军民通用质量管理体系建设思路探讨

摘 要：随着中国航空航天事业的迅猛发展以及国家军转民、民参军战略的大力推行，越来越多的民用航空航天企业尝试进入军工行业。民用航天航空企业通常具备AS 9100的质量管理体系，但是军工行业又具有其独特性，科学高效地建立合规的国军标质量管理体系成为行业的准入门槛。本文通过对AS 9100D和GJB 9001C进行对比分析，探索建立融合质量管理体系的思路，并给出了融合体系的设计方法，为致力于提供军民通用产品的相关企业提供参考，对于刚刚开始建立AS 9100以及GJB 9001质量管理体系的组织亦具有指导意义。

关键词：质量体系融合，军民通用，体系建立

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.11.036

0 引 言

随着中国航空航天事业的迅猛发展，以及国家军转民、民参军战略的大力推行，航空航天领域作为支撑国防军队建设、推动科学技术发展的核心力量之一，其在时代大背景下实施的各种举措对其他行业而言更具有借鉴作用。

航空航天行业与其他传统行业相比，本身就具备更强的军用属性及军用价值。在政策大力扶持下，有越来越多的原本从事民用航空航天企业尝试进入军工行业。对于军工行业、航空航天产品而言，质量就是生命从来都不是一句口号，因此产品自身对质量要求极高的特点使得这个行业格外看重企业对于质量管理的全面性和系统性，因此建立科学合规的质量管理体系成为了军用航空航天研制行业的基本准入门槛。

由于军工行业的特殊性，GJB 9001C[1]作为行业质量标准，也从系统工程、技术状态管理的角度以及其他军方的要求对组织的研制方面提出了更高要求；而AS 9100D[2]作为美国国防部（DoD）、美国航空航天局（NASA）以及美国联邦航空局（FAA）所采用并推行至为其服务的供应链组织中，在21世纪初逐步被我国的航空航天及其供应鏈企业所采用。因此对于同时涉及军民两用产品的航空航天企业，如何科学高效地建立符合标准要求的质量管理体系、切实提升组织管理水平并提升组织效率，成为了一个值得探讨的话题。

1 GB/T 19001-2016、GJB 9001C和AS 9100D标准对比分析

1.1 标准的相同点分析

GJB 90 01C与AS 910 0D均是在等同采用GB/T 19 0 01-2016（ISO 9 0 01：2015）的基础上采用“A+B”的模式，增加了部分行业的特殊要求。

两份标准均是在ISO 9001：2015（GB/T 19001-2016）所阐述的七项质量管理原则（以顾客为关注焦点、领导作用、全员积极参与、过程方法、改进、循证决策、关系管理）基础上制定的。

标准均是采取ISO指定的管理体系标准框架，在使用过程方法的基础上，结合PDCA循环和基于风险的思维制定的，在结构和内容上均有一定的协调性。

1.2 标准的差异点分析

GJB 9001C是在等同采用ISO 9001：2015（GB/T 19001-2016）基础上增加了装备质量管理体系特殊要求编制而成的，为承担军队装备及配套产品论证、研制、生产、试验、维修和服务任务的组织提出了质量管理体系的要求。GJB 9001C相比于GB/T19001-2016，突出了“质量至上、贯彻国家战略、保持科学性、针对性和前瞻性，提高可操作性”等军工行业的特殊考虑，为承接军工任务或计划进军军工市场的民营企业提供了质量管理指导与参考。

AS 9100D则是基于西方的航空航天以及防务领域的管理模式与供应链的特征额外提出了对假冒零件、关键项目、关键特性、产品安全、特殊要求、测量溯源、外部供方控制、生产和服务提供等方面的特殊要求。标准对比情况见表1。

2 体系建立模式探究

2.1 多体系建立模式差异对比

从航空航天行业、军民两用产品研制单位角度而言，同时建设多套管理体系，一般有单独建立各个管理体系或是整合建立多合一体系这两种方式[3]。从贯标角度来说，逐条对标各个标准条款，单独建立各个管理体系文件对企业内部体系策划、管理人员的要求相对较低，认证难度相对较低。但容易造成各套标准冗余繁复、质量管理工作浮于表面，逐步趋于“两张皮”的现象。

从实践角度而言，民用航空航天企业转型进军军工行业前，通常已根据行业要求完成AS 9100D或是GB/T 19001-2016的认证审核，取得了相应的资质证书。在此情况下，如单独建立管理体系文件，工作相对简单、清晰，但在日后的执行过程中，容易出现走两套流程、形成两套记录的情况。如果建立多合一体系，则对体系策划工作要求较高，需在策划阶段充分考虑原有质量管理体系及其融合方式和程序，但在日后执行时，能大大减轻工作量，规范工作流程并且与组织的数字化建设更好结合。

2.2 体系融合的可行性与必要性

通过GJB 9001C与AS 9100D标准的相同点和差异点进行分析可以看出，虽然两个标准的适用行业（武器装备行业/航空航天防务行业）、突出点以及部分条款存在一定的差异。但整体上看，两个标准的基础条款、核心原则以及整体框架一致，具备体系融合的可行性。

质量管理体系建立的初衷，是为了帮助组织提高整体绩效，推动组织的可持续发展。建立多合一的质量管理体系，虽然在策划阶段需要投入更多人力，但从长远角度考虑，随着组织的持续运营，多合一的融合体系更能简化运行过程中的工作流程，减轻工作量，提升工作效率和整体绩效，势在必行。

2.3 体系融合的思路与方法

从前文论述可以看出，对于民转军用企业而言，建立GJB 9001C与AS 9100D融合的质量管理体系对于推动组织的持续发展至关重要，因此，探寻如何科学地建立融合性的质量管理体系具有重要的理论和实践意义。

基于前文对差异点的分析和论述，融合性体系建立的基本思路为：以GB/ T 190 01-2016（ISO9001：2015）基本通用条款为基准，识别GJB 9001C与AS 9100D两个体系中，针对不同行业提出的额外要求，建立“A+B+C”的质量管理体系（其中A部分为等同采用国家标准GB/T 19001-2016的部分，B部分为军工行业的特殊要求，C部分为航空航天防务行业的特殊要求）。

基于过程方法、PDCA循环以及基于风险的思维的核心理念，建立融合性质量管理体系的基本方法为：

P（策划），根据组织内外部环境及相关方需求开展体系顶层策划：制定体系建立计划，组建工作小组，识别风险并制定措施；建立组织的质量方针和目标；识别质量管理体系过程及整体架构；分配组织各层级质量职责；撰写组织的《质量手册》。根据体系顶层策划、质量管理体系过程及过程特性、各层级质量职责分配文件层级，并建立文件清单。文件层级通常为四级（质量手册、程序文件、支持性文件、表单模板）。

D（实施），进行体系文件的宣传与培训，并持续推进体系执行。

C（检查），通过对质量目标、过程KPI、日常监督检查、内外部审核、管理评审等活动对体系的充分性和适宜性进行检查。

A（改进），根据各类监督检查情况，制定相应改进计划，并持续进行改进。

3 融合体系设计

基于本文探讨问题与目的，本章节仅提供融合体系建设过程中策划阶段的部分設计思路。依据前文所述，融合体系策划阶段主要工作有：

体系顶层策划。制定体系建立计划，组建工作小组，识别风险并制定措施，建立组织的质量方针和目标，识别质量管理体系过程及整体架构，分配组织各层级质量职责，撰写组织的《质量手册》。体系详细策划。根据体系顶层策划、质量管理体系过程及过程特性、各层级质量职责分配文件层级，并建立文件清单。文件层级通常为四级（质量手册、程序文件、支持性文件、表单模板）。

其中策划融合体系整体架构及融合体系清单部分的工作在各类组织中具备一定的通用性及借鉴意义，在此章节进行展开说明。

3.1 融合体系架构设计

基于前文对GJB 9001C与AS 9100D质量管理体系的异同点分析，使用PDCA循环和过程方法，策划融合体系整体架构见图1。整体架构的输入为组织及其环境、顾客要求、有关相关方的需求和期望，输出为顾客满意、质量管理体系结果和产品和服务。融合质量管理体系核心部分分为策划过程集、运行支持过程集、绩效评价过程集、改进过程集以及管理过程集。各个过程集内包含组织运行体系所需的一级过程和二级过程。本文中未对所有过程进行逐级分解，仅体现了一级过程及部分核心二级过程。融合体系架构设计详见图1。

其中存在差异性的一级过程有GJB 9001C特殊要求：质量信息管理过程、质量成本分析与改进过程。

存在差异性的二级过程包括：GJB 9001C特殊要求：软件开发计划管理过程、产品标准化管理过程、六性管理过程、试制准备状态检查、工艺评审、产品质量评审、首件鉴定管理过程。AS 9100D特殊要求：项目管理过程、产品安全管理过程、假冒件管理过程、工作转移管理过程、适航管理过程、首件检验管理过程。

3.2 融合体系文件设计

由于各组织内部组织架构与职责分配存在差异性，本文仅从技术角度给出参考性融合体系文件设计清单，具体责任部门分配不作定义，参考清单参见表2。

4 结 语

推行质量管理的最终目的是生产交付满足用户要求的产品和服务，同时帮助组织提高整体绩效，推动组织的可持续发展。因此建立高效简洁的质量管理体系是实现质量管理目标的有效手段。本文通过对GJB 9001C和AS9100D质量管理体系的对比分析、体系建立模式差异点、体系融合的可行性和必要性进行分析，提出了GJB 9001C和AS9100D融合体系设计框架（包含融合体系架构及融合体系文件），为航天领域实施基于GJB 9001C和AS9100D质量管理体系的组织开展军民通用体系建设具有一定的借鉴参考意义。

参考文献

中国军委装备发展部.质量管理体系要求：GJB 9001C-2017[S].

质量管理体系-航空，航天和防务组织的要求：AS 9100D IAQG[S].

丁有如，伍斌.多管理体系一体化融合思路[J].质量与认证，2023（1）：68-70.

作者简介

许海岳，硕士研究生，工程师，研究方向为质量管理。

（责任编辑：张佩玉）