“五个聚焦”推动国企基层党建工作提质增效

文/秘洪伟

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业只有持之以恒抓基层、强基础、固基本，才能切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。而怎样推动国有企业基层党建工作提质增效，切实以高质量党建引领和保障高质量发展是国有企业应持续深入思考的问题。笔者结合自身工作实践，从聚焦有形有效、聚焦务实管用、聚焦“四个合格”、聚焦深度融合、聚焦责任落实五个方面提出路径与方法，以期为国有企业基层党组织建设提供参考。

聚焦有形有效，推动基本组织更加严密

党的力量来自组织。国有企业基层党组织必须不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，才能切实推进党的建设新的伟大工程。

推动党的领导融入公司治理。认真贯彻落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，推行党委书记、董事长“一肩挑”，厘清各治理主体权责边界，实现党的领导融入公司治理各环节、企业党组织内嵌到公司治理结构之中，确保党组织“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”有机统一。

坚持“四同步”“四对接”。适应国有企业改革发展带来的产权关系、组织结构、经营模式和用工方式等发生的深刻变化，防止出现党组织覆盖“空白点”，推进应建尽建。注重依托生产经营基本单元建立基层党组织，在重大工程、科技项目等一线建立党的基层组织，推动党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党的组织就覆盖到哪里。

严格规范按期换届选举。严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范选举程序，选优配强支部领导班子，把党长期执政的组织基础建设得更加牢固可靠。建立按期换届提醒督促机制，可采取提前6个月以书面发函通知等形式，提醒基层党组织做好换届准备工作。对换届选举及委员增补程序进行细化规范，推进应换尽换。

聚焦务实管用，推动基本制度更加健全

制度是管根本管长远的。国有企业基层党组织必须以党内法规为主要遵循，建立健全有效管用的基层党建制度体系，为全面从严治党向基层延伸提供制度保障。

深入宣传贯彻党内法规。加强党内法规宣传教育，将党内法规制度作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党校必修课程，广泛运用集体学习、辅导讲座、知识竞赛等形式深入宣讲解读，切实将党内法规学习成果有效转化为全体党员尊崇党章、遵守党纪的政治觉悟和行动自觉。

健全完善党建制度体系。坚持“立改废释”并举，及时对现有基层党建制度进行梳理、归类、调整、完善，不断适应新形势新任务新要求，既补齐缺项和空白，也对标对表中央精神和党内法规，不断织密党建工作制度的“笼子”。

确保制度刚性执行落地。将制度刚性执行的成效纳入党建工作责任制考评重要内容，真正用制度管权管事管人、用制度推动工作落实，谨防制度成为“稻草人”。要将常规性制度细化分解成工作流程，编制操作指引，推动制度落地。党员干部特别是党员领导干部要在制度执行上率先垂范，一级带一级、一级抓一级，做出榜样、抓出成效。

聚焦“四个合格”，推动基本队伍更加坚强

党员是党的肌体的细胞。国有企业基层党组织要以发挥党员先锋模范作用为着力点，努力建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的高素质党员队伍。

把好党员发展“入口关”。在发展党员时，必须慎之又慎、细之又细、严之又严，坚守好党员发展的一系列“硬杠杠”，将真正优秀的人才吸纳到党的队伍中来，确保党的先进性、纯洁性。注重在重点群体和薄弱领域，特别是在生产经营一线、青年骨干和高知群体中发展党员，深化党内“双培养一输送”和共青团“推优入党”，不断优化党员队伍结构。

“管”在日常“严”在经常。抓好党员教育管理，必须从党内政治生活严起，突出政治学习和党性锻炼。建立主题党日制度，规范奏（唱）国歌、重温入党誓词、集中交纳党费等政治仪式以及悬挂党旗、佩戴党徽等基本规范，引导广大党员切实增强党性观念和党员意识。加强流动党员管理，确保每名党员都纳入到党组织的有效管理之中。

激发党员内生动力。巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育成果，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑。加大党内帮扶力度，明确帮扶标准、帮扶程序，切实增强基层党组织的凝聚力和向心力。探索推广党员评星定级、积分管理等做法，用好党内评比表彰手段，有效激发广大党员当先锋、作表率的积极性。

聚焦深度融合，推动基本活动更加丰富

没有脱离业务的党建，也没有脱离党建的业务。国有企业基层党组织应把抓重大任务落实、推动经济社会发展的实效作为组织能力强不强的“试金石”和“磨刀石”，切实推动党建工作与中心工作深度融合、落地见效。

坚持围绕生产经营不偏离。把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。坚持紧扣中心任务谋划党建工作，找准切入点和着力点开展党的各项工作，切实把党建工作成效转化为企业竞争优势、发展优势。

创新融入中心的载体方式。适应新发展阶段、新发展理念和新发展格局带来的新变化，围绕能源保供、绿色发展、科技攻关、疫情防控等重点任务，积极探索发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的新路径、新方法。创新开展党建联建共建，通过理论联学、组织联建、难题联解、工作联动，推动产学研、上下游、大中小企业联建共建。

聚焦责任落实，推动基本保障更加有力

加强和改进党的建设工作，国有企业基层党组织需在压紧压实党建责任上下功夫。

抓牢党建责任制“牛鼻子”。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，成立党建工作领导机构，建立党建工作例会机制，形成抓党建、强党建的有效手段。用好考核评价“指挥棒”，将考评结果同薪酬、奖惩、任免挂钩，实现党建责任制和生产经营责任制有效联动，真正使党建工作从“软指标”变成“硬约束”。

建强党务干部人才队伍。按照不少于统计部门平均编制、不低于在岗职工总数1%比例配备专职党务干部，做到同职级同待遇，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，畅通党务干部上升通道，充分调动党务干部积极性。抓好党务干部常态化教育培训，突出抓好基层党组织书记队伍建设，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。

提高基层党建保障水平。建立党组织工作经费管理制度，为开展党的活动提供资金保障。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”要求，建设党员活动场所，确保基层党组织有坚强的力量抓党建工作、有足够的经费保障运作、有规范的阵地便利党员活动。健全完善先进典型选树、培养、教育、管理长效机制，让党员、群众学有榜样、做有方向。

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。国有企业基层党组织要切实履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把广大职工群众组织凝聚好，切实把国有企业基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，切实以高质量党建引领和保障高质量发展。