复苏振兴入境游让世界走进美好中国

□ 《民生周刊》记者 罗燕

建立中央层面的旅游协调议事机制，统筹推进入境游复苏与振兴。

据国家移民管理局网站消息，为更好统筹疫情防控和经济社会发展需要，便利中外人员往来，国家移民管理局决定自3月15日零时起调整签证及入境政策。

对来华外国人持2020年3月28日前签发且仍在有效期内签证的，准予入境。恢复海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东免签、东盟旅游团入境广西桂林免签政策。

“近期政策的出台，意味着我国入出境旅游政策进一步调整优化，对于发展国际旅游交流合作，特别是入境旅游市场的振兴与发展将起到积极促进作用，也意味着我国出入境旅游市场和国内旅游市场一样，逐渐向着常态化方向回归。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌表示。

戴斌认为，随着“十四五”规划的深入实施，加上疫情防控政策措施的调整优化，我国必将开创旅游业振兴发展新局面。

旅游业全面复苏

春回大地，正是旅游好时节。春节过后，一组数据刷屏：全国国内旅游出游3.08亿人次，旅游收入3758亿元，旅游业再次迎来开门红。

国内很多旅游景点游客爆满，大江南北处处可见出游的人。有热闹的旅游团，也有亲友同行，还有自由行的背包客。“旅游承载着人们对美好生活的向往。”戴斌说。

旅游已经进入我国城乡居民的日常生活。从1999年“国庆黄金周”开始，我国旅游消费持续增长，近10年更是加快进入大众旅游全面发展新阶段。2019年，超过60亿人次的国内旅游和1.55亿人次的出境旅游，显示了我国人民对旅游的热情。

但受疫情影响，过去3年旅游业的发展受到限制，入境市场基本停滞。

当前，世界旅游业和国内旅游市场正在进入全面复苏新阶段，各国各地区纷纷出台入境旅游市场振兴措施，吸引中国游客和国际旅游者到访。我国已经同150个国家缔结互免签证协定，中国护照含金量越来越高，“说走就走”的目的地越来越多。

戴斌注意到，我国已经分两批恢复了60个国家的出境旅游业务，还需进一步优化入境旅游政策，推动旅行商积极有效地开展外联、地接和“机票+酒店”业务。

“入境旅游涉及旅游、文化、民航、外交、移民、海关、口岸、商务多个部门，且需要地方政府配合，多数国家在中央政府层面制定并遂行发展入境旅游的中长期国家战略。”戴斌表示，“伴随改革开放而兴起的旅游业，一开始就是以发展入境旅游为导向的。”

振兴入境旅游

“旅游业是一扇窗口，直观展现出一国物质文明与精神文明协调发展的水平。”戴斌说，希望加快恢复入境旅游，促进国内旅游消费和产业振兴。

戴斌建议，建立中央层面的旅游协调议事机制，统筹推进入境游复苏与振兴。加强对“美好中国”的文化内涵、旅游载体和要素支撑的系统研究，在全球主要客源市场宣传推广“美好中国”国家旅游新形象。贯彻落实《“十四五”旅游发展规划》和“亚洲旅游促进计划”，制订并实施入境旅游振兴计划。结合世界级旅游目的地建设，打造一批世界文明交流互鉴的窗口城市。统筹对外宣传、文化交流和旅游推广的行政资源，以及旅行社、在线旅游平台等海外营销资源，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，持续开展国家旅游形象专业推广活动，持续提升外国游客对“美好中国”的认可和来华旅游意愿。邀请境外媒体、网络平台和旅行商来访，针对欧洲、北美、日韩、东盟、上合组织、金砖机制和“一带一路”沿线国家，培训万名中国旅游专家。

戴斌提出，进一步优化签证政策、通关措施，放宽过境限制，为外国人来华旅游提供更多便利。建议进一步推进便利化的网上签证，提高电子签证覆盖率和签证平台申请效率，简化境外游客入境的签证手续和通关流程。进一步增加外国游客过境免签地区、停留时间，允许免签入境旅游者甲地进境乙地出境。

戴斌希望完善境外游客在行前和旅游过程中金融结算和移动支付环境、网络服务。提高入境游客聚集区、各大交通枢纽、星级酒店、大型购物点的银行卡和各类电子支付使用的便捷度和外币兑换便利性。提升入境游客国内出行的便利度，增加境外游客持护照和旅游证件购买国内高铁票的平台渠道。提升外国游客来华使用移动网络和社交媒体的便捷性，探索试点在国家级旅游度假区、海南自贸港、上海自贸区等外国游客集中的区域试点增设国际专用通信通道。

丰富旅游产品

人们去远方旅行，希望看到不一样的风景，体验不一样的生活。能否给游客带来美好的体验，是旅游业面临的最大考验。

戴斌提出，丰富入境旅游产品供给，增强入境旅游的国内基础和行业配套服务水平。

他建议，结合地区布局、资源禀赋等，建设一批世界级旅游景区和度假、国家旅游城市和街区，加快建设一批国际旅游岛，推出一批绿色旅游示范区。进一步提升入境游服务质量，有效提升导游人员和景区、酒店、旅行社等涉外旅游服务人员的外语水平和专业接待能力，加强机场、车站、酒店、商场、景区等公共场所的多语种接待导览基础建设。

此外，戴斌建议发挥国际组团社、国内地接社和在线旅游平台的作用，针对入境游客的兴趣偏好和消费习惯，推出一批国际化定制旅游产品和个性化服务项目。

“我们不仅拥有丰富的自然类和人文类旅游资源，还拥有先进完善的基础设施和绿色智慧的旅行服务。亚运会即将在中国举行，欢迎世界各国友人与我们一起，领略活力四射的中国。”戴斌说。

戴斌有一个旅游梦，不同地域、不同肤色、不同文明的人在这颗蓝色星球上相互往来，在旅行中欣赏美丽风景，体验美好生活，为打造人类命运共同体注入信心和活力。