在全国范围成立孤困儿童志愿服务团

□ 《民生周刊》记者 朱浩铨

让临沂模式在全国“开花结果”，形成全国孤困儿童帮扶体系，推动“天下无孤”目标尽早实现。

未成年人是祖国的未来，民族的希望。他们的健康成长，直接关系国家的前途和命运。党的二十大报告指出，要“着力培养担当民族复兴大任的时代新人”，为推动未成年人健康成长事业发展指明了方向。

今年两会，全国人大代表、临沂市关工委手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长徐军建议全国推广复制孤困儿童帮扶模式，推动“中国无孤”目标尽早实现。

服务团破茧

在未成年人中有一个弱势群体—孤困儿童。根据民政部数据，截至2022年9月底，全国共有15.9万名孤儿、35.1万名事实孤儿。

另外，社会中还有一些精神类疾病患者家庭或服刑人员家庭孩子、困境儿童。而在未成年人犯罪人群中，孤困儿童犯罪率相对偏高。

近年来，山东省临沂市共摸排出孤困儿童5317名。徐军说，通过座谈走访他了解到，这些孤困儿童家庭在党委和政府的关爱下，生活基本不存在困难，但只有从心理上和精神上给予他们关爱帮扶，才能让这些孩子及家庭重燃希望，让孩子健康成长。

2018年4月，在徐军的倡导和筹备下，在临沂市关工委的支持、推动和直接发起下，临沂市关工委手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团成立。

为更好推进工作，临沂市12个县区、156个乡镇（街道）全部成立服务团，搭建起市、县区、乡镇（街道）“三位一体”的志愿服务架构，现有志愿者8000多人。

临沂创新形成了“一对一”结对、“扶心，扶志，扶技，扶困”帮扶模式。志愿者累计走访28万多人次，对临沂市9494个村庄进行全面摸排，为符合帮扶条件的孤儿、事实孤儿、精神类疾病家庭孩子、服刑人员家庭孩子和困境儿童逐一建档立卡。

种种子

“在志愿服务过程中，孩子的安全要放在第一位。言传身教，孩子接受怎样的教育，就会成为什么样的人。”徐军说。

服务团制定了严格的章程、志愿者服务手册、志愿者信息保密协议、承诺书等一系列行为规范。服务手册甚至要求志愿者在辅导孩子时“严禁奇装异服，严禁酒后探望，严禁给钱拍照……”完备的规章制度和组织架构，让帮扶工作有了“一帮20年”的长效机制。

服务团提出“沂蒙无孤”设想，以“让孩子健康成长，成人成才”为帮扶工作目标，把“不让一个孩子犯罪”作为工作底线，以未成年人保护法为准绳。通过“一对一”帮扶、集体活动、集中帮扶等形式，志愿者们做孩子的临时父母，重在给孩子以心理辅导和精神陪伴，帮孩子树立理想、找回信心，直到孩子成人成才。

近年来，服务团开展夏令营、冬令营、参观研学等各类集体活动3000多场，并先后开办8期“特训营”，还通过心灵家园、新时代文明实践站等场所开展富有温度的帮扶，在孩子心里种上爱和感恩的种子。

经过努力，市、县区、乡镇（街道）党委政府和相关部门，慈善机构，以及社会各界爱心人士携起手来，逐渐形成合力帮扶局面。

在全国开花结果

“孤困儿童就像一棵被风刮歪的小树苗，可能他们自己都不知道。只要志愿者给扶正了，每棵小树苗都可以长成参天大树。”徐军说，“早一天帮扶，他们就能早一天成才。”

截至目前，服务团已将176名无人保护、无人引导的孤困女童妥善安置到寄宿制学校学习，劝导并帮助124名辍学孩子重返校园，安置563名孩子免费到寄宿制学校（小学、初中、技校）上学。对曾严重犯错、进过派出所、有潜在犯罪倾向的178名孩子，紧紧盯住，不放松，更不放弃，妥善解决了预防未成年人犯罪、保护孤困女童安全、小偷小摸和打架斗殴“硬骨头”孩子帮扶等重点问题。

同时，服务团还对近百名孤困儿童和监护人免费实施大病救助，为800多个孤困儿童家庭翻修、新建住房，添置必需的生活用品。

几年来，5317名被帮扶对象无一人被逮捕和起诉，为预防未成年人犯罪、践行“小康路上一个都不能掉队”提供了临沂方案。

在山东省委宣传部的安排下，服务团编印了《临沂市关工委手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团操作手册》，供其他城市推广复制使用。已成立孤困儿童志愿服务组织的城市，孤困儿童帮扶工作扎实开展、运行良好，在为预防未成年人犯罪，造福全国百万家庭方面迈出了坚实一步。

服务团的帮扶模式开始在全国复制推广，32个地市借鉴“临沂模式”成立孤困儿童志愿服务组织，20多个地市正在筹划成立。

徐军建议，可由中国关心下一代工作委员会和相关部门成立调研组，对临沂市关工委手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团工作实践现场指导，总结提升帮扶模式和经验做法，形成全国统一的操作规范。

徐军希望，由中国关心下一代工作委员会牵头，让临沂模式在全国“开花结果”，形成全国孤困儿童帮扶体系，推动“天下无孤”目标尽早实现，为社会和谐、国家繁荣、民族复兴贡献力量。