城镇燃气经营企业计量管理优化策略

高凯 浙江浙能燃气股份有限公司

近几年，随着人们生活水平的提高和环保意识的增强，我国的城镇燃气行业也步入了快速发展的轨道。在经历了最初高投资回报的行业发展阶段后，随着近几年国家对天然气价格成本、配套工程收益等监管的日趋严格，各地城镇燃气经营企业的效益显著下滑，不少企业处于盈亏平衡甚至亏损的状态。在此情形下，势必要求城镇燃气经营企业将关注重点放在精细运营、降本增效上，而加强计量管理减少供销差正是当前城镇燃气经营企业实现效益提增的有效手段。鉴于此，城镇燃气经营企业须建立健全计量管理制度，采用科学的计量技术与管理手段，合理配置计量资源，并加强组织协调，以达到转型升级高质量发展的目标。

一、计量管理工作的意义

对于城镇燃气经营企业而言，计量管理工作存在的首要意义就是控制供销差。所谓计量供销差，指的是企业供气总量与销售总量之间的差值，衡量指标多为供销差率，公式为：（供气总量- 销售总量）/供气总量×100%。企业关注供销差数据，原因在于供气过程中燃气损耗的客观存在，而这就意味着其与企业经营成本和效益有着密不可分的关系。燃气企业之所以要开展计量管理，很重要的一点就是希望在供销差方面下功夫，通过一系列的工作措施和方法，尽可能降低燃气损耗，减少无效、非必要的支出。除此之外，城镇燃气经营企业开展计量管理工作的意义还在于，其能帮助企业建立与用户之间的信任关系，提高企业的品牌形象与市场竞争力，以及帮助企业提升综合管理水平，加快实现现代化转型的目标，还有就是帮助企业在硬件配置和技术手段上推陈出新，确保紧跟行业发展的新形势新动向等等。

二、计量供销差形成的原因

（一）仪表问题

燃气仪表由于使用年限、人为破坏、设备选型等原因，会使得实际测量精度大大下降。另外，采用预付费模式的燃气仪表，由于失电缺电、信号传输受阻等功能性障碍，导致当消费者所购天然气耗尽后，其电磁阀未及时关闭，进而出现天然气的漏计。

（二）偷气盗气

部分客户通过私改、私接管道等方式进行偷气盗气，规避与城镇燃气经营企业的计量结算，从而达到其非法节省费用开支的目的。虽然在惩戒此种行为上，国家已经出台了相关的法律法规，但由于燃气企业客户群体较多且一些偷盗行为难以发现，导致这类情况无法完全杜绝。

（三）管道缺陷

天然气输送的载体是管道设施，如果管道设施的设计不合理、采购质量不过关或者连接工艺不达标，都会导致管道设施在日常运行中的漏气，由此便会产生计量供销差。

（四）其他因素

管道的放散损耗、工程置换损耗、抄表记录错误、管道内部积水等也都会导致计量结果出现偏差。

三、计量供销差成因背后的根本问题

（一）管理内容不清晰

近些年来，受益国家现代化建设和能源结构转型升级不断提速，各地城镇燃气经营企业蓬勃发展，销售气量屡创新高。然后，与之不相匹配的是燃气企业计量制度体系的落后。不少燃气企业对于计量管理应该做什么、实际怎么做、具体由谁做等问题，并没有进行深入的思考研究，如此一来便导致所出台的制度职责分工混乱不清、工作流程冗余低效、管理要求单薄片面、考核评价流于形式，无法有效指导实践工作。

（二）巡检维护不到位

众所周知，城镇燃气经营企业的用户群体较多，涉及居民、公建、商业、工业等各种类型，任何用户的运行偏差，都可能给燃气企业带来计量损失。现实中，燃气企业往往不够重视计量设施投产后的运行监管工作，表现形式包括：巡检频次不足，设施检查走过场，计量台账不完整，维护保养不落实，仪表定检拖延滞后等等。正是由于上述监管缺位，导致燃气企业无法动态跟踪计量设施实际情况，从而无法有效预防或第一时间发现并解决故障问题。

（三）队伍能力不够足

就大多数城镇燃气经营企业而言，计量人员队伍能力水平不高是一个普遍性的问题。不少从事计量工作的员工，理论基础较为薄弱，业务流程不够熟悉，动手实操存在短板，导致遇到工作问题时手忙脚乱，无法及时有效应对处置，也不会在事后进行举一反三，深入提炼归纳经验教训。此外，还有一点值得注意，就是一些燃气企业采取计量管理工作兼职的模式，没有配备专门的工作人员，这使得此类员工难以有足够精力深度思考计量管理该怎么做，从而也就较难提升自身在计量方面的专业能力。

（四）智慧水平不过关

计量管理是一项系统性、科学性、覆盖数以万计用户、涉及输配各个环节的庞大工程，如果单靠传统原始的人工作业模式，是无法切实做好该项工作的。这就意味着，城镇燃气经营企业要与时俱进，在智慧系统建设方面做文章。然而，就目前的情况来看，大多数城镇燃气经营企业计量管理的智慧化、智能化水平不高，很多工作还依赖于线下收集、整理、分析数据，如此一来，便大大降低工作效率，且无法实时掌握计量设施运行情况，妨碍计量管理价值作用的发挥。

四、促进计量管理工作提升的措施

（一）形成完善的计量规章制度

为了确保燃气企业计量管理工作能够正常的开展，就需要对计量规章制度进行不断的优化和完善，针对计量管理工作设置专门的组织机构，以及配备专职工作人员，从而实现对企业的计量工作进行统筹管理。燃气计量管理实际上涉及的工作内容较多，所以其所设定的相关规章制度要比其他业务制度更为复杂多样，涉及计量仪表选型、工器具配套以及仪表的操作、维护和保养等方方面面。此外，对于不同类别的计量仪表，其所涉及的适用范围以及工作、管理流程都是不一样的，所以在进行制度建设的过程中，要分门别类地阐述相关要求和规定。同时，燃气企业还要建立健全针对计量人员的绩效考核体系，总结完善计量人员的KPI 指标及评价规则，辅助设置其他定性考量方法，并将绩效考核结果与员工薪酬收入密切挂钩，从而有效激发计量人员的主观能动性，深度助力燃气企业在计量管理工作上产出效益。

（二）深化计量仪表的选型工作

计量管理前端工作中，很重要的一个环节就是根据用户用气设备匹配适宜的计量仪表，简而言之，就是收集、整理、分析用户用气设备的工艺、功率、运行负荷、峰谷情况、使用环境等数据，并在此基础上选择与用户实际最相符的计量仪表，以保证最大及最小的用气量均能够在所选仪表的正常计量范围内，从而有效提升计量精度，减少计量供销差。然而现实情况中，由于不少燃气企业不够重视该项工作，导致提供给用户的计量仪表与其用气设备不匹配，进而出现计量仪表“大马拉小车”或者“超负荷运行”等计量不准确的情况，由此造成燃气企业的经营损失。所以，本文认为在燃气经营企业的计量管理工作中，要严格地进行现场用气设备的确认，核实计量仪表选型与用户的要求是否能够统一，如果两者之间存在一定的偏差，那么应当对计量仪表进行更换，使其能够进入正常的计量状态。如果用户是多点用气，且不同点位的用气量差异性较大，那么应该根据用户的实际需求，分别配置不同的计量仪表，从而确保各计量单元的准确性，规避总表计量模式带来的供销差。

（三）加强对计量仪表的跟踪管理

纵观燃气企业的计量结算纠纷，问题大多出现在计量仪表上，究其根本，在于静态的计量仪表与动态的运行使用之间存在冲突。从全生命周期的角度来看计量仪表，我们会发现其中涉及安装、投用、运行、维护、退出等一连串的环节，时间跨度长、涵盖内容广、动态因素多，任何一个变量的改动，都有可能导致计量仪表无法正常运转，如果再加上没有及时发现处理，便会给燃气企业的经营带来较大的影响。所以，为了更好地完成计量相关工作，必须要对燃气计量仪表进行初次的检查以及后续的周期性检查。首先，燃气企业要对新购入的计量仪表按照相关的验收规定来进行检查，避免某些不合格的产品，因为没有仔细检查而直接进入安装环节，最终导致后续一系列的整改问题。其次，燃气企业应该编制周期性的检查计划，落实专人来进行计量仪表的跟踪工作，并详细地对检查结果进行记录，形成完备的计量档案。再者，对于已投入使用的计量仪表，权属方要严格按照相关国家标准，对计量仪表进行维护保养，并开展周期性清洗检定工作，确保计量仪表的完好性。另外，对于受损修复的计量仪表，燃气企业尤其要关注气密性试验指标、示值误差指标以及耐久性测试指标等数据是否在国家规定范围内，同时，在将其重新安装到用户端后，严格开展调试试运行工作，若发现异常计量偏差，及时更换计量仪表，避免经营损失扩大。

（四）提升计量人员的专业素养

为了最大程度确保燃气计量工作顺利开展，在实际的生产经营过程中，企业要选优配齐计量人员，并且不断加强教育培训，提升其专业素养以服务企业发展。一是要加强计量相关法律法规及国家、行业标准规范的培训指导，促使计量人员及时、全面地掌握业务知识，并对计量管理形成系统性思维，切实打好工作基础。二是要加强企业计量相关规章制度、操作手册、行为规范的培训学习，督促计量人员理解消化计量管理的职责分工、流程环节、权限设置及工作要求等，确保实际工作的合规性。三是要提高计量人员的实操能力，引导其熟练掌握计量仪表的拆卸安装、调试运行、维护保养、故障排除等技能，并在日常操作中逐步积累实务经验，不断提升工作效率。四是要提高计量人员的总结分析能力，通过对实践所遇到问题的深度剖析与提炼，挖掘其背后的根本原因及规律，从而提出计量管理优化改进的举措，实现矛盾冲突源头治理。此外，还要强调的一点是，计量人员专业素养提升是一项持续性工程，燃气企业不能“三天晒鱼两天打网”，抓一阵、松一阵，如此将不利于计量人员队伍的长效建设。

（五）加强计量管理信息化系统建设

为了实现向现代化企业转型升级的目标，各地城镇燃气经营企业应结合自身实际生产运行情况及计量管理需求，充分加强计量管理信息系统的开发与应用，并对管理软件进行不断的更新迭代，实现“互联网+”的管理模式。在实际的计量管理工作当中，首先，企业可以利用计量管理系统优化统计报表工作，将繁多的格式化表格导入系统中，实现系统自动取数、自动生成，帮助工作人员减少机械化工作量，同时，充分运用计量管理系统的智慧化数字运算功能，按照设定的管理指标、风险阈值等，对庞大的燃气数据进行深度、快速的计算加工，从而直观、动态地掌握用户计量设施的运行状况，确保第一时间发现并解决问题。其次，工作人员可以对采购的计量仪表，在管理系统内进行编号跟踪，利用数据库技术实现对计量仪表的全生命周期管理，实时掌握计量仪表所处的方位及动向，避免出现抄表遗漏、仪表丢失、规格型号不清楚、使用状态不明确等问题，同时，通过在计量管理系统中开发数据驾驶舱等功能，企业还可以实现对维保、消缺、检定等工作的计划制订、执行监督和滚动安排，确保用户正常用气。再者，燃气企业可以依托计量管理系统，开展高效率的远程抄表工作，从而避免人工操作出现的差错，同时，还可以借由计量管理系统，完成用户后付费模式向预付费模式的转变，从而进一步提升燃气企业的经营效率与效益。

五、结语

根据社会经济发展形势，随着国家现代化建设的换挡提速、能源结构的转型升级和人们生活水平的持续提高，城镇燃气行业未来将继续驰骋在发展快车道，供气总量会不断迈上新台阶，计量供销差问题也会越来越重要，故此，各地城镇燃气经营企业应充分重视计量管理工作，以踏石留痕、抓铁有印的作风，推动管理模式与工作机制优化完善，实现供气成本有效降低。本文的观点在于，建立科学合理的计量管理制度，培养一支综合素质高的人员队伍，完善日常工作及运行监管机制，加强信息化系统建设与应用，可以有效地推动计量管理工作的开展，为燃气企业的经营效益提供支撑，为人民群众提供更优质的服务。