建筑消防监督及消防设施配置措施探析

摘要：为提升消防监督效能以及消防设施配置的科学性，本文从现代建筑火灾特点、消防监督与消防设施配置的意义以及新时期建筑消防监督及消防设施配置要求出发，分析了当下建筑消防监督与消防设施配置面临火灾风险持续存在、消防监督管理难度大、企业消防设施管理存在诸多不足、消防设施配置与建筑消防需求间存在偏差、消防设施配置细节考量不足、消防设施配置受成本约束限制等问题。同时，探讨建筑消防监督及消防设施配置措施，并从消防监督管理与消防效能优化、采用多元化监督管理、科学配置消防设施、注重对消防设施配置细节的考量以及充分发挥科学技术优势进行降本提效等方面予以阐述。

关键词：建筑；消防监督；消防设施；配置措施

火灾是可燃物在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，常常导致重大人身伤亡以及财产损失。在现代城市环境中，建筑功能越发复杂，可燃材料众多，且楼层不断增高，火灾隐患多；发生火灾时，如果消防设施配置不到位或消防扑救不及时，伴随火势蔓延，火灾扑救难度将会逐步加大，甚至发生爆燃、立体火灾、二次伤害等问题。基于现代城市建筑火灾特点以及火灾可能给人类生产生活带来的重大人身安全以及财产损失问题，必须加强消防设施建设，提高消防救援速度和扑救能力，提升民众的防火意识和灭火自救能力，加强日常消防安全监督与管理工作，及时消除火灾安全隐患，防范火灾发生。

一、消防监督与消防设施配置的重要意义

建筑消防监督工作以火灾防范和有效扑救为目的，以保护人身安全与健康、财产安全、环境和公共利益为根本目标，通过规范建筑的结构形式、材料、设備等，防范各种火灾问题；通过匹配适宜的火灾监测以及火灾扑救设施设备，确保可以及时发现火灾风险，及时进行火情报警，扑灭火势，降低火灾发生概率，减少火灾发生时可能带来的生命财产损失；通过长期持续的监督管理工作，确保消防措施与设施的有效性、可靠性和可用性，防范和处理基于时间变化和人的持续活动带来的各种火灾风险问题。

充分合理的消防设施配置是确保火灾发生时，能够及时发现火情、报警、扑火、救助和逃生的重要物质基础，是火灾防控的物质保障。消防设施主要包括消防给水与消火栓系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、水喷雾、细水雾灭火系统、固定消防炮、气体灭火系统、干粉灭火系统、灭火器、防烟与排烟系统、火灾自动报警系统等。在城市建筑功能越来越复杂、建筑规模和高度不断提升以及人口密度越来越大的发展趋势下，有效的建筑消防监督以及科学的消防设施配置，可以及时发现火灾，迅速扑灭火灾，降低火灾发生概率，提升消防救援能力和效率，保护人民生命和财产安全。建筑防火监督及消防设施配置在满足建设需求、提高消防安全、推动行业发展、稳固火灾防控、减轻险情损失等方面具有重要意义^[1]。

二、建筑消防监督及消防设施配置要求

根据我国《建筑防火通用规范》要求，为实现消防目标，确保建筑防火设施安全适用、技术先进、经济合理，要求建筑防火性能和建设标准与建筑高度（埋深）、层数、规模、类别、适用性质、功能用途、火灾危险性等相适应。对建筑总平面布局、建筑平面布置与防火分隔、建筑构造与装修、安全疏散、消防设施、供暖、通风和空气调节系统、电气、建筑施工、使用与维护等有明确要求。在消防设施方面，《消防设施通用规范》中要求，用于控火、灭火的消防设施能够有效控制或扑灭建（构）筑物火灾；用于防护冷却或防火分隔的消防设施，需要在规定时间内阻止火灾蔓延。

三、消防监督管理面临的主要挑战

（一）建筑火灾风险持续存在

建筑是人类生产生活的主要活动空间。人在建筑空间中的活动存在许多不确定性。虽然通过法律法规约束、防火责任落实、宣传教育等多种手段加强建筑防火约束，不断提升人的消防意识以及主观能动性，但仍存在诸如违规电焊作业、建筑私改私用等情况的发生。在现代建筑空间内，无论是建筑本身的管理还是生产生活需要，接入的电力设备不断增加，火灾防控的难度随之增加。一旦电气防火管控不到位，就容易引发火灾问题。建筑火灾风险的持续发生以及建筑火灾影响要素的复杂性，要求消防监督管理需要持续进行，不断提升监督管理能力和效率。

（二）消防监督管理难度大

消防工作是以政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与为原则的管理系统。无论是哪个环节出了问题都可能导致火灾隐患的发生。往往某次火灾问题发生的直接原因背后还关系着企业责任、部门监督责任乃至地方政府监管责任等多个管理责任。向上，容易出现消防管理规制与实际消防管理需求脱节问题；向下，容易出现消防安全主体责任不明确，消防安全管理不到位，消防监控人员专业技术不足，消防安全意识薄弱等问题^[2]。中间，存在监督管理技术能力有限、监督管理工具和方法不完善、重过程轻效果等问题。需要监督管理工作具有大局观，积极提升监督管理人员的专业技术能力，采用更为科学的监督管理理论与工具、方法等，注重对监督效果的反思，不断提升监督管理的效率和质量。

（三）建筑消防设施管理存在诸多不足

消防设施是确保消防安全的重要资源基础。在建筑企业规划、设计、建设以及运维管理中，由于规划设计不合理、施工质量管理上的疏忽以及建筑使用权变更带来的消防责任不明等问题，使建筑企业在消防设施管理中容易出现消防栓设施施工安装不符合要求、管理责任不明、日常维护管理混乱和维护管理缺乏资金支持等问题^[3]。从监督管理层面来讲，消防设施管理存在诸多不足。一方面，监督部门对企业消防责任落实不到位；另一方面，企业内部管理能力有限或忽视消防安全管理等。

四、消防设施配置的主要问题

（一）消防设施配置与实际消防需求间存在偏差

首先需要充分识别建筑物及其内部设施、设备以及人的活动与火灾风险的关系。在建筑消防设施配置过程中，由于建筑建设方消防知识经验不足以及建筑成本考量，往往按照相关建筑消防标准要求进行配置；消防监督管理部门对建筑实际结构和使用功能的了解不够深入，只按照相关建筑消防建设标准要求进行审核评估。容易忽略建筑主体的独一性特点，使消防设施配置与实际建筑消防需求间存在偏差。因此，需要从建筑主体特点以及实际需求出发，提升建筑消防设施的配置规划能力。

（二）消防设施配置细节考量不足

建筑消防设施配置需要围绕火灾源头、火势发展、火情识别、火灾报警、应急救援、逃生自救等多方面进行。单纯从某一环节进行资源配置和监督管理并不能达到最佳效果。若建筑火情识别能力有限或预警系统出现问题，一旦发生火灾，随着火势的发展，势必需要匹配更高的灭火能力；若发现火情的人员不知道如何运用消防设施主动进行灭火、不懂得如何逃生，都会带来更大的火灾风险。

（三）受成本约束限制

无论是公共消防设施系统配置还是建筑建设与运维过程中必须匹配的消防设施，都需要足够的资金支持。在实际的消防设施配置过程中，受到配置成本的约束，地方消防部门缺少资金投入更高质效的消防设施，很多建筑企业也不愿投入更多的资金改善建筑运维的消防设备。为确保消防安全可控，只能加大消防监督管理方面的投入，也提升了长期的监督管理成本和监督难度。低效率的消防设施和繁杂的消防监督管理任务，很难提升消防管控效率和质量。需要从长远出发，充分利用现代消防监测预警与自动消防控制技术，平衡建筑设施配置成本与消防安全效益。

五、建筑消防监督及消防设施配置措施探讨

（一）持续的监督管理与消防效能优化

基于建筑功能的多样性与复杂性，火灾风险的不确定性和长期存在等特点，消防监督与消防设施配置需要跟随建筑功能的变化以及消防技术的发展，不断提升消防监督管理能力与消防设施的消防效能。比如，積极反思监督管理手段的有效性，创新监督管理办法，更加注重监督效率与能力的提升；跟随建筑的智能化发展，借助更多建筑智能化系统工具进行监督管理，提升监督管理效率；根据建筑使用功能特点，建构更为差异化的监督管理策略；加强建筑设施配置管理，通过更新消防设施配置提升消防效能，降低消防管理成本等。

（二）采取多元化的消防监督管理策略

建筑消防监督职能不仅需要有法可依、执法严明，也需要落实消防责任，充分发挥企业及个人的监督管理效能。为改善消防监督管理压力，提升建筑建设与运维企业对日常消防安全管理与设备维护的意识和能力，需要更为有效和多元化的监督管理策略。比如，依据消防执法改革意见，在简政放权的同时，加强对重点行业、重点领域、重点单位的消防监督管理，提升监督管理效率；严格落实消防安全责任，规范消防执法行为，严肃责任追究，做到执法严明；明确“双随机、一公开”的监管要求，明确落实建筑防火及消防设施通用规范，引导行业自律，规范从业行为，在放权的同时，更加关注企业的消防责任落实情况；充分利用网络便利，加强消防安全教育以及建立消防举报投诉奖励制度，在提升全民消防安全意识的同时，鼓励群众参与消防监督，充分发挥民众的力量进行监管。

（三）科学配置消防设施

有效的消防监测、预警以及灭火装置是防范火灾事件的基础。通过及时、精准、有效的消防检测与预警系统，可以及时阻止火灾的进一步蔓延；通过匹配适宜的消防设施，可以提升消防救援能力和火灾中人们的自救能力。基于建筑消防设施配置要求，在消防设施配置过程中，要充分考量火灾发生概率、火情发展趋势；要充分考量消防设备的功能和性能，能够及时有效进行灭火处理；还需清晰有效的逃生指引和自救策略等。为提升建筑消防配置的科学性和合理性，降低消防设施配置与实际消防需求间的偏差，在消防设施配置过程中，既需要满足《消防设施通用规范》《消防防火通用规范》等相关要求，同时也需要建筑设计单位以及消防监管部门加强对建筑独一性特点的分析，充分考虑建筑高度（埋深）、层数、规模、类别、适用性质、功能用途、火灾危险性等特性，科学布置火灾监测点、消防设施位置以及匹配适宜性能的灭火装置等。

（四）注重对消防设施配置细节的考量

为充分发挥消防设施的效能，提升火灾发生时人在环境空间的自救能力，避免发生逃生路线不明、灭火设备安放不明以及不懂如何操作等问题，需更加注重消防设施匹配的细节处理。比如，基于建筑实际特点，充分考虑人在安全环境下的注意力特点，通过视觉提醒、声音识别等，加强对消防通道与消防设施的记忆与识别；充分考虑火灾情况下的环境特点与人的生理和心理特征，选择更具移动性、更符合人机工程学的消防设施，确保消防设施在人的可见、可操作空间范围，提升人的自主消防能力。

（五）充分发挥科学技术优势进行降本提效

伴随科学技术的发展，先进的火灾自动报警系统、防烟与排烟技术以及多元化的消防灭灭火设施可以实现更为及时精准的火灾预警、消防设施自动控制，极大提升了建筑的消防能力。在建筑消防监督及消防设施配置过程中，需积极探索现代数字化、智能化监测与自动控制技术。基于消防设施配置需要，系统建构建筑的消防监测与控制系统，通过消防监测与自动消防控制能力的提升，降低人为的消防监督与管理难度，及时进行自动灭火处理，降低发生重大火灾的可能性。

结语

综上所述，消防监督与消防设施配置需要跟随建筑、科学技术发展以及社会消防意识与能力的提升，采取更为有效的监督管理措施。从消防安全出发，科学配置建筑消防设施，选择更具消防效能的设施产品。

参考文献

[1]高颖.建筑防火监督及消防设施的配置对策分析[J].中国设备工程，2022（20）：153-155.

[2]周家华.对高层建筑消防监督管理工作的思考[J].工程建设与设计，2023（03）：251.

[3]夏增升.当前建筑消防设施配置与消防监督探究[J].今日消防，2023，8（08）：105-107.

作者简介：杨洋（1983- ），女，汉族，河北秦皇岛人，本科，初级专业技术职务，研究方向：防火监督。