生态文明视域下的食品安全与管理

许志国 ，王欣怡

1.陕南乡村振兴研究中心（安康 725000）；2.安康学院马克思主义学院（安康 725000）

进入新时代以来，人们对美好生活的向往同不平衡不充分的发展之间的矛盾越来越凸显。尤其是食品的安全与监管方面备受人们关注，已经成为新时代人们研究的热点课题。食品安全风险管理与研究一直以来都只停留在自然科学方面，人们更多地关注于食品风险结果，而忽略了食品风险的成因，对于食品安全与管理的指导作用不足。食品安全不是单一的自然科学问题，它与人类各种活动以及在对自然界的改造过程中的其他事物都有着普遍联系，已经逐渐演变成为一个复杂的社会问题。因此需要从哲学和生态文明视角重新审视食品安全问题，用生态文明的观点和方法系统分析当前中国的食品安全问题。

1 生态文明与食品安全一体化

食品安全追本溯源在于坚持食品最初的食材获取的安全，这也就要求我们注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性。只有坚持生态文明和食品安全一体化的发展方向，才能增强社会整体的生态文明理念，才能促使社会成员积极主动、自觉自发地付诸生态环境保护的实际行动，从而强化食品安全的监督与管理，从食品的源头到餐桌打造出保障食品安全的钢铁围墙。

1.1 生态文明思想保障食品安全

生态文明思想推进污染源头治理，保障食品安全的全过程。生态文明重视自然界的作用，倡导人类社会协同发展实现良性循环，是一种合乎人、社会、自然和谐共生的新型文明形态，是符合客观规律的人类发展方向。生态文明强调人是自然界的一部分，要在尊重自然的基础上改造自然，违反自然规律，会给人类带来不可估量的灾难。党和政府在革命、建设和改革发展的各个历史时期都十分重视生态文明建设。在发展过程中，始终把社会经济发展与环境状况统筹考虑，坚决避免走先污染后治理的老路子。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计[1]”。生态文明建设里面就是要实现人与自然和谐发展，注重保护环境，坚持节约资源，践行绿水青山就是金山银山。

1.2 食品安全是生态文明建设的重要组成部分

食品安全关于人类的生存和发展，是生态文明建设的重要部分。早在工业革命时期，马克思恩格斯就注意到了机器大工业产生的污染对人类生存带来的威胁。他们指出：“蒸汽机的第一需要和大工业中差不多一切生产部门的主要需要，都是比较纯洁的水，但是工厂城市把一切水都变成臭气冲天的污水[2]”。水污染、大气污染、土地污染、海洋污染等问题层出不穷，都严重威胁了人类的粮食生产和食品安全，进而引发社会危机和局部动乱。新时代我国社会主要矛盾的变化，也要求我们高度重视食品安全。食品安全关乎人民健康，关乎人民群众舌尖的安全，关乎人民群众的“菜篮子”。安全的食品、清洁的空气、干净的水源在人民中的地位不断凸显，坚持安全发展优质安全的生态绿色食品，就是新时代人民群众不断增长的美好生活需要。

2 当前我国食品安全主要问题

进入工业时代以后，人类改造自然的能力大大增强，大肆开采自然资源和能源，造成资源稀缺乃至枯竭，使得自然环境和资源最终无法承受，开始出现一系列的生态问题甚至导致生态灾难。生态文明视域下要求我们树立食品安全一体化、系统化、全盘化理念，从食品生产的源头到加工过程中的各个环节，都要特别重视其中显性的或者潜在的风险和问题。基于此，当前我国食品安全主要问题可以集中反映在以下两个方面：一是食材获取的安全问题，二是食品加工过程的安全问题。

2.1 食材获取的安全问题

2.1.1 是水污染问题威胁食材源头安全

水是人和动植物赖以生存、不可或缺的必要资源环境条件，但是随着无节制的开采和破坏，造成不同程度的水污染。“随着工业化进程的不断推进，水污染的源头也更加多样化[3]”。它主要是由人类的开采活动、工业活动、农业活动和生产生活等四个方面产生的污染物造成的。工业废水如工业电镀废水、冶炼废水、石油化工废水等，这些废水成分复杂、毒性大、难处理，不加管控的大量肆意排放是水污染的重要污染源。还有在开采自然资源，比如开矿、挖沙、伐木过程中产生的淋滤水、废渣、粉尘等以及其他有害物质污染当地水源。以及在农业生产中大量使用农药、化肥等工业产品，加上无节制开采地下水进行灌溉，最终造成地下水源污染。再加上人们生活污水不加处理排放，生活垃圾乱堆乱放，最终都会渗入地下，污染地下水。

2.1.2 是土壤污染问题威胁食材源头安全

生态资源环境中的土壤是生态平衡的重要组成部分，土壤一旦受到污染首先就会威胁耕地和农业生产，就会使“耕地受到影响，导致可利用的优质土壤数量锐减，难以满足农业种植需求[4]”。而且这种污染具有隐蔽性和长期性，影响农作物的数量和质量，可通过食物链进入到人体，最终威胁人们的生命健康。土壤污染的后果是严重的，其污染途径也是多样的。一方面是无机污染，主要包括未经处理的工业废水进入土壤、大气污染造成的酸雨引起土质酸化、垃圾堆积降解过程中造成的土壤污染以及农业污染和大气污染造成的土壤污染。另一方面是有机污染，主要与人类的生产生活相关，它包括污水排放、废气排放，不合理的化肥使用、大量农药使用自己塑料薄膜等固体物造成土壤污染。当前我国工业化进程加快，污染渠道增多，土壤污染形势严峻，而这种污染土壤最终会导致农作物减产和农产品品质降低，危害人们身体健康。

2.2 食品加工过程的安全问题

2.2.1 食材在采购、运输、储存和销售环节中存在的食品安全问题

食品不同于其他物品，它对于运输储存和销售都有较高要求，这些环节一旦出现问题也就无法保证食品的安全性。在现实社会生活中，这些环节往往因为人为把控不严和片面的利益追求，使得这些环节出现漏洞，甚至弄虚作假。有些商家过度和片面地追求利益，压缩成本，购买劣质食材以次充好，销售过期食品，重复使用餐具等。再加上食品都有一定的有效期，为了保证食材新鲜、提升自身经济效益，部分商家违法使用各种有害防腐剂和保鲜剂等非法添加剂，使得这些环节充满食品安全威胁[5]。

2.2.2 在食品制作加工过程中存在安全问题

如有研究指出：“食品加工过程是引发食品安全问题的主要环节之一[6]”。一方面原因在于食材加工企业和商家没有对食品原材料进行严格把关，缺乏或者没有对食品检验设备更新，使得食材安全性无法得到全面保障，致使各种劣质有害食材进去加工环节。更有甚者为了追求经济利益，采用一些污染变质食材进行包装加工，最终流入人们餐桌。另一方面，就是目前市场各种添加剂的违规使用和非法使用，商家和企业为了延长食品保质期而使用非法添加剂，为了给食物提味、增鲜而大家使用添加剂，导致食品添加剂超标等安全问题。

3 生态文明视域下的食品安全与管理路径

食品安全问题在最初的获取加工再到生产流通等诸多环节都存在普遍性问题，尤其是恶性食品事件的发生，让人们深恶痛绝。所以食品安全的监督与管理，其本质在于处于食品产业链上的各个市场主体如何承诺和践行食品质量的合约问题。坚持以习近平生态文明思想为指引，大力推进生态农业建设和发展，逐步消除食品生态风险。

3.1 理念层面

坚持生态文明与食品安全一体化，树立生态食品安全理念。人类的种种行为和生态环境是息息相关、互为因果的。对生态环境和资源的破坏会极大地影响人类赖以生存的食物，最终会作用到人类自己身上。大气、水体、土壤和重金属污染导致耕地严重污染，从而不宜耕种。化肥、农药的无节制使用和各种添加剂的滥用，致使这些有害物质残留食品表面，在食物链循环中又被带到各个环节，构成食品安全的系统性风险。国家的食品安全保障根植于其土地的自然生产力和承载力，所以不管是出于当代考虑还是为子孙后代着想，我们都有责任和义务树立生态文明理念，对资源环境进行生态型开发和保护。诚如习近平总书记所指出：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题[7]”。因此要牢固树立生态文明理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，遵循自然规律，将农业产业链和生物链、食物链紧密联系在一起，构成一个良性循环系统，以生态理念为统领，发挥出食品安全各个环节的正面积极作用。

3.2 政策层面

优化顶层设计，以政策措施引领食品安全。近年来，我国高度重视生态文明建设和食品安全，但是在推进生态文明过程中还存在一定的法律空白，相关的政策体系不够完善。习近平总书记多次强调“食品安全关系群众身体健康，关乎中民族未来”，同时“环境治理又是一个系统性工程，要作为重大民生实事紧抓手上”。首先，重视生态文明建设。实践表明，没有良好的生态环境，就没有绿色与安全的食品[8]。推进生态文明政策全覆盖，保障土地的可持续利用，保障农业的科学良性发展，从而建立生态农业，从根本上推进食品安全和管理的高效化；其次，要推进立法，制定行业标准。坚持依法严格保护和有效治理生态环境，从源头防控污染，同时制定行业标准，加强监管，以污染防治和立法监管保障食品安全；最后，构建多元化食物供给体系。农产品和粮食的稳定供给既是食品安全的重要保障，也是建设农业强国的基本条件。不同的市场渠道可以为人们提供不同的粮食安全和营养来源[9]。因此要以粮食安全为根本，统筹国内外食品市场，丰富人民群众的“菜篮子”。

3.3 制度层面

一是完善全过程监督制度。近年来发生的众多食品安全事件反映着我国食品安全监管的滞后[10]。因此，要以政府监管为主导，强化法律体系贯彻力度，完善食品安全监管标准体系，强化食品质量科学抽检。以外部监管为补充，加强食品安全科普教育，提升人民群众在食品安全方面的认知能力和维权意识，引导消费者和社会媒体积极参与市场监督，协调调动社会各方力量对食品安全进行全面监管。以行业自律为根本，不断提升自身能力和社会责任，真正形成多方合作、协作互助的食品安全监督体系。二是强化食品食材加工过程管理制度。以国家《食品安全法》为统筹，细化食品安全管理制度。包括食材的查验记录制度、库房管理制度、销售卫生制度、健康检查制度、安全知识培训制度、餐具清洗消毒制度等。在食品安全管理方面，要完善“食品安全标准”，构建统一权威且公开透明的食品安全信息管理监督平台。细化和完善食品监督和管理条例，对食品产品来源，安全检验方法以及生产经营规范等各方面加强管措的力度，提升管理实效。

4 结语

我国作为世界人口大国，食品安全不仅仅是一个民生问题，更是一个社会问题、经济问题和政治问题，它也是生态文明建设的重要部分。生态文明建设要求实现人与自然和谐发展，注重保护环境，坚持节约资源，与当前我国食品安全管理理念和要求具有内在一致性。坚持以生态文明思想为指导，树立食品安全一体化、系统化、全盘化理念，重视从食品生产的源头到加工过程中显性或者潜在的风险和问题。从理念层面、政策层面、制度层面加强食品安全管理，推进生态农业建设和发展，逐步消除食品生态风险。多措并举、形成合力，最终引导食品安全市场主体严格自律，倡导社会各界积极参与食品安全治理，营造良好的食品安全氛围。