乡村振兴背景下乡村旅游的高质量发展研究——以阿克苏地区为例

饶丽思

（中共新疆生产建设兵团委员会党校（行政学院）党史党建教研部 新疆 五家渠 831300）

党的十八大以来，习近平总书记在考察调研中多次就乡村旅游发展作出重要指示，发展乡村旅游要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好。阿克苏地区文化和旅游部门认真落实习近平总书记指示精神，推动乡村旅游发展模式创新、产品升级、服务优化，越来越多的旅游村、旅游小镇不断涌现，越来越多的村民在家门口吃上了旅游饭，而乡村旅游也成为人们放松身心、寻觅乡愁的重要选择。乡村旅游已成为阿克苏地区乡村振兴的新力量，一系列的政策规划和务实举措带来的成果斐然，综合效益不断凸显，推动当地乡村旅游发展驶上快车道，也成为展示阿克苏地区形象的亮丽名片。阿克苏地区按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，通过城乡融合、农旅融合，不断地补短板、强弱项，推动乡村旅游转型升级，为乡村振兴作出更大贡献。为了能够更好地推进乡村旅游，助力乡村振兴，解决当地在发展乡村旅游过程中所遇到的问题，本文对此进行全方位的探讨，借鉴其他地方的发展经验，提出解决问题的方法，以期推进当地乡村旅游实现高质量发展。

1 阿克苏地区乡村旅游发展的重点工作及取得成效

1.1 重点工作。①聚力理思路、谋布局，发展乡村旅游助推乡村振兴。阿克苏地区着力培育乡村旅游点，通过对乡村旅游重点村、重点园区的打造，统筹整合区域资源、产品和服务，突出各地特色，因地制宜，树立乡村旅游特色化发展的示范标杆，充分利用好乡村传统民俗、少数民族的非物质文化遗产等文化资源，打造阿克苏地区对外非遗展示馆，将柯尔克孜族刺绣、擀毡、帕拉孜的民族产品推进大众的视野，开发出消费者喜欢的新产品、新业态和新服务，并通过举办旅游服务技能培训班，培训旅游乡土人才，让他们更好地分享乡村旅游发展红利。②聚力强统筹、促联动，扎实开展全域旅游示范区创建工作。出台全域旅游示范区系列文件，编制《阿克苏地区全域旅游专项规划》，按照全域旅游示范区标准扎实有序开展创建工作，不断提升旅游服务质量等级。深入开展“微笑阿克苏地区”、“文明旅游”行动，对标服务标准、提升服务水平、加强行业培训，提升基层文化旅游工作者的业务水平。③聚力亮名片、打品牌，旅游宣传多管齐下。一是拍摄宣传阿克苏地区的旅游微视频，在抖音、文旅公众号、石榴云等新媒体平台推送，打造阿克苏地区特色文旅品牌。二是充分利用融媒体中心等新闻媒体单位，开设国家5A级旅游景区天山托木尔专栏，加大对景区景观、文化民俗、创建进度等方面的宣传力度。三是积极打造旅游精品线路，与周边县市景区之间开展合作，对做大做强旅游业进行了有益的探索，加大资金投入力度，对景区周边村落、旅游厕所、垃圾桶、太阳能路灯等项目进行改造，改善景区环境，增强游客的旅游体验。

1.2 取得成效。阿克苏地区深入实施“文化润疆”工程，持续推进“旅游兴疆”战略，紧紧围绕天山托木尔5A级景区和自治区全域旅游示范区，创建A级景区10个，其中4A级景区4个、3A级景区4个、2A级景区2个；酒店宾馆20家，其中四星级酒店1家、三星级酒店1家；农(牧)家乐210余家，共有25个休闲农业和乡村旅游示范点。取得了以下成效：一是品牌创建成果丰硕。天山托木尔景区作为新疆2022年度创建5A级旅游景区首选推荐名录；柯柯牙纪念馆、归园田居·塔村成功创建国家4A级景区，塔格拉克村入选“2021年中国美丽休闲乡村”，柯柯牙纪念馆入选自治区红色旅游经典景区，实现品牌“大丰收”。二是宣传推介成效显著。多次举办大中型文化旅游节庆活动，并在内地重要客源城市进行集中宣传推介。三是围绕着阿克苏旅游的金三角(塔村、峡谷、博孜墩)进行构建的旅游路线十分成功。从峡谷到塔村再到博孜墩，沿途风景美如画，由点到线，穿成一片，一日看四季，体验风景变幻的神奇，十里不同天，从过去的观光旅游为主，到现在不仅有风景风情，还有游乐体验和网红打卡，吃、住、行、游、购、娱全方位体验，全新升级，体验更新鲜。

2 阿克苏地区乡村旅游发展存在的问题

2.1 开展公共文化服务形式单一，不能满足群众日益增长的精神文化需求。一个良好的乡村旅游行业发展不仅需要丰富的旅游资源，还需要一定的人力资源和交通资源等相关要素的支撑[1]。随着阿克苏地区旅游井喷式发展，主要景区的软件、硬件容易跟不上游客增长需求，一旦承接游客过多，景区服务人员的数量和服务水平就无法满足游客需求，且部分景区所投入的资金较少，缺乏相关宣传和推广，游客较少，体验感一般，很难提高当地旅游的影响力。

2.2 基层景区文化站人员业务水平不高，不能适应新时代工作要求。乡村旅游不仅需要对相关旅游资源进行开发，还需要专业人才进行经营，这样才能够更好地进行旅游项目的开发和旅游产品的包装，促进当地经济发展。就目前来看，阿克苏地区有关部门虽然对一些乡土人才进行了培训，但是培训方案缺乏针对性和科学性，培训方式相对单一，缺乏对商业营销、旅游管理与开发、互联网+等一系列新型课程的培训，旅游业相关的人才依旧缺乏，管理方法也相对滞后，不能实现对当地旅游行业的整体把控。

2.3 公共文化产品供给不足，文化资源总量和文化产品质量有待提高[2]。首先，阿克苏地区文化旅游产品开发滞后，文创产品、旅游线路的开发缺乏新意，具有阿克苏地区特色的文旅产品市场还未成型，不能为游客带来更高的价值；其次，很多比较有价值的资源未被深入挖掘历史文化内涵，如非遗传承发展不足，只停留在表面，不能从深处吸引游客；最后，乡村旅游业的产业链条规划时间较短，主打项目较少，且没有形成较有影响力的特色品牌，限制了旅游业的发展。

2.4 部分景区运营成本较高，缺乏运行维护资金。一些游乐项目无法开展，公共服务设施不完善，存在上厕所难、停车难、加油难、道路不畅、通讯不畅等突出问题，游客体验感较差，旅游业发展氛围不足。

3 阿克苏地区旅游发展策略

3.1 丰富公共文化服务。一是结合乡村振兴战略，加大对乡村旅游规划的指导和推广，加强对乡村旅游资金支持，加大对乡村旅游公共服务设施建设的投入，加强乡村旅游用地保障，科学谋划一批既符合国家政策投向，又有利于文旅产业发展的项目，扎实推进文旅产业基础设施建设软件和硬件措施相匹配，提高游客的体验感[3]。积极开发生态观光农业、健康养生等特色旅游产品，加快创建一批特色生态旅游示范村和乡村旅游精品产品。重点打造柯柯牙温宿好果园、核桃园、蜜脆园、葡萄园和牧场等乡村生态休闲旅游项目，带动乡村服务业提质增效，促进乡村旅游健康发展。二是进行精品交通路线的设计和建设，通过合理的路线规划来进行相关项目的选择，有效开展相关旅游项目，对当地旅游项目的数据和类型进行分类，使游客充分欣赏乡村风景，使当地旅游特色景点成为各个路线的必经之地，为游客带来更加优质的服务。三是建立旅游开放平台，统一发布乡村旅游资源信息、产品信息等，为游客提供更加便捷的服务。推进乡村旅游服务、管理、体验智能化，运用新技术、新媒体，开展乡村旅游线上推广，推动实现“县域旅游资讯一览无余、旅游交易一键敲定、旅游管理一屏监控”的智慧旅游体系[4]，如依托地区智慧城市建设，加快建设区域智慧旅游大数据平台和旅游综合服务监管平台，推进旅游服务、旅游体验、旅游营销、旅游管理的信息化，培育在线旅游服务企业、旅游土特产销售网点和旅游票务销售等旅游电子商务产业，从而带动信息产业发展；依托短视频平台拍摄与发布乡村风景，提升乡村旅游品牌形象，扩大乡村旅游客源市场，打造当地旅游特色，培育一批乡村旅游特色村、特色旅游度假区、特色小镇，提高影响力，进一步提升阿克苏地区旅游美誉度和影响力，持续带动乡村旅游。

3.2 强化乡村旅游人才队伍建设。一是多渠道、多层次提高基层文化干部素质，适时组织基层文化工作者开展业务培训，因地制宜、按需培训，按需培训的第一步是先对地方发展进行调研，以不同村的不同特色优势产业为引导，根据不同的需求制定差别化的培训方案，并通过实践不断提升其能力。二是适当引进年轻化、热爱群众文化的旅游管理相关人才充实队伍，引进高学历、实用型人才，鼓励高校和旅游研究机构开展乡村旅游人才培训，有效促进当地旅游行业的发展[5]。三是将一些看好阿克苏地区文化或者旅游资源、愿意为阿克苏地区发展建设牵线搭桥的能人招募过来，精准引才，鼓励他们敢闯敢试、敢为人先，带动当地乡村旅游迈入新台阶。

3.3 增加特色文旅产品供给。一是挖掘乡村特色文旅产品，良好的文化旅游产品是乡村旅游的名片，能够为乡村打开知名度，促进当地经济发展。进行乡村旅游特色产品设计时，不应只做到“全”，还应做到“专”，形成独具特色的旅游品牌[6]。二是举办文旅产品创意大赛，多方面征集独具创意、符合阿克苏地区乡村旅游发展的文旅产品，充分利用互联网进行宣传推广，通过抖音、微博、微信公众号让当地特色的文旅产品迅速“出圈”，从深层次吸引游客购买，通过他们口口相传进行宣传推广。三是积极打造一批旅游品牌。以天山托木尔世界自然遗产、大峡谷国家风景名胜区为核心，努力打造以托木尔大峡谷—博孜敦乡阿克布拉克牧区—柯柯牙镇塔格拉克—帕克勒克草原区域为主的生态旅游品牌，以新城区景观游园—疆南水乡田园生态综合体-老城区亚瓦沟区域为主的民俗文化旅游品牌，以柯柯牙—托乎拉—吐木秀克—托甫汗—阿热勒区域为主的乡村休闲康养旅游品牌和以托木尔山区和绿洲平原县乡交通主干线为主的户外休闲运动旅游品牌。筹集各方资源，培育以托木尔大峡谷、平台子草原(星空驿站)、阿克布拉克、帕克勒克、柯柯牙浩源酒庄、柯柯牙生态林果基地为重点的一批旅游精品，形成“一村一品”的特色旅游品牌，推动文旅产品形成规模化供应链，让特色产业更有特色。

3.4 深入开展服务质量提升行动。一是彻底解决景区和旅游沿线上厕所难、停车难、加油难、道路不畅、通讯不畅等突出问题，完善旅游道路观光服务建设，在重要干道、公共汽车站、宾馆酒店、主要景区等客源较为集中场所增设主题突出的旅游服务信息和引导标识，做到安全便捷、及时引导和疏散分流各方游客，做到游客满意而来、满意而游、满意而归、满意回忆。二是持续规范文化旅游市场秩序，优化文化旅游服务环境。继续加大对旅游市场的运行检查和假日旅游市场管理，指导、监督旅游住宿业、景区景点、导游管理，坚决遏制影响旅游业健康发展的各类违规违法行为。三是狠抓安全责任落实，明确安全防范重点，督促各类文化经营场所和景区景点制定疫情突发事件应急处置方案，查找关于经营管理、消防安全等方面的死角和漏洞，做到“两手抓，两不误”，坚决防止重大安全责任事故发生。