建设陆港区对乌鲁木齐经济发展影响的探究

张琼

摘要：国际陆港区是沿海港口在内陆经济中心城市的延伸，有助于促进区域经济发展，有利于打造现代化、服务型产业集群。国际陆港区建设要求非常严格，要求城市具有较强经济实力，却地处地区经济腹地，并且必须是内陆经济中心城市，乌鲁木齐市刚好符合国际陆港区建设要求，同时加强陆港区建设还能反哺乌鲁木齐经济发展，因此探讨建设陆港区对乌鲁木齐经济发展的影响具有较强的现实意义。

关键词：陆港区；乌鲁木齐；经济发展

中图分类号：F259

引言

乌鲁木齐地处我国西北边境地区，在国家经济快速发展的背景下，无法模仿沿海区域以及内地区域的经济发展模式，因此需要不断探索经济发展新路径，走一条特色化的经济发展道路，结合区域经济特征进行战略性调整，大力发展开放型经济，加强国内外技术、人才等资源交流，深入参与国内、国际两大市场的竞争，巧辟路径，借助新疆地区丰富资源、借鉴沿海与内地区域丰富经验、结合市场变化规律，加强国际陆港区建设，优先发展乌鲁木齐经济，发挥乌鲁木齐中心经济城市对周边区域经济发展的带动作用。

一、国际陆港区发展战略意义与优势

（一）交通区位优势

乌鲁木齐位于亚欧大陆腹地，在积极进行国际陆港区建设的过程中，乌鲁木齐也在积极搭建对外开放通道，利用技术、资本、产业等一系列优势资源推动国际陆港区迎来井喷式发展。乌鲁木齐目前已经从“东联西出”到“西联东出”，实现了“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”的连接贯通，2021年还成功开通了“两海”铁海联运特色精品线路，在加强国际陆港区建设的过程中具备强大的交通区位优势。

（二）文化优势

乌鲁木齐是一个多民族聚集的城市，汉族、维吾尔族、乌孜别克族、塔吉克族等民族的相互融合，让乌鲁木齐在语言、宗教信仰、风俗习惯等方面颇具多样化风格，借此形成了乌鲁木齐向中亚开放独特人文优势，使得乌鲁木齐社会经济发展与地区浓厚的民族、文化、宗教情结建立起了十分紧密的联系。乌鲁木齐是一个具有高度包容性的城市，造就了世界璀璨文化的深度融合，这是独属新疆的一笔宝贵财富，也是我国借助国际陆港区建设优势，面向西部地区实行全面开放的巨大人文优势。

（三）基础设施建设不断完善

基础设施建设是支持国际陆港区建设的基础，也是支撑乌鲁木齐经济发展的重要体系，是促进乌鲁木齐市现代化、国际化发展的前提条件。2021年，乌鲁木齐国际陆港区新增基础设施建设项目四十余个，涉及产业招商、综合保税区、市政、信息化等基础设施建设项目，其中包括中欧班列集结中心-枢纽综合信息服务平台功能拓展、苏州路—北站公路改扩建工程等，标志着乌鲁木齐国际陆港区建设中基础设施建筑正不断完善，为陆港区建设提供了重要的硬件支持。此外，除了持续推进软硬件基础设施建设外，陆港区当前还进一步加强了国内物流枢纽节点城市的合作，中欧班列集结中心的物流服务体系以及配套设施不断完善，为打造横纵贯通亚欧大陆的精品路线、特色路线创造了良好的条件。

（四）经济实力不断增强

乌鲁木齐国际陆港区建设的前提，要求乌鲁木齐市必须具备雄厚经济实力。这是因为国际陆港区必须具备先进管理制度以及规范化管理措施，保证基础设施、配套服务与设施完善，对区域经济发展要有强大带动作用，面向资源能发挥聚集与扩散作用。乌鲁木齐国际陆港区建设是国家经过深思熟虑的战略性结果，对国家未来发展、世界经济有着非常重要的意义，可以说自乌鲁木齐国际陆港区正式挂牌开始，就是对乌鲁木齐强大经济实力的最好验证［1］。比如塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国家与乌鲁木齐有着密切的经济往来，在乌鲁木齐对外贸易规模不断扩大的过程中，进一步推动了地区经济发展。这些国家借助自身资源优势，向新疆地区出口大量天然气、钢材、原油等产品，这些资源主要流向乌鲁木齐市，进一步推动了乌鲁木齐产业发展，在乌鲁木齐雄厚经济实力以及丰富资源的保障下，使得乌鲁木齐进入了经济高质量发展的良性循环，为乌鲁木齐建设国际陆港区创造了良好的条件。

二、建设陆港区对乌鲁木齐经济发展的影响

（一）改善外贸投资环境

我国与中亚各国有着共同的利益目标，经济合作基础牢固，尤其是基于战略资源以及对外贸易的区域经济合作发展十分快速，因此加强乌鲁木齐国际陆港区建设具有十分重要的意义。在乌鲁木齐国际陆港区的支持下，能够进一步推动内陆地区向外向型经济的发展，持续对我国对外贸易投资环境进行改善，进一步促进内部城市国际化发展。同时，陆港区建设还有助于将分散的物流资源整合起来，凭借乌鲁木齐国际陆港区的建设，广泛吸引世界各大物流企业入驻，在这样的情况下能进一步推动乌鲁木齐物流产业发展。

（二）降低时间与物流成本

建设乌鲁木齐国际陆港区，将乌鲁木齐打造成新疆乃至全国经济核心城市，能够帮助我国打开制约内部地区国际贸易发展的瓶颈，尽快建成一条有助于促进我国国际贸易发展的国际物流通道，使得产品进出口过程中的许多中间环节大幅减少，进一步加快了产品内外流通的速度，有效降低国际贸易中的时间与物流成本。在陆港区运行机制不断完善的过程中，进一步为新疆国际贸易提供了方便物流的综合服务，实现了海洋国际物流与陆地国际物流之间的有效衔接。

（三）促进对外贸易增长

乌鲁木齐国际陆港区在逐渐向内陆地区经济中心城市渗透的过程中，支线港口的增加将过去的间接经济腹地转化为了直接经济腹地，为经济收入增长以及集裝箱运输数量的增加创造了良好的条件。“一带一路”倡议实施的背景下，基于港口和临港工业区发展的临港产业逐渐成为推动乌鲁木齐经济发展的新引擎，使得我国对外开放持续扩大，并促进我国对外贸易不断增长。

三、新疆国际陆港区的发展困境

（一）缺乏国家、自治区层面相关政策支持

乌鲁木齐国际陆港区始建于2015年，为认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，乌鲁木齐经济开发区谋划建设了基于中欧班列发运为主要业务支撑的国际陆港区［2］。总的来说，乌鲁木齐国际陆港区的建设时间尚短，站在宏观的角度考虑国际陆港区建设整体规划仍有待完善，相关管理机制仍需进一步完善。目前乌鲁木齐国际陆港区建设仍处于探索阶段，在布局、规划等方面仍需进一步加强。这就说明了在乌鲁木齐国际陆港区建设过程中，需要通过国家、自治区层面落实相关政策的方式，加强对陆港区建设总体思路、管理机制、协调机制建设的指导。

（二）缺乏本地产业支撑

从乌鲁木齐经济发展现状来看，目前已经有一点的产业发展基础，产业主要集中在装备制造方面，如汽车、钢铁、风电等，但是在这些产业领域中大中型企业较少，目前还没有形成产业集群，当前积累的产业发展经验还不够成熟，尤其是乌鲁木齐的服务行业目前还处于发展的初级阶段。乌鲁木齐在建设国际陆港区的过程中，本地产业在规模、数量上仍需进一步提升，产业内部需要纵深发展，现代产业体系仍需进一步加强。

（三）配套功能平台不完善

首先，乌鲁木齐国际陆港区建设涉及领域非常宽广，与国家、自治区各层级、部分有着紧密的联系，为进一步加快乌鲁木齐乃至新疆经济发展，国际陆港区建设任务繁重，需要尽快建立一个加快推进陆港区建设的协调机制。在其他配套发展上，目前还存在科研力度不足、人才支持不足等问题［3］。其次，乌鲁木齐国际陆港区与内地区域的综合保税区、跨境电商综合试验区、对外开放体系等目前仍有较大的差距，在粮食、种苗、汽车等指定口岸的建设上目前仍处于申建阶段，陆港区各配套功能平台建设仍需进一步加强，这也成为制约乌鲁木齐国际陆港区建设的一大要素。

（四）基础设施建设受限

国际陆港区建设实际上属于基础设施建设范畴，在实际建设过程中需要投入大量资金、人力等资源，具有投资大、建设周期长的特点。由于陆港区建设前期利润回报较低，面临着投资失败的风险，因此国际陆港区建设对社会资本的吸引力不高，更多是依靠国家、自治区资金投入，尽管乌鲁木齐目前在加强、加快地方产业转型升级步伐，但是由于目前仍未形成产业集群，产业现代化水平不高，使得国际陆港区建设中基础设施建设仍然缺少充足资金的支持，尤其是在同时建设其他项目的过程中，还需要将大量资金分散使用，这就使得基础设施建设受到了严重制约。

四、建设陆港区推动乌鲁木齐经济发展的对策分析

（一）建设商贸基地

在进一步加强乌鲁木齐陆港区建设的过程中，要积极探索新型商业模式，广泛借鉴传统商业模式的优秀经验，加快新旧商业模式的有效融合，在地方建立大型电子交易中心、专业批发市场，为方便国内外贸易往来打造完善的服务平台，将国际陆港区建设成为我国西部地区的重要商贸中心，根据集货、建园的发展思路，重视农产品深加工、机械组装、商贸物流、高新技术等产业纵深发展，提供优质贸易金融、信息发布、贸易洽谈、商品展示等方面的服务，将陆港区建设成为我国西部产品进出口的集散地、加工基地［4］。

（二）建设物流信息港

在乌鲁木齐国际陆港区建设中，要持续加强现代化信息技术的应用，依托地方大型贸易企业、生产企业在商品流转中的优势，为各大企业发展、为国际贸易开展提供重要的信息支持。比如可以加强国际集装箱多式联运功能的应用，借助航空、铁路、海运等多元化运输方式，全程实现对集装箱货物的协调与组织，保证及时将集装箱货物运输至目的地。

（三）打造产业集群

在乌鲁木齐国际陸港区建设中，要进一步加快构建国际供应链组织中心、开放型产业聚集高地以及亚欧产业要素资源配置中心，借助陆港区配套功能服务平台，围绕中欧班列集结中心、国家物流枢纽，纵深推进国际商贸、现代物流、高端服务业、先进制造业等聚集化、高质量发展，加快建成临港工业产业园区、商贸物流产业园区、工业产业园区等配套产业园区建设，通过建链、补链、强链、延链等一系列措施，逐步打造乌鲁木齐国际陆港区重点产业与产业集群。

（四）加强人才培养力度

首先，需要进一步对陆港区人才资源体制进行创新，加大优惠政策实施力度，促进人才向乌鲁木齐聚集。其次，需要重视高素质、高技术的应用型人才的培养，与国际陆港区发展靠前的地区展开密切合作，重视人才交流工作开展，建成独属国际陆港区之间的人才互引机制。乌鲁木齐市还需要重视职业教育发展，加强与高职院校的合作，加强人才培养力度、广泛引进优秀人才，为陆港区建设创造良好的条件［5］。同时，陆港区还需要面向国内外地区，加强高层次人才的引进力度，构建多元化的人才培养模式，为推动陆港区完善、服务地方经济发展提供重要的保障。

（五）拓展与周边国家国际贸易合作空间

乌鲁木齐国际陆港区需要充分发挥内陆口岸优势，强化服务辐射功能，不断创新发展思路与管理体制，积极推进跨区域口岸合作，为促进乌鲁木齐经济发展创造良好条件。陆港区需要积极践行“外引内联、东联西出、西来东去”等开放战略，进一步拓展与周边国家之间的贸易合作空间，面向中亚地区大力推动对外产业发展，保证国家之间物流运输通畅，通过这种方式起到对乌鲁木齐经济发展的有效推动作用。

五、结束语

综上所述，乌鲁木齐国际陆港区建设，能够进一步推动乌鲁木齐城市经济发展，便于扩大乌鲁木齐经济发展对周边经济发展的带动作用，从而反哺陆港区建设完善。乌鲁木齐陆港区建设与发展，起到了较强的桥梁与协调的作用，将成为我国西部经济进一步开放的重要引擎，尤其是中欧班列集结中心在国家贸易往来中发挥着不可替代的作用。加强乌鲁木齐国际陆港区建设，助力新疆经济纵深发展，需要结合国内外发展形势，在国家、自治区层面持续对陆港区建设的支持政策进行调整，便于对其进行有效指导，通过这种方式进一步推动陆港陆海内外联动，形成东西双向互济新格局。

参考文献：

［1］沈韵，宋锋华.丝绸之路经济带核心区“数字化国际陆港区”建设背景与优化路径［J］.时代经贸，2021，18（12）：71-74.

［2］张晟义，陈明月.乌鲁木齐国际陆港的SWOT分析［J］.兵团党校学报，2021（01）：77-84.

［3］康随武.乌鲁木齐国际陆港区中欧班列集结中心信息系统设计与应用［J］.长江信息通信，2021，34（02）：158-161.

［4］王霞，祁润.中欧班列乌鲁木齐集结中心发展对策探讨［J］.铁道货运，2020，38（09）：6-11.

［5］本刊.乌鲁木齐经开区要把西站打造成百亿元国际陆港区组团核心［J］.新疆钢铁，2016（01）：41.