乡村振兴战略视阈下提升农民内生动力的实现路径

李凯悦，韩 越

(沈阳工业大学，辽宁沈阳 110870)

《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出“坚持群众主体、激发内生动力”[1]，《中国乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中也提到“激发农村各类主体活力，激活乡村振兴内生动力，形成系统高效的运行机制[2]”。由此可以看出农民作为乡村的主人，不管是脱贫攻坚时期还是乡村振兴时期，都是乡村建设和发展潜在的巨大力量。因此在乡村振兴战略实施的过程中，提升农民内生动力有非常重要的意义，一是有助于巩固脱贫攻坚成果，农民是脱贫的主体，提升农民内生动力，促使农民发挥作用，稳固脱贫信心，主动积极地迈向新生活。二是有助于乡村振兴取得成效，提升农民内生动力，增强农民的综合素质，有利于促进农业全面升级，推动农村全面进步以及实现农民的全面发展[3]。三是有助于实现农民共同富裕，提升农民内生动力，通过农民自身的奋斗和努力，促进农民持续增收，提高生活质量。在脱贫之后，“扶志”工作取得了很大的成效，农民的精神面貌有了很大的改变，享受到脱贫攻坚带来的红利，对乡村的发展表示肯定和支持，增强自身的内生动力。但是在推进乡村振兴的过程中，发现在很多地区仍然存在农民内生动力不足的现象，不仅影响农民自身的发展，还制约着乡村振兴战略的开展。因此提升农民内生动力是当前振兴乡村的重要任务之一，需要深入分析农民内生动力不足的原因，精准施策，对症下药，解决难题。

1 农民内生动力不足的表现

在实施乡村振兴战略的过程中产生了农民内生动力不足问题，表现在农民的方方面面，整体上来看包括农民的振兴意愿较低、发展能力不足以及行为表现被动3个方面。

1.1 农民的振兴意愿较低农民内生动力不足在意愿方面表现为振兴意愿较低，不愿意参与乡村振兴的具体实践，阻碍农业农村现代化的发展。第一，自我认同感低。农民对于自己是乡村振兴主体身份认知不够，认为农民的社会地位和身份比较低，不能理智看待并且接受自己，从而产生消极心理，在乡村振兴中难以发挥其自我价值。第二，依赖思想严重。很多农民对乡村振兴战略不太了解，觉得与自身关系不大，乡村振兴应该是政府和社会的事情，自身的作用和力量微乎其微，不太重要，将振兴的希望寄托于政府和社会的帮扶。第三，振兴信心不足。农民在乡村振兴建设的过程中，生产生活的动力和底气严重不足，对于乡村振兴感到迷茫，缺乏发展眼光，对未来生活没有具体规划。

1.2 农民的发展能力不足农民内生动力不足在能力方面表现为发展能力不足，乡村振兴对农民自我发展能力有更高的要求，但是农民能力不足，阻碍乡村振兴的实践。第一，创新创业能力不强。农民想要增加持续收入，提供给他们就业和自我发展的机会，但是其创新创业能力不强，难以准确把握市场方向，难以获取有价值的信息，导致其竞争力不大，很难承担风险，容易失败。第二，政治参与能力较低。在乡村治理中，农民政治素养不足，很难正确行使自己的政治权利和义务，而且农民法律意识薄弱，不能通过合法的途径进行维权。第三，社会交往能力薄弱。由于农民的生活环境和活动范围闭塞，所以他们的交往范围相对狭窄[4]，所接触到的信息、资源、机会比较少，导致眼界不宽阔，思维保守，难以接受新鲜事物，人脉积累自然比较弱势。

1.3 农民的行为表现被动农民内生动力不足在行为方面表现为行为表现被动，农民发挥乡村振兴主体作用需要落实在实践中，由于内生动力不足，行为表现比较被动。第一，收入来源单一。农民的收入来源主要为务农，收入渠道单一，个人价值难以实现，很多农民就业渠道狭窄参加学习培训意愿较低。第二，安于现状。尤其在脱贫之后，很多农民对于脱贫之后的生活表示已经满意，不愿意进一步改变，而且存在返贫担忧，难以承担各种风险，思想和行为都比较保守。第三，乡村振兴参与度不高。农民是乡村振兴的主体力量，但是参与程度不高，一方面农民过于关注自己的生活，拒绝参与乡村振兴的集体活动，另一方面部分农民由于年龄较大、身体不佳、能力受限等原因，导致不能参与乡村振兴的实践活动。

2 农民内生动力不足的原因

农民内生动力不足是阻碍其参加乡村振兴建设的重要影响因素，所以要深入分析农民内生动力不足的原因，主要包括农民自身条件不佳、生活环境影响较大以及基层政府引导不力这3个方面。

2.1 农民自身条件欠佳农民自身因素是影响其内生动力最直接的一点。第一，受教育程度不高。农民由于教育年限较短，学习环境不佳，所以文化水平普遍比较低，很多农民认知水平低，创新能力比较弱，没有掌握职业技能，直接导致其就业和创业困难，从而持续增收面临巨大压力，生活质量难以上升，内生动力自然不足。第二，思想观念落后。虽然社会发展日新月异，但是有些农村地处偏远，环境封闭，条件恶劣，农民的思想观念依然落后保守，自我认同感比较低，不愿意尝试并接受新鲜事物，缺少发展的眼光，再加上不良的社会风气在农村的肆意传播，农民内生动力明显不足。第三，身体素质不佳。目前在农村面临最大的问题之一便是青壮年劳动力的缺失，年轻人选择进城务工，村里“伤、病、残”农民居多，农业劳动力老龄化问题突出[5]，这就导致在面对意外和生病的打击，农民对生活的信心和动力很低，容易产生消极心理，长此以往，不利于身心发展，而且存在返贫的风险，其内生动力严重不足。

2.2 生活环境影响较大生活环境会对人的思想和行为进行潜移默化的影响，在一定程度上农民的内生动力深受周围环境的影响。第一，家庭环境的影响。原生家庭是一个人成长的起点，父母、长辈和其他家庭成员的行为方式、价值观念、个体性格，亲密关系[6]等都会影响孩子的“三观”，如果在不良原生家庭氛围成长起来的农民，可能在性格、行为、思想上存在缺陷，心理不健全，行为不负责，缺少担当，内生动力不足。第二，文化环境的影响。在很多农村，由于文化程度比较低，落后封闭的风气依然主导着农民的思想，一方面表现在农民看重个人利益、对于集体利益，长远利益不太关心，另一方面农民依然存有封建迷信的思想，将美好生活的希望寄托在鬼神之上，而忽视自身的主观能动性，身心严重被“腐蚀”，内生动力不足。第三，人居环境的影响。很多农村地处偏远地区，自然条件恶劣，很多农民在这样的环境下便会产生很强烈的无力感，只得听天由命，再加上这些地区基础设施不完善，公共服务不健全，农民内生动力自然不足。

2.3 基层政府引导不力在乡村振兴的过程中，农民是主体力量，而政府需要发挥其引导作用，如果基层政府没有做好工作，导致农民内生动力不足。第一，政策落实不到位。每个农村地区村情不同，面临的困难也不同，但是有的政策比较死板，缺乏灵活性，而且在落实的过程中程序烦琐，审批复杂，使得农民没有及时享受到政策的优惠，从而引起农民的不满，影响农民参与乡村振兴的内生动力。 第二，忽视农民诉求。有些基层政府没有明确自己的定位，淡化了“为人民服务”的意识，在整个乡村振兴过程中，完全由其主导，没有按实际情况让农民参与进来，未听取农民的建议与意见，忽视农民的要求，没有引导农民发挥主体作用，农民没有感觉到被重视，内生动力自然不足。第三，基层政府人员工作存在问题。在有些农村，基层政府人员对于政策学习不再上心，只注重自身享受，应付差事，急于求成，疲于应付烦琐的日常事务，缺乏责任和担当精神，而且政绩观出现了偏差，一切以自我为中心，以自身利益为主导，导致农民不满，内生动力不足。

3 提升农民内生动力的实现路径

乡村振兴战略明确指出要坚持农民的主体性，确保农民主体地位，必须增强农民内在活力。乡村振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴这5个方面[7]，都与农民内生动力息息相关，所以将“五大振兴”与提升农民内生动力结合，提出实现路径。

3.1 推动乡村产业发展，增强农民生活底气产业振兴是乡村振兴的物质基础，关乎农民切身利益，是农民最关心的一部分。所以首先要推动乡村产业发展，增强农民内在活力。第一，特色产业助力振兴。针对农村特有经济环境，大力扶持村内特色性和标志性的产品[8]，有序开发特色资源，并且完善特色产品产业体系，建立严密的流程，充分利用现代化的基础设施和科技手段，不断提高产品质量，逐步扩大产品知名度和市场影响力，提升农民参与乡村产业的积极性。第二，推进产业融合发展。农村要抓住经济发展的机遇，促进一二三产业深入融合，培育经济发展新模式新业态，例如农村电商、休闲旅游，生态体验项目等，将乡村特有的人文元素融入农业生产当中，实现产品转换升级，提升农村消费层次，并且提高农民参与融合的能力，使得农民可以分享产业融合的利益，从而提升内生动力。第三，培育壮大龙头企业。龙头企业是农业产业化的经营主体[9]，必须发挥其带动乡村经济发展的作用，一方面要在项目和资金上扶持，强化招商引资，不断整合资源，鼓励其做大做强，另一方面要优化发展环境，加大监督力度，规范考核模式，降低市场风险，从而与农民分享发展红利，增强农民的内生动力。

3.2 培育新型职业农民，提升农民自身素质培育新型职业农民是农业农村现代化发展的必然要求，也是农民转变职业身份，提升自身素质的必由之路，促进其内生动力的增加。第一，坚持精准培育。要深入农村调研，在做到尊重农民意愿的基础上，精选合适的培育对象[10]，针对不同类型的农民，进行不同的培育方案，做到因材施教，“一人一策”，提高农民培育的针对性和科学性，最大限度激发农民潜力，提高农民从业者的质量，提升农民内生动力。第二，拓宽培育体系。由于农民学习生活的特殊性，选择灵活的培育方案，以职业培训学校为主体，支持农村合作社、农民夜校、专业技术协会等公益性质的组织担当培育基地，最大限度地增强农民各种素质能力，促进农民将农业知识转换为实际生产力和竞争力，由此提升农民内生动力。第三，提高综合素质。培育新型职业农民，不仅要提升农民的职业技能，更要注重提升内在修养，提高综合素质，弘扬乡村文化，使其成为农民的精神家园，增强农民乡村情怀、文化自信和身份自豪感、荣誉感，弘扬工匠精神，对美丽乡村建设充满责任感，更加坚定乡村振兴的步伐，提升建设家乡的内生动力。

3.3 营造乡村文明氛围，转变农民思想观念不断提高乡村文明程度，营造乡村文明氛围，倡导农民文明生活，从而可以转变农民落后保守的思想观念，提升其内生动力。第一，弘扬社会主义核心价值观。深化农民群众的爱国主义、集体主义和思想政治教育，将文艺表演、传统文化、民俗活动等与社会主义核心价值观相结合，利用农村宣讲会、文化墙、村民大会等多样形式开展“感党恩、听党话、跟党走”的宣传活动[11]，引导农民积极参与进来，提升内生动力。第二，倡导移风易俗行动。在农村推行婚丧简办、文明祭祀、勤俭节约的新风尚，减少农村互相攀比的风气，整治各种不良陋习，加强无神论的宣传，坚决打击封建迷信、邪教、赌博等活动，营造健康向上的农村氛围，大力宣传致富榜样的事迹，以物质、精神奖励促进农民转变思想观念，从而提升内生动力。第三，健全乡村公共文化服务体系。一方面推进图书馆、文化馆、体育馆等场所的建立，保障农民的公共文化权利，充分发掘和保护当地特色文化资源，增强农民的文化自信；另一方面实施数字文化工程，利用广播电视、互联通信等电子媒介使农民便捷地获取文化资源，使农民享受丰富的公共文化服务，促进农民内生动力的提升。

3.4 大力整治人居环境，提高农民生活质量农村是农民赖以生活的家园，只有外在环境日益改善，焕然一新，才能更好地改变农民内在的精神面貌，提升农民建设美丽家乡的内生动力。第一，改善农村环境卫生。逐步推进厕所改造，加强生活污水治理，加强饮用水安全，生活垃圾集中处置，维持良好的村容村貌，提高农民环境保护意识，改变农民不良的生活卫生习惯，共同维护村里环境卫生，并且建立长效管护机制[12]，鼓励农民共同参与到人居环境整治的行动中来，提升农民内生动力。第二，不断落实监督机制。农村人居环境治理是一项长期坚持的工作，所以不断完善评估方式，提高标准和要求，对于环境卫生保持良好的农民，提出表扬和精神、物质奖励，对模范典型加大宣传力度，对于破坏人居环境的行为，要严肃处理，共同维护人居环境工作取得的成果，以此提升农民内生动力。第三，完善农村基础设施。基础设施是农民日常生活和生产的保障，所以必须重视农村基础设施的建设，考虑到农民实际生活需要，积极开展设施的建设与升级工作，合理布局，有效开发，加强管理，及时修护，不断提高农民的生活质量和水平，生产生活更加便利，有利于提升农民内生动力。

3.5 发挥基层政府作用，引导农民参与振兴基层政府是乡村振兴的领头羊，也是农民群众的守护者，因此必须发挥基层政府的引领作用，带动农民开展乡村建设行动。第一，加大政策执行力度。政策是行动的指导和保障，在政策执行过程中，政策的执行人员要一切以农民为主，做好经验总结，及时发现问题，完善政策反馈机制，确保信息畅通无阻，要及时进行沟通，重视农民的反馈意见，然后调整政策内容，减少政策的执行偏差，达到良好的政策执行效果[13]，保障农民的涉农利益，以此提升农民内生动力。第二，确立农民主体地位。基层政府在政策制定、实施过程以及后续总结中必须充分尊重农民的意愿，引导农民参与决策和治理，表达自己的需求和建议，充分发挥农民的作用，发掘自身价值，为乡村振兴贡献自己的力量，当农民倍感重视，必然会提升其内生动力。第三，不断改善工作方法。基层政府的工作人员要加强关于“三农”的理论学习，了解党的方针政策，确立崇高的理想信念，强化为农民群众服务的意识，精简工作流程，减少工作负担，杜绝形式主义，多做调研，关心农民群众，拉近与农民的距离，提升农民内生动力。

4 结语

乡村振兴是系统性、综合性、长期性的工程，任务艰巨，需要各方协调努力，整体推进，农民是乡村振兴的一个重要环节和因素，是潜在的巨大力量，乡村振兴说到底是为了农民，但更要依靠农民。内生动力是一个人为了生存发展需要而产生的内在力量，相比于外在动力而言，内生动力更具有可持续性和发展性，也更为重要，所以要充分激发农民建设美丽宜居乡村的内在力量和热情。虽然脱贫之后农民内生动力有所提高，但是对于乡村振兴而言还不足够，尤其是脱贫农民的内生动力明显不足，所以提升农民内生动力的任务任重而道远。农民与乡村振兴战略的“五大振兴”息息相关，要求农民参与进来，以推动乡村产业发展对应乡村产业振兴，增强农民生活底气；以培育新型职业农民对应乡村人才振兴，提升农民自身素质；以营造乡村文明氛围对应乡村文化振兴，转变农民思想观念；以大力整治人居环境对应乡村生态振兴，提高农民生活质量；以发挥基层政府作用对应乡村组织振兴，引导农民参与振兴。提升农民内生动力是长久性的任务，必须在实践过程中做有益探索，循序渐进，扎实推进，才能更好地落实好乡村振兴战略，推动农村的繁荣与发展。