜结合这方面的奖励政策有：新建草畜结合的标准化养殖小区市财政每处补助或贷款贴息6 万元。在养殖场配水配电这方面的奖励政策有：新建批次存栏20 万只以上肉鸡、蛋鸡或5 个规模的生猪养殖场，所需水电基础设施配套通过一事一议的方式予以补助。在养殖场粪污治理这方面的奖励政策有：新建达标的粪便堆放发酵池和污水沉淀存贮池，购买粪污清运设备，市财政补助资金3 万元和5 万元。在病死动物无害化处理这方面的奖励政策有：病死动物实现进入市无害化处理中心统一处理的，每头猪市财政补助资金20 元，其他畜禽做到统一处理，按上级政策给予相应的补助。

北票市对畜禽粪污资源化利用所采取的主要措施首先是要加强项目的监管工作，确保各部门分工合作，一体联动。其次是做好北票地区畜禽养殖基地建设和粪污无害化处理的规划设计，然后明确支持对象，确保治理资金落实到位。另外要明确推进畜禽粪污资源化利用项目采用的主要技术，确保治理效果；最后推进实施畜禽粪污资源化利用项目的政策及资金支持力度，保障项目实施后的治理效果，使北票地区发展养殖业与环境保护和谐发展。