基于乡村振兴背景下的农村电商发展问题及解决措施——以山东省莘县为例

□吴海英

（莘县农业农村局，山东 聊城 252400）

近年来，莘县以《莘县农村电商突破行动实施方案（2021—2025 年）》为指导，结合自身情况积极推进农村电商发展。在政策优势、资源优势的加持下，该县农村电商产业实现了从弱到强、从单一到多元的转型发展，在带动地区经济发展、增加农民经济收入等方面发挥了显著效果。当然，在莘县农村电商发展取得优异成绩的同时，也必须认识到莘县农村电商整体水平与省内一些经济较为发达的区县相比还有不小的差距，并且亟待解决农村电商人才短缺、物流体系不够成熟等问题。在这一背景下，探究农村电商发展问题的破解之道，成为一项热门研究课题。

1 乡村振兴背景下莘县农村电商发展现状

发展农村电商产业是实现乡村产业振兴的重要抓手。近年来，莘县整合政策、资源等优势，全方位打造有利于农村电商发展的环境。2022 年以来，莘县新增电商企业72 家，新开电商活跃商铺220 家；建设镇级物流服务站24 个，村级物流服务站210 个；镇级农村电商产业园、电商直播基地8 家；组织评定网络零售额在5 000 万元以上的县级农村电商示范村8 个，网络零售额在2 000 万元以上的县级农村电商示范企业13 家，发放各类奖补资金715 万元；实现农村电商网络零售额总额14.58 亿元。此外，莘县还高度重视农村电商配套产业的建设，高标准整体规划设计和改造提升中原农产品物流中心，建设9 000 m2仓储物流分拣中心1 处，购置200 个端口以上快递自动分拣设备2 套，农村电商分拣打包实现批量化、标准化服务。通过举办莘县乡村振兴电商实用型人才专题培训班等各类培训，实施农村电商发展“领头雁”队伍、带头人队伍、普及型人才队伍3 个梯队人才培养工程。全年培训各类电商人才25 839 人次，遴选培育“网红”1 001 名。“网红”带货已经成为销售特色农产品的一种重要渠道，并且让王奉山药、燕店香瓜、张鲁苹果等莘县特优农产品获得了一定的知名度，在建设特优农产品品牌方面取得了积极效果。从整体上来看，莘县农村电商产业在上级政策扶持下获得了前所未有的发展机遇，取得了可喜的阶段性成绩。

2 农村电商在乡村振兴中的价值

2.1 带动农特产品上行，促进城乡融合

发展农村电商能助力农产品上行，让小农户与大市场实现低成本对接，也对农产品的质量安全提出了更高要求，有技术、质量好、品牌硬的农产品才能获得更大的市场，将倒逼农业产业转型升级，有利于推动农业现代化、数字化发展。以往农村地区收获特色、优质农产品以后，由于找不到销售渠道或者没有达到理想的收购价格，经常会出现农产品滞销情况，给农民带来了严重的经济损失。而农村电商产业的发展，则打通了农特产品上行渠道。在农村电商平台的加持下，实现了农产品种植地与农业企业、城市商超的直接对接[1]。一方面，可以顺利解决农产品的销售问题，让特优农产品直接输送到企业加工车间和超市柜台。另一方面，让农民获得更高的利润，促进农村地区经济发展，逐步缩小城乡差距，从而促进城乡融合。

2.2 提升农民信息素养，加快产业转型

随着农村电商的成熟发展，除了增加农民经济收入、改善农民生活水平以外，更重要的是开拓农民的思维和视野，让农民的信息素养得到明显提升。以往由于农村地区信息较为闭塞，很多农民不了解市场行情，在农业生产中缺乏科学规划，经常会因为农产品供大于求导致市场销售价格偏低，挫伤了农民生产积极性。随着农村电商产业覆盖范围的扩大，农民群众的互联网思维也得到了提升，越来越多的农民开始利用互联网关注国家出台的惠农政策，了解最新的农业市场动态。

通过打破信息壁垒，实现信息资源共享，使农民可以挑选良种种植，实现农作物精细化管理，依托农村电商平台打通特优农产品的线上销售渠道，促进农业农村经济的发展。随着越来越多的农民加入电商创业的队伍中，实现农业产业转型升级，不断提升农产品附加值，为实现乡村产业振兴夯实了基础。

2.3 提供更多就业机会，增加农民收入

发展农村电商除了拓展农产品销售路径以外，还能带动一系列配套产业发展，从而为农民提供更多的就业机会。例如，农村物流配送中心建成后，需要从农村招聘大量的物流配送人员，工资3 000～5 000 元，与农民进城务工的工资持平，能吸引一部分农民就近就业，既可以增加农民的经济收入，也可以留住农村高素质劳动力，为农村电商产业发展提供人力支撑。同时，新成立的农村电商企业会提供大量的就业岗位，吸引本村和邻村农民踊跃报名。在农村电商企业工作的过程中，农民积累了丰富的电商运营和管理经验，在离职后依托地方政府出台的各种政策、补贴自主创业。不仅增加了农民经济收入，而且壮大农村电商产业规模，具有强力的推动作用。

3 莘县农村电商发展中面临的问题

经过近几年的努力，莘县农村电商产业的发展成绩引人注目。但在各地市大力发展农村电商的背景下，莘县农村电商还有较大的进步空间。其中，偏远农村地区物流体系不完善、农村电商带头人严重匮乏都是现阶段制约莘县农村电商发展不容忽视的因素。

3.1 物流体系不够成熟，农村电商经营成本较高

完善的物流体系是发展农村电商最基本的前提条件。从整体上来看，近几年莘县通过大力推进“四好农村路”工程，农村地区的道路交通状况得到了明显改善。但是在一些相对偏远的农村，由于人口较少、电商起步较晚、产业单一且分散等原因，导致物流公司不愿意在农村地区设点，物流成本居高不下，成为制约莘县农村电商发展的障碍之一[2]。从调查情况来看，莘县农村投入大量资金、资源种植特色农产品，如燕店香瓜、白玉山药、莘县圣女果等特优农产品，这些特优农产品已经在省内小有名气，但是由于农村地区物流体系不成熟，这些特优农产品收获后不能第一时间销售出去。即便是有物流公司在农村设置站点，也会收取较高的物流费用，严重压缩了农民的种植利润。在这种情况下，由于农村电商经营成本较高，严重打击农民电商创业的热情，从长远来看不利于莘县农村电商发展。

3.2 农村电商人才匮乏，缺少清晰的盈利模式

截至2021 年底，聊城市城镇化率已达到54%。在快速城镇化背景下，莘县农村的青壮年劳动力大量流失。在这一背景下，不仅极度匮乏专业电商人才，而且短缺有一定学历、懂得信息技术、具备互联网思维的青年农民，人才严重缺失制约了莘县农村电商产业发展。

另外，由于缺少农村电商带头人，加上从事农村电商的多为个体户，导致莘县电商产业的盈利模式单一化。从调查情况来看，销售产品的类型单一，以销售农产品为主。由于产品质量把关不严、缺乏品牌知名度等原因，导致农产品利润不高。对于从事农村电商的人员来说，实际获得的利润远远达不到预期，不利于农村电商产业健康发展。

3.3 金融支持力度不够，农村电商发展受到限制

农村电商产业的发展离不开资金支持。尤其是电商人才培训、物流服务站建设都需要投入大量的资金。近年来，莘县从政策、资金、技术等方面对农村电商发展给予了大力支持，为该县农村电商产业发展创造了良好条件。但是随着农村电商规模不断扩大，对于资金的需求量呈增加趋势，使莘县的财政负担加重。基于此，资金无法满足农村电商的发展需求，导致农村电商产业的发展进程受阻[3]。另外，资金来源渠道相对单一，过度依赖地方政府的财政扶持，而没有充分吸收和调动社会资本，也是现阶段莘县发展农村电商产业中必须解决的问题之一。

4 莘县农村电商发展问题的解决措施

从整体上来看，莘县农村电商产业发展迅速，但在发展的过程中存在物流体系不够成熟、农村电商人才匮乏等一系列问题，要想实现“到2025 年莘县农村电商销售额突破100 亿元”的总体目标还有一定的难度。因此，现阶段莘县必须要针对上述问题，制订针对性的解决方案，为农村电商产业发展创造良好条件，破解产业发展道路上的重重障碍，才能让莘县农村电商成长为新的支柱产业。

4.1 搭建三级物流体系，打通农村物流“最后一公里”

莘县必须构建更加完善、畅通的物流体系以壮大该县的农村电商产业。可以尝试从以下几个方面采取措施。

一是积极整合莘县物流快递企业，合理规划物流配送路线，持续健全物流配送网络，全面建成县、镇、村3 级物流配送体系。一些偏远的、产业单一的农村地区物流服务成本偏高，地方政府可以通过出台税收减免政策的方式，帮助物流企业分摊一部分成本，从而鼓励物流企业在偏远乡村设置站点，顺利销售特色优势农产品。

二是将“三通一达”等物流企业全部入驻县仓，全面打通农产品流通上行的“最后一公里”，形成立足莘县、服务群众、辐射周边的良好局面。同时，要从全局出发，重新规划莘县的物流配送线路，进一步降低物流成本，让物流企业和农村电商企业实现“共赢”[4]。

三是大力发展智慧物流，将大数据、云计算、人工智能等信息技术与物流相结合，让物流的各个环节都能实现可视化、精细化管理。通过增强物流系统智能分析决策和自动化操作执行能力，能压缩物流成本、提高物流效率，可助力农村电商产业发展。

4.2 重视电商人才培养，实行市场化运作模式

破解农村地区电商产业发展困境，除了上级部门提供资金、政策扶持以外，最关键的还是要在农村地区培养一大批有学历、能创新、懂技术的电商人才，激发农村电商产业的内生活力。针对莘县当前面临的电商人才匮乏的问题，可以尝试从以下几种渠道储备电商人才。

一是尽快制订莘县农村电商人才培训方案，充分利用聊城职业技术学院等开设电商专业的院校机构，面向不同群体分批次开展业务培训，打造一支优秀的电商发展带头人队伍。

二是积极引进国内外知名的电商高端人才和电商企业家，鼓励莘县在外务工人员返乡创业就业，鼓励企事业单位人员、第一书记、科技特派员等下沉到村促进电商发展。通过上述措施，可以持续增加莘县电商人才数量，在这一前提下还要继续探索新型的、多元的电商产业运作模式，实现农村电商企业的市场化运营。依托大数据、互联网等技术，从而解决农村地区信息闭塞问题，帮助农民及时掌握市场动态、准确把握电商发展趋势，将信息优势转化为电商产业发展优势。

三是由地方政府牵头，组织开展优秀的电商企业交流会，搭建舞台让莘县的农村电商企业带头人能够与淘宝、京东、一号优选等国内知名电商企业的高层管理人员一对一交流，学习先进的运营经验，引进成熟的管理制度，让农村电商企业走向标准化的发展轨道，在市场化运作中提高抵抗风险能力和盈利能力。

4.3 加大金融扶持力度，加快农村信用体系建设

为支持农村电商的健康和可持续发展，莘县必须要构建长效投入机制，从物质层面上扶持和鼓励农村电商企业的经营和发展。除了直接发放各类奖补资金以外，还可以尝试其他形式的资金扶持。

对于新建的农村电商企业，可以给予免征两年所得税的税收优惠待遇。通过减轻企业税费负担，让这些初创企业能够有更多可灵活支配的资金，投入到扩大电商产业规模、招聘电商产业人才等领域，有助于壮大和发展农村电商企业。除了由地方政府提供资金支持以外，还需要重视建设农村信用体系，营造良好的融资环境，在此基础上鼓励金融机构下沉市场，为农村电商企业提供贷款。对于电商企业来说，能够满足融资需求。

对于金融机构来说，能开拓新的市场，从而实现“双赢”。由地方政府牵头，设立农村电商诚信企业“白名单”，对于信用良好的电商企业，可以在政府的担保下，由金融机构先放款、再办理贷款手续，解决农村电商企业的燃眉之急[5]。金融机构在下沉到农村市场的过程中，应针对农村电商企业展开调研，了解其融资需求和运营特点，然后有针对性地制作符合农村电商企业需求的金融产品。这样既可以扩展业务范围、维护金融机构自身的利益，又可以解决农村电商企业的融资难题。只有尽快建立起完备的农村金融体系，才能将政策、技术、人才等各项要素融会贯通。

5 结束语

在农业产业结构调整的背景下，集莘县之力、汇各方之智，发展农村电商产业，成为新时期促进农村经济发展、加快农业产业转型的重要举措。在配套政策、财政资金的扶持下，莘县农村电商发展取得了可喜的成绩。同时，由于农村电商人才匮乏、物流体系不健全，进一步影响了农村电商的发展。在明确问题所在、剖析问题成因的基础上，莘县应从构建三级物流体系、健全电商人才培训制度、完善农村信用体系等方面多措并举，让莘县的农村电商产业走向标准化、规范化、可持续的发展道路。