简析我国建筑工程造价的发展前景

王亮

安徽新起点建设项目管理有限公司

一、引言

在建筑业发展的过程中，工程造价已成为评价工程建设质量的关键指标之一，也是新时代建设工程在转型中需要面对的重点。成本控制是否恰当，关联到企业的最终利益，是企业生产管理中的重要问题，而成本控制的有效实施无疑是企业自身利益的保障。

二、建筑工程造价管理概述

建筑工程造价管理工作实际上是由建设单位在做到统一收费标准、统一管理目标的原则下，借助科学的技术手段，依法保障建设工程各方的共同经济利益。造价技术原理和经济工程造价法。符合价格政策体系和行业客观商业规律特点的具体经营行为策划和组织活动。在工程建设项目的实际运营管理评价中，项目实施投资和成本计划管理的过程从某种角度上看来属于建设投资成本管理评价的范畴。为尽快做到建设项目投资和预期经济目标，科学、合理地预测、计算、确定和监测实际工程造价支出。从社会宏观结构层次分布看，要充分结合实际社会经济活动需要和政府决策要求，运用法律、经济、行政等手段，科学、灵活地开展消费价格监管管理服务和社会监管。

三、建筑工程造价管理的意义

建筑工程造价的管理、控制和监督应贯穿于日常实施中整个建筑工程管理的各个重要环节，其中包含从工程预决、工程预算设计、工程监理施工、竣工评价的工程管理。为确保整个工程建设项目的顺利有效实施，一定要高度重视建设工程造价的成本管理，最大限度地提升成本资金借助效率，倡导低投资消耗、高质量工程。在我国各类建设工程和建设工程的施工监理中，大多数情况涉及到各个建设环节和建设内容，容易造成建设工程进度变化缓慢、施工安全质量发生变化。建设成本控制方法能够有效地预算和控制国内建设项目在每个建设阶段的资金成本，合理有效地控制每个建设设计环节和竣工交付环节的质量，从而满足中国建设项目的质量标准规范要求。

四、工程造价控制现状

1.工程造价管理制度不完善。就监管机构而言，目前我国工程造价管理中普遍存在多标准，多主体管理现状。以项目配额为例，不同国家、不同行业、不同区域和不同企业之间存在配额差异，省级配额多由省级单位统一编制，但是对于政府投资的市政项目，市政府还会在进行配额标准的制定。因此，在政府工程方面，两级部门之间经常存在矛盾，从而致使成本管理混乱，缺乏统一的依据。当项目方案不够完善，紧急施工就会严重违背项目的基本建设程序，并进一步变更设计进行建设；一味的更改，很难对项目成本进行有效的把控，阻碍了企业经济效益的提高；在施工阶段，工程监理主要负责控制工程成本，进度和质量。这三项目标既密切联系又互相制约，其中任何一环出了差错都将给另外两环带来负面影响。

2.工程造价管理缺乏全过程监控。现阶段，经常会出现市场不正当竞争的情况，从而导致在实际建筑工程施工中，投标时盲目降本、减少工期、预算过多、效率低下、资源浪费等问题的出现，企业恶意谋取利益，造成项目成本不合理。

3.市场竞争机制不健全。在市场经济飞速发展，市场竞争越来越激烈的今天，建设单位可以承揽到的项目也越来越多。投标中常见到对报价进行人为控制。比如在这一阶段建筑市场上出现了大量无标底标书，导致人为降价现象屡屡发生，使得项目报价达不到工程要求，有关招标管理的相关单位不能对其实施有效地控制以及监管，增加项目成本控制难度。另外，经济体制改革过程中工程造价控制措施及体制所涉及到的单位与部门都大大增加，协调管理有所欠缺，工程造价控制水平较为低下，不能全面控制工程造价。

四、我国建筑工程造价的发展前景

1.深化改革，完善成本管理体制。首先，政府应加大工程造价管理的重视程度，转变管理职能，切实执行相关监督制度，提升管理水平。建设工程建设期间，应加强工程造价咨询单及造价管理人员监管力度，提高管理队伍综合水平，以更好地促进造价控制工作全面开展。其次要加强工程造价管理制度的改革与完善，加强工程量清单报价的运用，对于信息服务水平要有一定的提高，要做好工程数据综合整理工作，及时掌握有关政策、规定，才能更好地进行成本控制，取得项目预期效益。为了更好地促进工程造价管理标准协调指标的建立，本文在明确工程造价管理各部门衔接关系的前提下，建立了各部门定期协调衔接制度，实现了由政府机构向行业协会转变。国家将政府投资与民间投资分别管理，降低建材价格和劳动力成本的干预力度，尝试宏观调控。重点是制定政策和法规，进一步加强有关工作配合。

2.做好对项目建设全过程的成本管理。第一，增强设计阶段的成本控制。当工程设计的方案需要进行变更时，必须要有原立项审批机关进行相应的批准。同时，在施工以及竣工验收的过程中，需要严格按照设计图纸进行检查，从而确保施工与设计方案保持一致性。第二，严格管理项目的招投标，明确工程造价。在当前阶段，要想在市场经济中更好地管理工程造价就必须不断完善招投标制度。严格按照公开，公平以及正义的原则在市场相对竞争的环境下做到优胜劣汰对工程造价进行合理的控制。与此同时，施工企业在招标时也要做好招标项目审查工作，合理选择招标文件。同时建设主管部门还应加强巡查，对投标底价及合同价款进行审查。第三，做好施工过程中造价管理。由于建设项目在建设过程中具有很多的不确定性，不可避免的会发生工程变更以及现场签证等问题。所以建设单位必须对其严格管理与监测。若设计阶段发生变更问题，则其他成本不受任何影响，只要结合变更的要求对设计图纸进行修改即可，通常不会产生太大的损失。但是在施工阶段发生更改问题后，更改所造成的损失就无法估量了。所以，当工程变更无法避免时，应尽可能在设计之初就加以控制，加强工程造价控制最大化。此外，管理人员在实际项目签证过程中必须对项目合同具体内容有清晰的认识，对施工过程中各环节行业的具体标准有清楚的了解，对其来源有清晰的分析。签证是至关重要的。以及计算方法，也应要求建立市场价格确定法。由于该工程全过程所选施工材料品种较多，加之材料供应渠道较宽，无疑给预算人员及现场管理人员增加了困难，使其必须注意材料价格控制。用于作为项目建设中的关键内容时，必须注意市场行情并熟练运用建筑材料价格信息才能保证采购人员所购买的物资既满足质量要求，并且还相对成本较低，可以实现对项目投资进行有效的管控。另外，审计人员编制项目的预算，也要科学合理的分析项目的竣工成本有无超出预算的情况。第四，做好对竣工阶段的造价控制。在建筑工程进行竣工验收工作中，需要对施工阶段的各项工程材料进行收集和整理，在结算工作中，确保不遗漏、不过度计算，预算定额和应正确应用不同类型的项目成本，保障竣工结算报告的真实性，对造价数据和分析结果进行汇总，形成数据库，为后续项目予以参考。

3.完善法律法规，合理配置施工人员。为规范项目成本控制过程，政府部门应结合当地市场情况和项目特点，制定标准化的成本管理策略。此外，不同政府部门要加快改革步伐，进一步提升改革效率；为不同的部门搭建沟通桥梁，让各部门及时进行沟通，及时交换意见，逐步形成合理的管理标准，满足工程造价管理的需要。大多数情况下，工程的人工成本占总成本的1%，人工成本多参照结合工作量和工人的单价确定。鉴于农村富余劳动力的增加，城建人员大多来自农民工，施工以团队承包方式进行。另外，鉴于建设项目的劳动力来源不同，技能水平存在巨大差异，这就需要对每个团队进行严格选拔，选择工作经验非常丰富、施工比较熟练的团队，做好对质量的把控，缩短工期，降低建设成本。

4.正确处理工期与造价的关系。在建设项目施工期间，若能压缩工程时间，就能有效地控制施工成本，同时由于建筑材料价格上涨或者银行利率也能进行有效地控制，这些都是建筑企业必不可少的。然而，若在建筑施工期间，过分追求施工进度的话，不但会给建筑工程质量带来负面影响，甚至还会使建筑工程成本提高。所以，施工企业要正确处理好施工进度和工程造价管理之间的关系，并严格按照施工进度开展施工，以保证工程质量，达到节约施工成本，促进建筑企业经济效益提高的目的。

5.对工程质量与工程造价之间的关系进行科学处理。建筑工程施工主要就是将建筑设计图纸转化为实际工程进行施工。在进行建筑工程施工时，对施工成本进行过高要求，不但严重阻碍了建设工程质量的提升，而且还会使建筑项目使用时间缩短，浪费更大。若施工过程过于注重施工质量还会影响建设工程正常施工进度和提高建设成本。所以，施工企业在对建设项目进行建设时，要对其施工质量以及施工单位之间进行把控，保证其建设效率以及建设企业经济效益。为确保建设工程的质量打下基础。

6.完善法律法规，合理配置施工人员。为规范项目成本控制过程，政府部门应结合当地市场情况和项目特点，制定标准化的成本管理策略。此外，不同政府部门要加快改革步伐，提升改革效率；为各部门搭建良好的沟通桥梁，让各部门相互沟通，及时交换意见，逐步形成合理的管理标准，满足工程造价管理的需要。大多数情况下，工程的人工成本占总成本的1%，人工成本多参照结合工作量和工人的单价确定。鉴于农村富余劳动力的增加，城建人员大多来自农民工，施工以团队承包方式进行。建设项目的劳动力来源不同，技能水平存在巨大差异，这就应当需要对每个团队进行严格选拔，选择工作经验丰富、施工熟练的团队，便于严把质量关项目，缩短工期，降低建设成本。

7.建立健全的城市工程造价信息系统。从这个客观经济层面来看，建设成本管理的相关信息数据应该是城市社会信息共享资源。工程造价信息发布管理等工作还一定要强调完全符合工程建设的规范化、实效化、量化化、实效性强等多项工程管理共同原则。工程造价项目管理合理协调工程建设的工程材料、设备、供应商等诸多基础信息要素，及时、定期地对外发布和披露工程信息，政府需要对建筑行业市场数据和信息的快速收集、筛选、整理和应用。

8.做好建筑工程造价预算审核工作。第一，费用的审核。收费标准依据工程造价部门执行的相关条例规定和文件确定，并与招标文件、合同有机结合。在审核工程造价预算的过程中，首先要考虑收费文件是否有效，收费表是否与工程性质统一，此外，在计算费用时，应注意收费基础是否正确。第二，对套用价格进行审核。一是审查补充固定单价。补充固定单价的审核，主要检查编制方法和依据是否正确，机班单价、人工工作日单价、材料预算值是否合理。二是复核转换后的固定单价。为确保折算单价的准确性，需要对折算的内容进行明确，例如，机械设备的折算方式，配额中的材料以及人工，应明确选用的系数和转换方法。三是申请审核的直接配额单价。需要明确建设单位中的项目内容和项目名称与设计要求保持一致。鉴于总承包和分包与项目工程密切相关，在综合预算定额的项目中很容易造成重复工程量。应用有最高限额的固定材料时，如果主要材料的价格未超过最高限额价格，则预算价格应按实际补充价格的差额计入直接成本。第三，审核项目数量。建筑工程量计量误差可分为正计量误差和负计量误差。此外，正测量误差表现在设计室内或室外垂直距离小于计算的土方开挖垂直距离，应结合建筑图纸计算。未扣墙中楣梁和环梁所占据的长方体体积；未扣开的凹槽和强化木地板的开口所占据的矩形区域；钢材焊接和解扣膜的计算；板梁交叉处的柱子、应力钢筋和强度钢筋的重复计算。一方面，正的测量误差表明，不能结合理论尺寸计算来计算施工量。但是，起草的建筑施工图的施工量一定要了解施工量的计算规则。应能明确区分计算范围，如混凝土强度建设工程中柱梁的具体划分、柱高的具体划分、次梁、混凝土梁的具体划分等；另一方面，检查越详细越好，图标大小不同，计算出来的大小也不同，避免计算错误。在审核签证证件数量方面，应妥善设计变更通知和现场签证，真正做到合理计量，实事求是。第四，审查材料和设备的价格。材料设备在建设投资中占相当大的比重，在预算审核中要认真审核材料设备价格。同一种材料在不同地区的价格差异很大，特别是沙石等地面材料。在材料设备价格审核过程中，应尽可能深入调研当地市场，确保材料设备价格与当地市场情况保持一致。

9.提升管理者水平。结合目前部分建筑企业管理人员的实际管理水平分析，在预算、成本等管理工作方面，企业还应当需要加大对管理人员能力和素养的培训和提升。或者企业能够结合当前的人力管理情况进行适当的培训。聘请专业机构的培训人员或专业会计师事务所的会计师，对企业人员进行财务、管理技能和知识的培训；同时，企业还应当需要考虑人员的薪酬，这能够参照结合企业的财务状况和实际经营情况而定。要有针对性地提升成本管理人员的薪酬待遇。优秀的人才队伍是提升企业管理水平的重要手段。企业通过提升人员薪酬待遇，广泛吸纳社会高水平、高素质的成本管理人才，积极带动企业发展。整体内部管理水平。最后，企业需要构建完善的奖惩机制，能够明确奖惩，更好地激发内部人员的工作积极性和积极性，并能够对人员的完成情况进行定期考核和检查。对任务完成情况突出的优秀人员，要给予应有的物质奖励，对完成工作任务不力的，也要给予有效惩处，切实为企业全体员工树立良好的成本控制观念。

10.完善市场竞争机制。首先，需要与国家宏观调控政策进行结合，对建筑市场竞争机制进行完善。其次，需要对企业素质进行提升，规范承包行为。作为建筑工程的一部分，承包商承担建设任务。要规范招标市场，构建联办制度，对招标活动进行规范，做好配合。

五、结语

综上所述，作为工程管理的重要组成部分，工程造价紧密关联到工程建设的顺利完成。工程造价包含投资预算、设备材料采购以及人工成本等内容，工程造价的控制时间比较长，期间有非常多的不确定因素，造成各种工程造价问题。制定更科学合理的应对预案，从全过程控制的角度，转变项目成本控制观念，加大前期成本控制的力度，同时科学适应新技术，灵活调整成本控制方案对于项目的具体情况，实现成本控制的作用最大化。