产业集聚区投融资平台的会计核算

张丹

关键词： 产业集聚区 投融资平台 会计核算 经济水平

产业集聚区投融资平台的搭建是为了推动产业集聚区的进一步建设与发展。产业集聚区投融资平台中的资金主要来源于财政投入、银行贷款、企业垫资等，投融资的资金去向一般多为产业集聚区基础设施和厂房等的建设，而会计核算工作的有效开展，直接关系着产业集聚区投融资平台资金的使用，并且其中存在着很多风险因素，一旦引发风险，将对产业集聚区的发展造成一定的阻碍。

1 产业集聚区投融资方面的优势

1. 1 政府方面的支持

产业集聚区的发展在一定程度上关系到其所在区域经济的发展，因此，各地方政府都较为关注和重视产业集聚区的发展。各地方政府为了完善产业集聚区的基础设施，增加了对这一方面的投资，并且还大力支持产业集聚区的投融资工作。一方面，各地方政府针对产业集聚区的发展编制了相应的发展规划，以此推动产业集聚区内各企业的发展，明确了产业集聚区的发展方向。正因政府的大力支持，所以投资方一般都充满信心，并且面临的投资风险较小。在这样的背景下，相对于其他企业来说，产业集聚区内各企业的融资较为容易，企业的发展一般都有充足的资金支撑。另一方面，各地方政府为了推动当地经济的发展，对产业集聚区竞争实力的增强十分重视，并针对产业集聚区的发展提供了一系列的政府优惠政策，如补贴的发放、推出低息贷款业务、减免税收等。在政府的大力支持下，产业集聚区投融资的压力得到了很大程度上的缓解。

1. 2 经济发展的带动

对于一个地区来说，如果其经济发展十分迅速，那么区域内产业集聚区的土地也会不断升值，并且产业集聚区的盈利模式具有多元化的特点，这将给产业集聚区的投融资带来较大的便利，产业集聚区内的企业均可以支出较少的成本获得融资，所以企业一般都有着较好的发展前景。除此之外，在经济飞速发展的带动下，产业集聚区也随之蓬勃发展，区域中一些企业在国内相关产业内的位置得到了明显提升，所以这部分企业也更具投资吸引力。当企业具备足够的实力后也可以实现境外上市，以此增加融资的途径。

1. 3 商业信用较高

产业集聚区内各企业之间的联系一般都比较紧密，并且所从事的产业也有着密切的关系，企业之间彼此都比较了解，各企业之间发展的依赖性也较强。所以，当区域内某一企业的发展面临着资金危机时，能够及时、轻松地获得相关联企业在资金方面的支持，该融资的途径就是依靠企业自身的商业信用，用较少的成本获得融资。另外，当产业集聚区内一些企业陷入资金周转困难时，其也会选择通过同业拆借的方式获得融资。为了日后双方可以更好地合作，利率通常都不是很高，企业更容易渡过这一发展难关。

2 产业集聚区投融资平台存在的会计核算风险因素

2. 1 来自外界的压力

产业集聚区投融资平台会计核算工作的开展，往往都是上级施加的压力和为了应对工作考核，通常会敷衍了事、不规范地进行会计核算行为，导致财务报表经常出现差错[1]；还有一些工作人员为了获得上级领导的认可和赞赏，为了突出自己的業绩而人为调整收支。正因为上述行为的存在致使会计核算难以真实地反映产业集聚区的经济活动情况，这将对产业集聚区的发展造成较大影响。

2. 2 个人利益的驱使

一些工作人员为了扩大自身的利益，觊觎于产业集聚区投融资平台的公共财产，想要将其占为己有。当然其可能是会计核算工人员，也可能是其他人员，采用的手段通常包括3 种：第一，贪污收入款；第二，盗取货币资金；第三，挪用货币资金。主要体现在伪造会计凭证、伪造回单，并借助会计核算相对较少或者较为宽松的账户，将资金转移，从而将产业集聚区投融资平台的资产通过非法途径占为己有。

2. 3 内部控制效果较差

现阶段，产业集聚区投融资平台监督会计核算的思路主要有两种：一种为通过人工的方式进行监督；另一种为利用计算机系统进行监督。在借助计算机系统进行监督时，由于会计核算工作较为复杂，所以在升级、更新会计核算计算机监督系统时通常很容易产生一些无法预测的问题[2]，主要体现在与监督系统相匹配的监督制度体系并未随之进行升级与完善，在监督系统升级、更新的过渡阶段，很可能给一些不法分子提供可乘之机，利用这一机会营私舞弊。

3 产业集聚区投融资平台会计核算工作中存在的问题

自产业集聚区拓融资平台后，地方财政部门通过相关文件的出台，对会计核算人员的工作人员提出了明确的要求，要求其需要严格地按照我国现阶段施行的相关法律法规确认和计量各项经济业务。但是产业集聚区投融资平台的建设主要是为了更好地推动产业集聚区的发展，所以投融资平台的会计核算工作并不完全地适用于现阶段我国施行的相关法律法规，导致投融资平台缺乏足够统一、独立的会计核算制度[3]。正因如此，导致会计核算工作行为缺乏统一的规范标准，且部分工作人员对会计核算工作不够重视，工作态度不够端正，致使会计核算工作中频繁出现错误，这势必会对产业集聚区的发展造成一定的阻碍。

4 产业集聚区投融资平台的会计核算工作

4. 1 产业集聚区融资的会计核算

产业集聚区融资来源主要为政府财政资金的注入、银行贷款、商业信用和建筑企业垫资等。对于处于不同发展阶段的产业集聚区来说，其融资途径也有所不同，具体见图1。

4.1.1 政府财政资金注入的会计核算

为了推动产业集聚区的进一步建设与发展，支持产业集聚区投融资平台的建立，增强产业集聚区的融资管理，我国政府按照相关文件的要求和精神指引，对产业集聚区投入了一定的财政资金，目的是促使产业集聚区的发展有完善的、标准的基础设施和厂房支撑。政府注入的财政资金成为产业集聚区投融资平台资产的一部分。在对该项融资进行会计核算时，应该将政府投入的财政资金作为资本公积或者实收资本等来进行处理。

例如：某地区产业集聚区投融资平台受到当地政府注入的财政资金45 000 000 元，该笔款项已经存入相应的银行账户内，需要编制的会计分录如下：

借：银行存款——工商银行 45 000 000

贷：实收资本 45 000 000

4.1.2 银行贷款

对于产业集聚区的建设与发展来说，通常需要大量的资金支撑，为了进一步推动产业集聚区的发展，就需要大力地筹措资金。为此，产业集聚区投融资平台可以根据相关规定，如从商业银行等金融机构贷款也是产业集聚区投融资平台获取融资的主要途径之一。

例如：某地区产业集聚区投融资平台为了获取更多的资金，将土地证抵押给了工商银行，同时获得了30 000 000 元的银行贷款，贷款期限为3 年，银行放款已经存入工商银行账户中，编制的会计分录如下：

借：银行存款——工商银行 30 000 000

贷：长期借款——工商银行 30 000 000

4.1.3 政府信用和建筑企业垫资

政府信用和建筑企业垫资指的是产业集聚区在建设基础设施和厂房等时，同建筑企业之间通过签订合同的方式进行承包施工，利用政府的信用分期支付工程款项，并签订相应的合同。通过这种方式进行融资，虽然产业集聚区资金短缺的问题能够得到一定程度上的缓解，但是与此同时政府也会承担一定的债务[4]。例如：某地区产业集聚区在进行标准化厂房建设时，同建筑企业之间签订了施工合同，并在合同中明确了付款的方式。在完成工程项目施工后，经过验收确保各方面均合格后，便可以将厂房投入使用，这时需要向建筑企业支付工程项目总款项的50%，剩下的款项在投入使用后2 年内结清。在这2 年期间，如果想要将厂房出售或者租赁，那么就需要提前将剩余的工程款项结清。

4. 2 产业集聚区投融资平台投资的会计核算

产业集聚区投融资平台中的投资去向主要为基础设施和仓房的建设。其中基础设施建设指的是产业集聚区内各种公共基础设施的建设，像道路、围墙、供水系统、供电设备等。这些基础设施都具有公益性的特征，待建设完成后便会成为产业集聚区的固定资产，所以在对其进行会计核算的过程中，需要严格地按照《固定资产准则》中的相关规定进行处理。在完成公共基础设施建设施工后，需要严格地对其进行验收，确认其合格后，会计核算人员需要根据税收发票、工程验收单、工程决算书及其自身的用途，对其进行分类核算。

例如：某地区产业集聚区投融资平台与某建筑企业签订了产业集聚区道路修建施工合同。合同中明确规定建设施工周期为5 个月，工程项目造价为3500 万元，在正式开始施工时先行支付30% 的工程款，在完成工程建设施工，验收合格道路工程投入使用后，进行剩余工程款的结算。需要特别注意的是在结算剩余工程款时，需要扣除道路工程总造价的5%，将其作为道路工程质量保障金。在合同规定的质保期内，如果道路工程并未出现任何的质量问题，过了质保期后便需要将质保金支付给建筑企业，在这一过程中编制的会计分录如下。

（1）预付道路工程款时的会计分录：

借：预付账款——预付工程款 10 500 000

贷：银行存款——工商银行 10 500 000

（2）工程验收合格，支付剩余工程款时的会计

分录：

借：固定资产——产业集聚区道路 35 000 000

贷：预付账款——预付工程款 10 500 000

应付行款——应付质保金 1 750 000

银行存款——工商银行 22 750 000

（3）质保期满后支付质保金的会计分录：

借：应付账款——应付质保金 1 750 000

贷：银行存款——工商银行 1 750 000

产业集聚区标准化厂房的建设是投融资平台中的主要投资项目。在具体建设标准化厂房的过程中通常是凭借政府信用采用分期付款的方式，这就需要建筑企业进行垫资。建设完成的标准化厂房投入使用后通常用来进行出售或者租赁，以此形成产业集聚区投融资平台的开发产品或者投资房产。在进行会计核算时需要遵守有关投资性房地产的会计核算准则[5]。

5 产业集聚区投融资平台会计核算的监督

5. 1 产业集聚区投融资平台会计核算的人工监督与计算机监督

对于现阶段产业集聚区投融资平台会计核算人工监督方式来说，其是一种传统的会计核算监督方式，需要借助人力通过各种方式完成进度工作，以此实现对会计核算的有效监督；其涉及的内容主要包括全面地审查产业集聚区投融资平台的各项业务凭证，核对流水清单、核对财务账表等。顾名思义，计算机监督就是利用先进的信息化手段和网络技術对产业集聚区投融资平台的会计核算进行高效的监督，涉及的内容主要有比对录入计算机系统内的各项财务会计信息、调阅原始凭据的数据信息等，不仅可以实现自动化比对，同时还可以实现对财务会计信息的零时差控制。工作人员只需要事先设定好相应的规则，以此自动化地发现其中存在的违规操作行为、因人为操作不当出现的错误信息。

5. 2 风险导向下人工和计算机相结合的会计核算监督

对于产业集聚区投融资平台会计核算来说，选择采用的监督方式直接关系着会计核算水平，而在选择产业集聚区投融资平台会计核算监督方式时，首先需要考虑的一个重要因素就是风险载体，因为会计风险基本上都是在风险载体上引发的，在对真实性原始凭证进行会计核算时，主要采用的是人工监督的方式。但是在对凭证进行大数据操作和系列操作时，需要选择采用计算机监督的方式，以此获得更为高效的监督效果。不管选择采用人工监督的方式，还是选择采用计算机监督的方式，其均有各自的优缺点[6]。因此在监督产业集聚区投融资平台会计核算行为时，需要根据具体情况，在风险导向下选择采用人工监督和计算机监督相结合的监督方式，以此达到更为理想的监督效果。

5. 3 监督流程需要具有一定的层次

若想更好地优化产业集聚区投融资平台会计核算监督工作，就需要制定完善的、规范的监督流程，并且还需要保证监督流程的层次性，可以将监督流程划分成3 个层次，即实时监控、抽查监督、风险预警。

实时监督是根据产业集聚区投融资平台会计核算业务的特点，对现阶段资金进出中潜藏的问题进行准确制约，对于重点业务和关键岗位需要设计明确的、具体的监督流程和监督目标，以此确保经济业务中的重点交易行为和数字均能够得到准确的识别与监督[7]。

在进行抽查监督时需要考虑的一个重要因素就是人力因素。按照一定的比例对会计核算行为抽查。在利用计算机监督的方式进行抽查监督时，需要在计算机系统内预先设定好相应的条件，以此对重点经济业务进行抽查监督。

风险预警就是对现阶段产业集聚区投融资平台的日常会计核算业务进行定量分析处理，监督工作人员还需要在定性分析的辅助下，对重点经济业务做出快速反应，强化风险意识，以此实现对会计风险的有效控制。

6 结语

综上所述，产业集聚区的发展和当地的建设与经济发展存在着非常密切的关系，因此，各地政府为了推动当地经济的发展，通常会增加对产业集聚区的财政投入。而若想实现产业集聚区的快速发展，还需要积极地建立投融资平台，以此获得充足的资金支撑，并注意加强会计核算工作的开展，从而确保投融资平台中的资金都可以得到高效、合理的运用，不给非法分子提供任何非法占用资金的机会，同时还需要做好会计核算的监督，进而确保会计核算工作自身的价值可以得到充分的发挥。