标准引领下的江苏泰州NQI一站式数字化公共服务

陈蓝生 郭健 王友成

摘 要：本文叙述了泰州市紧紧围绕政府数字化转型和大数据社会治理，以区域产业尤其是中小企业全过程、全生命周期质量服务需求为导向，聚焦现代产业体系构建，融合计量、标准、检验检测等集成创新，以全国首部省级质量基础设施一站式服务地方标准为核心引领，系统推进线上云平台多端数字化建设和线下质量基础设施规模化建设，形成了线上线下协同服务的质量基础设施数字化应用新实践，为区域产业发展提供更为高效的质量基础设施一站式服务。

关键词：质量基础设施，数字化，公共服务

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.11.041

近年来，江苏泰州紧紧围绕政府数字化转型和大数据社会治理，紧跟公共服务标准化、数字化趋势，以区域产业特别是中小企业全过程、全生命周期的质量服务需求为导向，以标准为引领，积极运用信息化技术，积极搭建NQI一站式数字化公共服务平台[1] ，致力为区域产业高质量发展提供技术服务和支撑。

1 发布首部省级地方标准，引导数字化服务体系建设

泰州市在全国率先制定发布DB32/T 4127-2021《质量基础设施一站式服务规范》省级地方标准，通过规定NQI一站式服务的项目、流程、服务评价与改进的要求等，推动质量基础设施设备、人才和技术等资源的整合，服务平台要求结合本地产业特点、企业需求和资源现状，依托现有园区、技术机构、重点企业等设置园区服务窗口（服务站）、技术机构服务窗口、企业服务窗口等不同类别的实体服务窗口。DB32/T 4127-2021《质量基础设施一站式服务规范》地方标准提出，共享服务平台是针对区域内特定用户群体一定时期的共同需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源统一的辅助解决方案，目的是减少重复投入、提高资源效率。标准对NQI一站式数字化平台提出明确要求，应协调各层级和各类校准、检测、认证、质量管理等技术服务，推动一个结果通行、多方互认共享。

1.1 服务项目

对标准、计量、检验检测、认证认可、质量管理、品牌培育、知识产权、延伸服务等质量基础设施领域32项细分服务内容进行了逐项说明和规范。

1.2 服务流程

从注册管理、服务选择、服务响应到服务反馈都作了相应的规定，按照政务便利化、标准化要求，提出宜实施接入省市政务用户统一认证体系，实现注册快速便捷、“一网”通行。要求平台在每项服务办理结束后，通过网站、电话或短信等渠道向用户进行反馈，建立服务监督机制，提出应利用信息数据库进行分析研判，为区域产业和行业发展提供智力支撑。

1.3 服务站点

按照省地方标准要求，统一形象设计、服务流程、服务项目、规章制度等要素，以标准化规范服务站建设，积极推进市、区建立“质量E站”服务分中心。

1.4 标准实施

此项标准的发布实施，推动质量基础设施设备、人才和技术等资源的整合，实现优势互补、资源共享，提高行业机构的集中度，扩大服务领域的覆盖面，对江苏全省质量基础设施的一站式服务具有重要的指导作用。

标准发布实施后，泰州市建立中国计量大学标准化学院（泰州）标准创新基地、泰州标准创新孵化共享基地，2022年自主孵化各类标准16项，新增国际标准2项，国家标准、行业标准等引领性标准80余项、同比增长近20%。全国率先制定、实施低碳领域垃圾分类地方标准、《碳排放在线监测系统建设规范》，依据标准全市已建设32个垃圾分类智能收集亭和5个再生资源回收站，促进生态环境持续改善。通过开展标准化人才培养、学术研究和产业孵化，促进泰州持之以恒提升产业竞争力、城市承载力，加快泰州发展的转型出关，打造具有核心竞争力的优势企业和产业集群。

2 建设统一互认服务平台，提供云端化一站式NQI服务

2.1 “准政务化”对接

建设的泰州市NQI一站式数字化公共服务平台与泰州政务平台“泰州通”全面对接互通，实现统一认证、一键登录，用户可使用江苏省政务服务、微信、支付宝、泰州统一身份登录等进行实名登录，实现“准政务化”服务，并提供PC端、手机端、自助机端等多端自适应自助式服务，在同类平台中率先通过国家三级等保测试。

2.2 全链条流转

首创小微企业首席质量官云培训系统，通过在线“认证、学习、考核、发证”，为中小微企业提供质量管理人才保障。实现企业市场主体云上一键登录并联预受理，企业提交的预受理需求将根据技术机构设置进行智能流转、并联推送至技术机构后台。依托天地图，精准建立NQI云市场，全景展示驻泰公益性NQI技术机构及区级分中心、站点页面。建立全文公布的泰州全域线上标准库、“一带一路”标准专区、中国医药城等标准专区，实现NQI一站式数字化公共服务平台“一网公布、一网查询、一网办理”，努力做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

2.3 云端化成效

泰州市NQI一站式数字化公共服务平台云平台累计浏览量突破66万次，在线办理点击数超过5.5万次，在线学习累计时长超过10万分钟，129名中小微企业首席质量官在线获证。平台采取“1+N”云端化、智能化、信息化、模块化建设，提供多端自适应自助式服务，获泰州市信息化应用优秀工程二等奖。

2.4 数字化政务

积极服务数字政府标准化建设[2]，協同泰州市大数据管理局起草发布《政务数据安全分类分级指南》《综合人口库数据元规范》《政务数据安全风险评估规范》《政务数据共享与开放安全管理规范》等4项地方标准，有力保障了泰州承担的江苏省政务信息系统整合共享示范试点地区工作。

3 标准化推进线下协同服务，助力区域产业高质量发展

组建“你点我办”标准及UDI服务工作专班，指导医疗器械企业快速完成UDI实施应用[3]，通过构建“新办审批上争压缩时限”+“企业需求现场立即服务”+“微信组群实时交流互动”+“线上不打烊自助式服务”+“印制质量公益检测行动”模式，为中国医药城医三类医疗器械企业提供公益专业技术辅导，助力企业尽快应用实施UDI，为30余家三类医疗企业提供UDI一站式服务，承担的中国物品编码中心公益培训300余家企业现场参会，云课堂5万余人观看。案例入选学习强国平台发布的《江苏市场监管系统助企纾困稳企强链措施落地实例（第二批）》。

组织“你点我办标准进市（区）”“标准免费送”“青商面对面·政企直通车”等活动，发布《优化营商环境 助力青商企业发展若干措施》政策，促成泰州21家青商青创企业入驻泰州市NQI一站式数字化公共服务平台。开展“标准免费送”活动，为企业赠送各类标准文本1074份，标准领域基本覆盖泰州“一个产业体系、四个特色产业集群”，其中医药类标准占比达92.8%。以双碳公共服务为导向，将企业智能垃圾分类的建设、管理经验通过“标准化+”手段，形成全国首套低碳领域垃圾分类地方标准《生活垃圾分类智能收集亭管理规范》《再生资源回收站建设管理规范》。主动对接服务泰州市两会“碳中和”认证服务企业，起草发布首创的《碳排放在线监测系统建设规范》市级地方标准。承担的国家级农业标准化项目《国家优质稻麦良种标准化区域服务与推广平台》通过市场监管总局答辩验收。

泰州市NQI一站式数字化公共服务平台入选市场监管总局质量基础设施“一站式”服务典型案例、江苏省市场监管局首批服务试点、泰州市政务公开工作优秀创新案例，《标准引领下的江苏泰州NQI一站式数字化公共服务》项目成功入选标准化支撑政府数字化转型典型案例50强“标准制定、规范先行类”，获评泰州市“青年文明号”，为全国NQI一站式数字化公共服务平台实践提供了经验参考。

参考文献

陈丹丹，尚晓旭，张晶.构建质量基础设施协同发展生态体系[J].中国质量与标准导报，2022（6）：63-66.

罗翊菲，钟林忆，司薪湄，等.浙江省电子政务标准化发展现状研究[J].中国标准化，2022（S1）：320-325.

刘靓，郭媛媛，张文思，等.我国医疗器械唯一标识（UDI）应用分析与展望[J].中国医药导刊，2022，24（9）：903-908.

作者简介

陈蓝生，硕士，高级工程师，副院长，从事质量基础设施一站式、数字化标准、新能源标准等领域研究。

郭健，本科，工程师，技术主任，从事质量基础设施、标准化等领域研究。

王友成，硕士，助理工程师，从事标准制（修）订、标准化理论研究。

（责任编辑：张佩玉）