以“四个清廉”打造“清廉财政服务大厅”

□ 李剑力 张小兵

清则流长，廉则行远，清廉是财政的生命线。黎城县财政局财政服务大厅深入贯彻省委和市委、县委关于清廉机关建设的部署要求，全面开展清廉窗口建设。通过清廉采购、清廉评审、清廉监督、清醒算账等子单元建设，将清廉建设融入财政治理各环节，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，全面提升清廉财政的治理效能，为清廉黎城建设提供“财政服务样板”。

清廉采购打好“精算盘”，让政府采购充满“阳光味道”

政府采购是预算执行的重要环节，“公款姓公，一分一厘都不能乱花”。政府采购事关公款用途，更关系到公共财政的品质。因此，需要让政府采购的每一分钱，都带着“阳光的味道”。近年来，黎城县财政局从制度层面完善采购流程，制定《黎城县财政局关于做好政府采购工作有关事项的通知》，进一步强化采购人主体责任，明确政府采购政策导向和监管重点，进一步规范部门预算单位采购行为。同时以巡视巡察、审计、质疑投诉内容为重点，结合全生命周期预算管理和绩效管理体系，不断完善政府采购管理机制和管理流程，实行采购活动包括采购意向、采购文件、评审结果、中标信息、采购合同、质疑答复、投诉处理、行政处理处罚决定等全过程信息公开，减少和防范重大风险产生。今年以来，按照《财政部办公厅关于组织地方预算单位做好2023年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》，通过“832”平台采购脱贫地区农副产品，在确保完成原预留比例的基础上，鼓励各单位更多采购贫困地区农副产品。同时，对长期低于采购进度和未开展采购的单位实行一对一电话或微信群提醒督办，全程指导各单位网上采购。截至11月21日，已完成全年预留份额48.73万元，实现总交易额达78.05万元，其中下单交易额78.05万元，完结总额63.78万元。

清廉评审打好“铁算盘”，全过程“监督链”护航清廉工程

如果说财政是个“大管家”，投资评审就是其手中的一把“铁算盘”。财政服务大厅通过对支出项目事前、事中、事后全过程进行技术性审核监督管理，严格从源头控制资金的流动和使用，有效遏制政府投资超预算、超标准等浪费现象，切实提升了财政资金使用效率。截至2023年11月底，共完成评审项目184个，评审资金66682万元，核减4163万元，核减率达6.2%。

一是严把项目评审报审程序。涉及的财评项目必须得到县政府建设项目安排，项目相关手续严格按照县发改要求立项，做到项目不乱评审、项目评审落实到位。

二是严格把好造价控制关。工程估算控制工程概算，工程概算控制工程预算，工程预算控制工程结算。严格控制工程施工过程中的工程变更。对于工程超概算、超预算或工程变更超出相关规定的工程要求严格按有关规定办理相关手续。

三是严格把好项目评审过程关。在预算评审中对项目设计不合理、不详细、装修设计或预算超过相关文件标准的，建议建设方补充完整或在不影响安全使用的情况下降低标准，节约财政资金；在结算审核中，督促建设方严把工程变更关，同时为项目在施工过程中的工程资料录用归档、工程签证等做好指导服务工作。

清廉监督打好“金算盘”，防止国有资产大量流失

国有资产是国家所有权的唯一主体，为严格规范行政事业单位国有资产处置行为，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，财政服务大厅严格执行国有资产处置办法，规范审批手续，从资产处置审核、估值、进账等方面严把关，着力做好国有资产处置工作。

一是从严把关资产处置条件。进一步明确资产处置范围，确定国有资产符合处置条件，对符合处置条件的资产通过看现场、查资产等方式，提出审批意见，确保国有资产规范处置。

二是从严把关审批程序。对行政事业单位占有和使用的国有资产进行处置，需提供相关文件、证件及资料等，经主管部门审核后，视金额大小分级处理。明确申请单位必须按批复文件对资产进行处置。属于资产无偿调拨的，调出、调入单位应当办理交接手续；属于资产出售的，先委托有资质的第三方中介机构进行资产评估，再采取拍卖等方式公开处置，确保资产处置收益最大化；属于资产报废、报损的，申报单位应到具有废旧物资回收资质的公司办理报废手续。

三是从严把关资产处置收入进账关。行政事业单位国有资产处置收入严格按照政府非税收入收缴管理有关规定上缴，纳入本级财政预算管理。

四是规范行政事业单位资产处置。按照《黎城县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》规定，委托中介机构分类别进行评估，然后按照公开、公平、公正的原则组织公开拍卖，资产处置收益5113.91万元，实现废旧资产利益最大化。同时，对原交通局旧护栏拆除再利用管理不善一事，采取多种措施，最终使即将流失的2196米旧护栏以价格129371.5元入账，确保了资产再利用、国有资产不流失。

清醒算好“三本账”，走好财政干部廉洁路

为筑牢拒腐防变的思想道德防线，财政服务大厅通过常给干部职工算好“政治账”“经济账”和“家庭账”，绷紧拒腐防变这根弦。

一是从算好“政治账”入手，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织干部职工学习各项纪律规定，教育干部职工要讲政治、讲党性、讲大局，不要为了一己私利或眼前利益而做出违法乱纪的事情来，从而使干部职工树立政治意识和大局意识，充分认识到党风廉政建设和反腐败的重要意义。

二是常常为干部职工算好“经济账”，通过观看学习警示教育片和召开座谈会等形式，用典型的警示案例为干部职工算清不廉洁行为所付出的人生代价、以及给国家和个人利益造成的巨大损失，教育干部职工慎用手中的权力，正视腐败成本，时刻绷紧廉洁这根弦，牢固树立廉洁从政观念。同时，精心打造“廉政文化墙”，随时提醒、教育干部职工抬头警醒、低头思廉、严以修身、严以用权、严以律己，自觉维护财政形象。

三是从亲情的角度为干部职工算好“家庭账”，告诫干部职工贪赃枉法行为给家庭造成的恶劣影响，不但自己受罪，还连累家人，甚至造成妻离子散、家破人亡的悲剧，使干部职工清醒地认识到拥有幸福家庭的可贵，让干部职工从思想上绷紧党纪国法这根弦，筑牢拒腐防变、廉洁从政的思想防线。