增强建筑施工企业基层工会活力的思考与建议

文/刘晓颖

随着城市化建设的不断发展，建筑施工企业的规模也在不断扩大，由此也推动施工从业队伍不断扩容，人员数量迅速增长，人员年龄、文化层次等方面更趋多样化，项目工会工作的开展面临更多新问题、新挑战。只有以创新的思维不断破解建筑施工企业基层工作面临的难题，探索增强建筑施工企业基层工会活力的方法和途径，才能更好地激发建筑施工企业人员活力，促进企业更健康、长远发展。本文分析了建筑施工企业基层工会工作的职能定位、面临的挑战，并就如何增强基层工会活力提出了对策建议。

建筑施工企业基层工会的职能定位

对于施工企业来说，基层工会不仅仅是企业联系职工群众的纽带，还是工会开展各项工作的承载者，是工会战斗力的基石。工会各项工作任务能否一一落实，工会作用能否充分发挥，最终都要通过基层工会来体现。由此可见，建筑施工企业基层工会的职能定位十分重要，且主要体现在以下几个方面。

为职工提供展示才能的舞台。在建筑施工企业基层项目中，工会是开展主题劳动竞赛、金点子征集、合理化建议等活动的主要组织者和推动者。这些由工会围绕企业管理重点和生产经营难点而广泛开展的评比活动、群众性创新创效活动，都能够让职工的聪明才智得到充分地展示，为职工搭建起展示才能、脱颖而出的舞台。

为职工提供参与企业治理的平台。民主管理制度是工会的一项重要制度。通过对民主管理制度的不断完善，基层工会可以充分利用职代会、民主监督等多种形式，优化项目生产经营、利益分配、经济效益等各方面工作。通过建立健全审议建议权、审议通过权、评议监督权落地机制，基层工会可以对关系到职工切身利益的长远发展规划、生产经营方针、管理制度修订、重要资金支出等重大决策进行民主管理，为职工提供参与企业治理的平台。

为职工提供素质提升的阶梯。加强职工教育是工会的一项重要职能，包括思想政治教育、技术技能教育、职业生涯发展规划等。基层工会在职工素质教育方面既有深厚的群众基础，又有比较完备的组织体系，更有“技术比武”“岗位练兵”“结对子”“老带新”等广大职工喜闻乐见的工会品牌项目，能够为职工提供素质提升的阶梯，帮助他们坚定信仰，提升知识素养和能力水平，做职工事业发展的引路人。

为职工提供维护自身权益的渠道。维护职工合法权益是工会最基本的职能。基层工会是桥梁纽带，更是职工心目中的“贴心人”“知心人”“娘家人”。当员工利益与企业整体利益出现分歧时，基层工会应创新方式方法，积极发挥协调作用，寻求企业利益和员工利益之间的平衡点，公平、公正、公开地维护好职工的合法权益。利用共享经济模式下就业形式灵活、职工分布范围广、互联网接入便捷等特点，并将其转化为基层工会工作的有效切入点，多措并举维护职工的合法权益。做好这项工作，不仅是基层工会基本职责履行到位的具体体现，而且能够引导职工更加信赖、支持工会工作。

建筑施工企业基层工会工作面临的挑战

要充分发挥建筑施工企业基层工会的职能作用，就要认清当前建筑施工企业基层工会工作面临的困难和挑战。通过深入调研，多方了解情况，笔者认为当前建筑施工企业基层工会面临如下五个方面的挑战。

人员流动性大，队伍稳定难。建筑施工行业由于其周期性、流动性特点，大部分项目都需要大量短期务工人员，点多线长、人员调动频繁、人员流动性大成为其显著特点，这就使得基层工会管理工作经常面对不固定的人群，摸排难度加大，从而加大了基层工会开展各项工作和进行管理的难度。

文化水平参差不齐，素质提升难。一般而言，在施工项目的人员构成中，管理人员只占据很小的比例，大部分用工为外包形式，而外包机构在引进人员时一般对其文化水平要求不高，这就使得外包队伍人员大部分文化层次偏低。工会在开展工作时，这些员工的领悟力、接受度也较差。比如：在安全管理上，大多数外包劳务人员没有像正式职工那样久经岗位历练和安全考验，因此安全意识弱，有时候甚至会不理解、不配合工会工作。

工会主席配备随意，民主管理难。就目前的现实情况而言，建筑施工项目虽然都按要求配备了工会主席、女工干部等，但大部分为兼职，甚至有些属于“赶鸭子上架”，为了工会建设的“配套”临时拼凑。这些兼职工会主席大部分时间都在忙其它事务，对工会工作无暇顾及，也无法抽出时间进行系统培训和提升，致使许多工会主席在工作实践中缺乏积极性、主动性和创造性，对民主管理如何抓、抓什么更是心中无数，客观上影响了他们对工会职权的行使，职工大会、厂务公开等工作大都流于形式。

项目人员精力分散，组织活动难。在项目工期紧张的情况下，诸多职工白天晚上两班倒，施工战线长、劳动强度大，没有余力参与其他活动。因此，工会活动也往往无法充分吸引他们的眼球，各类活动要想达到预期效果，往往需要花更多的心思，做更多的准备。

活动方式单一，凝聚员工难。目前，建筑施工项目工会的工作方式多以开展文体活动、开展困难慰问等为主，活动载体和方式与项目员工队伍结构、思想变化、需求变化等联系不大。即便是这样缺少创新载体的活动，次数也很少，一年只有两三次，凝聚员工难。这其中既有项目施工任务紧张繁忙的因素，也与建筑施工企业基层工会工作者缺乏创新意识有关。

增强建筑施工企业基层工会活力的路径

建筑施工企业基层工会工作虽面临着诸多困难和挑战，但只要积极适应客观局势带来的新变化，用心思考解决方法，定能推动基层工会工作开创全新局面，给建筑施工企业基层项目队伍注入新的活力。

快速切入，做好“三工”建设的组织者。工会作为职工群众的“代言人”，是职工利益的坚定维护者。保证职工健康丰富的生活环境和良好的卫生劳动环境，是工会的一项重要职责。建设施工项目大部分都处于偏僻之地，交通生活不便，因此，项目基层工会应全面推进工地生活、工地文化、工地卫生“三工”建设，努力为职工创造良好的工作和生活环境，积极为职工提供温馨舒适的生活保障，有力推动项目做强做优，实现协调和高质量发展。“三工”建设是项目“安营扎寨”的基础，这“三板斧”发挥得好，可以让项目基层工会有一个精彩的“亮相”，增强职工对工会的认同感和美誉度。具体而言，可以成立“三工”建设领导小组，明确“三工”建设的投入渠道，从工地实际出发，划分生活区、办公区、生活娱乐区等，创造温馨、整洁的环境，配齐生活设施，让职工吃得放心、用得安心，住得开心。

提升能力，增强工会干部的公信力。在建筑施工企业快速发展的进程中，要想工会工作真正上台阶，“领头雁”很关键，这就需要不断提升工会干部的各方面能力，以增强其在工人心目中的公信力。要注重规范基层工会干部人员的工作机制，尽量避免临时调岗人员兼任工会干部的情况，通过更完善的工作考评和激励机制，持续提升基层工会干部的积极性、主动性、创造性。在筛选基层工会干部人员时，上级工会组织需要有一双“慧眼”，及时发现并培养工会工作积极分子，并择优将其选聘为专兼职工会干部。当然，项目员工也需要有一双“慧眼”，能把真正适合工会工作的人推举出来。项目工会干部的培训机制，也要更加灵活多变，考虑到项目的特点，可采取案例教学、线上教学、实地参观学习、联谊交流、结对互助等多种方式对项目专兼职工会干部进行能力提升培训，促使他们尽快掌握工会业务知识。

注重创新，增强工会活动的吸引力。这是一个创新的时代、发展的时代。创新也是推动项目工会工作紧跟时代潮流和职工需要的不竭动力。项目工会要学会在思想观念上创新，在工作载体上创新，勇担当，善作为，坚持用创新的思维、发展的眼光开展基层工会工作，重点做好以下三点：一是围绕施工生产这一中心工作，着眼项目稳定发展大局，不断完善厂务公开、职工大会、绩效工资分配、安全卫生管理等制度，积极维护职工权益，促进项目部利益与职工利益有机统一。二是在建立更加规范的项目基层工会工作机制上下功夫，加强基层工会与党政领导之间的沟通和协调，争取党政支持，把工会工作纳入项目重要议事规程，使工会工作能调用更多的资源、采用更丰富的方式方法，构建起党政工团同向发力的工会工作新格局。三是在工作方法上积极创新，努力把上级的要求同施工项目的实际相结合，把项目施工生产中的重难点工作与工会常规工作相结合，把创新创效与职工成长成才相结合，使基层工会工作更加贴近施工生产、贴近职工需要、贴近基层建设，用更多创新的方法解决工会工作中遇到的各类难题。四是在活动载体上积极创新，针对职工日常生活单调、枯燥的现实，大力建设好项目职工之家，积极开展各类文化体育活动，丰富电视、图书、报纸等精神食粮，经常开展团建活动，既能陶冶职工情操，也能增强基层项目“一家人、一起干”的团队精神。

围绕中心，提升工会组织的战斗力。建筑施工项目基层工会要想在职工心目中更有地位，就要围绕职工中心需求，提升组织力、战斗力，有力展现工会对职工生活所产生的积极影响。对此，项目基层工会一方面要善于围绕各项关键指标举行主题劳动竞赛 ，另一方面要结合项目部生产实际，把星级员工、技术能手等评选活动纳入劳动竞赛活动中，使优秀职工能够有展示自身才华和风采的绝佳舞台，引导全体职工见贤思齐，为保障项目的安全、质量、工期、效益等各项指标保驾护航。同时，项目基层工会应结合项目发展形势，择期开展各类小指标赛、专项工期赛、阶段赛等，加大协调督导力度，扩大竞赛范围，激励职工“滚动发展当尖兵，创业创新当创客”，以此提高职工队伍综合素质，促进施工队伍整体战斗力的提升。要有效利用创新工作室，以技术创新、管理创新、服务创新为目标，推动企业创新课题的培育和成果转化。要针对项目特点，积极营造全员保“安康”氛围，持续开展“隐患排查随手拍”等活动，织密以专职安全员为核心、以群众安全监督员为补充的安全之网。可以把优秀的进城务工人员代表也吸纳进安全网，使其在强意识、查隐患、促发展、保安康中充分发挥联防联动的“安全哨兵”作用。

心系群众，加强工会组织的凝聚力。工会与职工的关系就像是“鱼”和“水”的关系，只有密切联系职工，时刻倾听职工的意见、积极反映职工的诉求、真心关注职工的疾苦，才能不断增强工会组织的凝聚力。项目基层工会要做实基础工作，为每一位职工建起“活页卡”，收录每一位职工的家庭情况、个人情况、思想状况等信息并时时更新，为项目部领导班子提供第一手的职工管理资料。针对项目部人员群体构成比较复杂的状况，工会干部要放低自身位置，和职工多交流，为他们解决实际困难，掌握其最真实的思想动态，积极作为，保证员工队伍的稳定性。要结合“我为职工办实事”实践活动，积极开展“工会进万家”慰问活动、微心愿活动，以及受灾困难家庭帮扶工作等，强化与职工之间的情感维系。要注重落实对外包队伍的管理，在工区劳务班组设立工会工作联络员，建立项目与外包人员的沟通渠道，在工作中、生活上都把外包劳务工当作企业自己的员工来对待，把他们融入价值管理链，让他们有“家”的归属感，为他们的技能成长提供平台和空间，促进外包劳务队伍成长为支撑项目发展的强大力量。

项目基层工会是建筑施工企业工会最前沿的阵地，是企业工会工作在基层落实落地最直接的窗口，在加强队伍建设、推动企业改革发展、提升工程项目管理质效等方面发挥着巨大作用。因此，建筑施工企业的项目基层工会干部要认清工作形势，明确工作目标，认真细致研究、积极主动作为，真正发挥项目基层工会的桥梁纽带作用，以更具活力的基层工会工作将全体项目职工凝聚起来，团结一心推动项目建设目标圆满达成。