深化“五项坚持” 激发清廉永济新动能

□ 全面建设清廉永济工作专班

党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。永济市始终把清廉建设作为反腐败斗争的主抓手，深入贯彻山西省、运城市关于清廉建设的安排部署，聚焦“五清目标”，深化“五项坚持”，强力推动五大体系同频共振、同向发力，为永济市转型发展注入“廉动力”。

坚持在管党治党上抓结合，推动政治清明展现新气象

突出“五个结合”，推动清廉建设与中心工作、重点任务相融合，强化对党忠诚，优化政治生态。一是与学习宣传贯彻党的二十大精神相结合。举办党的二十大精神专题研讨班、网络培训班、“二十大精神·青年说”演讲大赛，教育引导党员干部坚定理想信念，坚守初心使命。二是与贯彻落实上级决策部署相结合。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神情况进行“回头看”，扎实开展“一泓清水入黄河”工程、文物保护、省控点空气质量等政治监督，以强力监督确保政令畅通。三是与规范党内政治生活相结合。严格落实“第一议题”“三会一课”等党内制度，逐月印发主题党日活动方案，做好“+”文章，全程跟进监督民主生活会等，不断提升政治生活质量。四是与巡察工作相结合。完成市委第四、第五轮常规巡察、“三个一批重点村社”专项巡察，开展黄河流域生态保护和高质量发展等巡察“回头看”，发现各类问题320个，问题线索34条，追回各类资金34.4万元。五是与专项整治相结合。统筹开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题、教育行政机关、医药领域腐败问题、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等专项治理，给予党纪政务处分132人，健全完善制度80项，解决群众急难愁盼问题28个。

坚持在营商环境上求实效，推动政府清廉彰显新风气

以“三项工作”为抓手，优化营商环境，提升服务质效，打造廉洁高效营商环境。一是围绕项目优化服务。项目建设行政许可审批事项做到全流程网办，各项手续平均时限压缩了89%，设立企业投资项目承诺制综合窗口，统一受理企业投资项目和报建审批事项，对重点工程项目实施“一项目一方案一清单”，开发区内一般工业项目实现了“全承诺、零审批、拿地即可开工”。二是紧盯职权强化制约。将3102项政府工作部门权责事项和257项镇街行政职权分解到内设机构，排查廉政风险点2561个，制定防控措施2693条，创新推行镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”改革，共办理审批（服务）事项6000件。三是突出监管完善制度。研究制定《关于强化巡察整改监督责任的工作办法（试行）》，创新推行“一查一看一回访”运行审批监管机制，制定出台《永济市重大行政决策合法性审查工作规则（试行）》，修订完善农村《支出管理制度》，形成科学有效的监督制约协调机制。

坚持在队伍建设中把好关，推动干部清正展现新作为

严把“五个关口”，锻造高素质专业化干部队伍，在全市形成了不折不扣抓落实、加快速度抓落实、提升标准抓落实、改革创新抓落实的良好态势。一是严把关键少数“政治关”。对市管科级领导干部、拟提拔或进一步使用、职级晋升人员开展政治素质专项测评，充分发挥“12380”举报平台监督作用，加大对违反政治纪律和政治规矩问题查核力度，调离岗位1人，批评教育4人。二是严把干部选用“程序关”。严格执行干部选拔任用“凡提四必”、任前审查等制度，对拟提拔任用干部进行了9部门联合审查、任前公示，开展选人用人专项检查，发现问题71个。三是严把农村干部“组织关”。对村“两委”班子进行届中分析，对村“两委” 干部进行“红色体检”，对105名村干部“回炉”深造，举办“领头雁”培训班，强化村干部担当意识，提升履职能力。四是严把后备干部“培养关”。举办科级干部读书班和青年干部培训班，实施乡村振兴“青桐计划”，开展“乡村振兴·青年在行动”等一月一主题实践活动，累计帮办实事3000余件。五是严把党员干部“廉洁关”。查处违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案件9案10人，留置10人，移送审查起诉8人，始终保持惩治腐败的强大震慑。同时评选担当作为人选15人，为23名干部澄清正名，进一步激发广大党员干部干事创业热情。

坚持在清廉培育上立新意，推动文化清和凸显新元素

通过“阵地+作品+活动”，打造全方位、立体式、互动式廉洁文化新模式。一是建好清廉阵地。通过“一线两馆三园区”精心打造柳宗元廉洁文化主题公园，依托市档案馆红色资源打造全市党性教育主阵地——“使命”主题展厅，结合部门行业特点打造廉政长廊、廉政大院，对全市警示教育基地进行提档升级，评选清正廉洁最美家庭9户，清廉先进个人17人，让清廉文化浸润人心。二是用好本地资源。深入挖掘廉政文化资源，创作《范仲淹<尧舜帅天下以仁赋>及其他》《蒲州杨博：三朝太宰一代师臣》等文学作品；拍摄伯夷叔齐和司空图专题片，开设《舜都讲坛》专题讲座、举办翰墨永济全国书法篆刻作品展，让广大群众在廉洁文化熏陶中传承廉洁品质。三是创新活动载体。创编廉政剧目《龟山奇案》《宅基地》，拍摄廉政公益视频《豆豆识字》，党员干部自编自演《永记铭心》系列原创微电影，推荐廉政文化书籍，征集家规家训，组织廉政剪纸大赛等系列活动，持续激发廉洁文化的感染力、渗透力、生命力。

坚持在示范创建上添动能，推动社会清朗涌现新标杆

市纪委主要负责人亲自调研、亲自指导，把清廉单元示范创建作为重中之重，通过重点培育、逐级审核，4家单位通过省第一批清廉单元建设示范单位审核验收。一是在清廉机关建设上发力。突出部署培训、调研督导、观摩学习，不断提升示范创建工作的规范性、系统性和实效性。开张镇政府狠抓五个建设，通过“五聚焦五着力”打造“开张牌”清廉机关，优化营商环境，有力推动镇域企业步入快车道，《盐碱滩里“嗑”出虾》在人民日报刊发。二是在清廉国企建设上发力。组织各企业拍摄廉洁微视频，印发《典型案例手册》，进驻市鹳雀楼旅游集团指导工作，帮助其理清思路、答疑释惑，全面提升示范创建水平。三是在清廉民企建设上发力。对三禾村镇银行的“三禾优选”新模式，“三禾快办”服务队等做法进行提炼总结，形成三禾经验，通过“以点带面、以强带弱”推动清廉民企全面铺开。四是在清廉学校建设上发力。坚持“12345”工作思路，开发清廉教育读本16本，梳理学校小微权力清单36份。永济三中打造一路一馆“四正”长廊，开展清廉主题“六个一”活动，将“清廉文化”渗透到校园环境、融入到学生活动中。五是在清廉医院建设上发力。持续开展打击欺诈骗保、打击收受红包回扣等“六大专项行动”，处理违规使用医保金额、违约金、审核拒付、医疗机构主动自查退缴违规金额共计112.64万元。中医院代表在运城清廉医院推进会上作典型发言，先后有20家医疗单位来该院参观学习。六是在清廉村居建设上发力。市纪委主要负责人亲自调研、亲自指导，创新“一清单、两承诺、三制度、四手册、五上墙”举措，突出镇域特色，有针对性地选树出正阳村、电机社区、竹林村等5个清廉村居典型，带动全市清廉村居建设整体推进，70%以上村（社区）达到清廉村居建设标准。