高质量发展视域下高校后勤管理改革研究

广西警察学院 赵文娟

一、引言

随着教育体制改革的深入，高质量教育已成教育事业发展的主要方向，高质量教育不仅要侧重于学生学识与身体素质，也囊括了对学生心理层面、道德层面以及情感价值层面的教育，从全面发展的角度设计和实施各项管理活动，进一步落实“立德树人”教学任务，为社会培养更多优质的、全能的人才。而在这个过程中学校后勤管理工作发挥着极其重要的作用。高校后勤管理工作是高校管理体系中的重要组成部分，它肩负着构建和谐校园、为师生的学习与生活提供优质环境的重任。该项工作质量的高低直接影响着高校教育教学及管理各项工作的正常运转。但一直以来，高校管理体系中后勤管理工作并未得到高度的重视，校方基本上将精力都放在了师生管理、教学及科研工作上，很少会关注后勤管理工作，思想上的偏颇也影响到了管理制度、管理模式等方面的完善性、成熟性与可行性，因此面对新的教育环境以及学生的学习与发展需求，高校要基于高质量发展来创新后勤管理工作，实现其社会化改革，从而为和谐校园的建设奠定基础。

二、高校后勤管理概述

具体来讲，高校后勤管理工作涵盖的范围比较广泛，主要集中于以下几个领域：（1）宿舍管理。这是后勤管理工作中最重要的一部分。高校学生基本都是住校生，宿舍是必不可少的，学生要想有充沛的精力去学习，休息质量至关重要，而宿舍就是学生在校生活起居的唯一场所，其舒适性和适配性是保障学生休息质量的关键。因此在后勤管理中必须要对宿舍管理予以高度的重视，而管理的内容不仅包括宿舍基本生活设施的安置与维护，还要保障其内部环境的安全、整洁与卫生，同时在宿舍环境的创设上也要融入德育元素，便于实现育人管理。（2）教学楼管理。教学楼是学生上课学习的主要场所，教学楼中的每个教室都要确保具备上课所使用的教学工具，载体是齐全的、有效的，包括教室里的灯、黑板、多媒体等；要确保整个教学楼的边边角角始终处于干净卫生状态，这个过程中清扫教室的时间安排要与学生的上课时间错开，而楼道的清扫时间可以与学生上课时间同步，这是为了防止其他时间有大量的教师或学生来回走动影响清扫工作。还有对教学楼的巡视工作也属于后勤管理工作的一部分。（3）食堂管理。食堂是师生满足饮食需求的主要场所，安全、美味而多样的食物会为师生的身体健康提供丰富的营养，而良好的食堂环境和优质的食堂服务则能带给师生强烈的身心愉悦感，不论是身体需求还是心理需求都能得到极大的满足。因此该领域的管理内容就包括了师生就餐环境的卫生、食品材料的安全与卫生、食材的质量、种类、数量以及餐具的清洗、消毒等都要进行标准化管理，以此来满足日常需求。（4）设施设备管理。学校各项活动的有序、正常开展都需要配备对应的教学资源及设施设备，因此对其的管理也是后勤管理工作的重要内容。比如电源电路，高校的用电量是巨大的，教学楼、图书馆、办公楼、宿舍楼、餐厅及校园内的其他基础设施都需要大量的电力供应，若是电线电路老化出现了故障，不仅会影响到日常正常的教学管理活动，甚至严重的会造成安全事故。因此后勤部门是需要定期检查线路的，并配置应急照明设备，通过对安全隐患的预测来制定对应的应急方案，一旦发生突发电力事件能够有效应对。另外，用水系统、网络系统等也是常用的基础设施，也与电力系统一样有严格的管理机制。

三、高质量发展视域下高校后勤管理原则及意义

（一）原则

（1）服务与管理并重。高校后勤管理工作是后勤部门的主要工作内容，从本质上分析后勤管理工作具备了服务与管理两大职能。一方面，后勤管理工作所囊括的所有内容无一例外都是为了教师与学生的工作、学习与生活而提供的系列活动，有着明显的服务性特点；另一方面，后勤管理工作不仅是服务师生，一定程度上还展现出来一定的管理性特点，比如通过管理规范师生对基础设施设备的使用；通过巡视管理可以确保各活动场所的安全与健康。服务与管理是相互融合的，管理中有服务，服务中有管理。

（2）统一指挥与民主管理

由于高校后勤管理工作涉及的领域广、内容繁多、时效性强，在具体工作进程中是需要予以统一规划的，管理观念、行动必须要保持一致性，部门之间必须要在统一指挥下相互配合且各司其职。同时鉴于后勤管理是一服务行为，师生可以对此发表自己的看法或意见，后勤管理部门要听取并斟酌采纳。每个管理人员都要明确自己的角色定位：不仅是管理者还是服务者，不但要积极管理，还要善于接受管理。

（二）意义

（1）为高校教学及科研工作的高质量发展提供支撑

高质量发展涵盖了社会各领域的发展要求与方向。教育是一个国家和民族发展的基石，教育的高质量发展是推动国家、社会高质量发展的重要力量。而教育的高质量发展就是在原有的基础上不断创新教学模式、不断提升办学能力与水平，促使该学校升级为一流的学校、使学科发展为一流的学科、使学生成长为一流的学生。后勤管理管理涉及学校的管理、教师的教学与科研以及学生的学习与生活，因此运用高质量发展理念促使工作改革就为“三个一流”的发展和实现提供了坚实的保障，同时其发展阶段和管理水平也能从侧面反映出了该高校的教学、科研水平和发展情况。

（2）为高校“三全育人”提供第二教育基地

当前高校高质量发展的基本要求就是“全员、全过程、全方位培育人才”。后勤管理工作要确保各项教育资源、教学技术得以合理的配置，促使高校的教育教学及教研工作高效开展，更要坚持人本原则，将“学生的发展需求”作为出发点和落脚点，构建“三全育人”新体系，为高校“三全育人”提供第二教育基地保障高校高质量发展。比如管理人员在面对师生时或开展具体工作时都要严于律己，用自己的言行举止来影响师生，从日常生活中将“育人”元素展现出出来，创设出良好的育人环境。

四、高质量发展视域下高校后勤管理存在的问题

（一）统筹协调不到位

随着教育事业的发展，高校教育也进入了一个新的时期，不论是生源还是学校规模都有所扩大，校区数量也在逐渐增多，无形中就加大了高校整体管理的难度。后勤管理也不例外。由于后勤涉及的内容多、领域广，高校本身并不能全部运用自己的人员，有些部门基本上都是通过招投标等方式来选择外界社会力量并组建而成的，因此校区之间在后勤管理工作上是不能用同一个标准或模式去界定和评价的。比如食堂方面、物业服务方面以及园林绿化方面，基本是外包，不仅对高校成本是一项巨大的支出，也造成了资源上的浪费。当前形势下最明显的就是食堂，由于外卖的介入、校外苍蝇馆子的盛行以及学生对校内餐食的不满，导致食堂经营出现了异常，甚至是亏损，因此外包的食堂窗口往往会选择退出，高校还需要重新去招标吸引新的外包商，不但管理成本急剧增加，管理难度也在增加，这些问题都说明了当前高校的后勤管理统筹协调不到位。

（二）规章制度不健全

高校后勤管理工作具有明显的服务性，但一直以来，高校对其的认知并不全面和深刻，校方的不重视也影响了后勤部门的工作观念和工作态度，在开展工作时没有树立起“服务”意识，没有采用积极、主动地态度去对待工作，只有需要的时候、被他人要求的时候，管理人员才会去做某项工作。事前无准备、事中无观察、事后无跟踪实属常态。这个问题的出现就源于思想不重视导致了的规章制度不完善，很多事情无章可循，或者制定的内容规定不太清晰和明确、没有较强的操作性。影响的不仅是高校的管理成本，还有教学与教研工作的发展。具体分析，其中监管制度不完善与应急抢修制度不完善是最明显的。像外包服务无法真正做到有效监管、一级院部与二级院部针对某项工程没有做好交接而导致的责任不清。综合以上因素的叠加，容易导致后勤服务效率低下、服务水平起伏波动较大、最终导致师生满意度差的不良反应。

（三）管理专业性不高

在多数人的认知里，后勤管理属于行政部门，没有太大的技术含量，对人员的要求也并不严格。这种认知实际上是错误的。从后勤管理工作的内容可以看出，很多问题会涉及单纯的管理，也会涉及技术方面。尤其是水、电路、网络等，技术性较强，一般都是专业性的社会机构去开展。但高校将这些领域外包给社会机构的过程中，很少会全面调研市场，导致引进的外包企业存在服务水平、技术储备上的差距，特别是高校遇到的问题不简单、难以有效解决时，高校往往还需要再单独购买相关服务。不论是外包企业整体的服务质量问题还是内部管理人员自身存在的问题，都说明了目前高校后勤管理部门的管理专业性整体上是不高的。

五、高质量发展视域下高校后勤管理改革的优化措施

（一）转变管理观念

高校教育的有效开展及高校的持续发展都离不开党的正确领导，后勤管理工作作为高校发展结构中的重要组成部分也要坚持党的正确领导，要以党建思想为引领，积极转变管理观念，充分意识到后勤管理工作的内涵及其对高校发展、对人才培养所产生的重要作用。不仅高校本身要从思想上转变，对后勤管理工作加大重视，比如资产、招投标、基建工作，纪委、审计、财务等部门要加强事前事中监督，既要相互分工，也要相互配合，共同促进校内重大经济项目的落地落实，后勤管理部门也要高度重视该项工作，认真分析各项工作的要求、范围、标准等，提升自身的专业能力；同时要不断发展优秀后勤员工加入到党组织中。要将后勤文化与党建文化、学校文化融合起来，将其转化成物质生产力，作用到后勤管理工作中，提升工作的主动性、积极性和时效性。特别要注意，每个后勤管理人员都要对自己的工作和角色有新的认知和定位，要知道后勤不“后”，要有大局意识，站在高度去思考、脚踏实地去做。

（二）完善管理机制

首先，要基于实际优化工作制度。针对上述高校后勤管理统筹不协调的问题，高校必须要强化对该工作的统一领导，事关高校发展的重大工作，校方要成立专门的、能长久下去的部门及工作小组，一方面，该部门及小组对该项工作能够投入全部的精力和时间，另一方面即使该类事件或类似事件再次发生时，该小组也对其有了一定的了解，并积累了相当的经验，处理起来较为高效。比如当前整个社会形势是不太乐观的，很多学校都已经实施了封闭性管理，这个时候就应该由后勤管理及其工作团队来牵头，有效地组织学生及教职工开展正常的生活，确保各项生活物资都到位。另外，校内内部职能要予以优化，不仅要在校方统一领导下对校内同时承担后勤职能的多个部门明确职责，做好分工，提高整体效率，还要建立行政、教辅岗位轮岗的长效机制，要形成轮岗交流的常态机制，让新进入的管理人员都能享受到学习与交流的权利，使其能够在基层得到最充分的锻炼。其次，要完善后勤管理制度。完善的管理制度体系是高校后勤合规合法开展工作的重要基石，也是后勤工作高质量发展的重要保障。比如管理校园财产方面，根据学校实 际耗资状况，可制定出《校园财产管理制度》《破坏校园公务赔偿制度》等；比如针对监管机制问题，高校应该从源头抓起，在针对某个后勤项目进行招投标时，就要让具有丰富后勤管理工作经验的行政人员从项目实际情况出发，将相关的要求、管理标准、考核机制等详细写入到招标文件中，只要外部企业承担起了该后勤项目，就必须要严格遵守文件合同中规定的内容条款。通过法律效力来保障后勤管理工作的监管力度。

（三）强化队伍建设

后勤管理工作的质量很大一部分取决于管理队伍的素质及能力。因此高校要强化管理队伍的建设，不断提升其专业能力和职业素养。由于后勤部门并非都是高校内部人员组成的，也有部分是外包服务企业。针对这种情况，高校要做好两手准备，其一，高校要在立足定编、定责、 定岗的原则上以及后勤人员实际能力水平上，对照岗位职责需求选择部分职工参与到后勤管理工作中，通过发挥他们自身在学校工作的经验来提升工作效率，同时在利用社会招聘渠道招聘新职工时要对岗位要求、用人标准等进行明确规定，不仅从学历上、经验上有要求，也要关注应聘者本身的思想道德和职业素养，听一听他们对该项工作的看法及后续的工作规划，然后再以公证、 公开的考核面试确定人选，由此从整体上能够保证管理队伍的综合素养处于平衡发展状态；其二，高校对于外包服务单位，像水电系统、食堂餐饮系统等，不仅要在招标合同中对管理职责、范围、标准等有明确的注释，便于后期双方都能严格按照合同履行义务，同时也要在日常中由校内行政部门进行一定的培训工作，提高其职业道德和服务意识。除此之外，校方还要将人文关怀深入到管理队伍中，提升队伍的凝聚力和向心力。比如在日常工作中领导部门可以走进职工，了解工作中或生活中遇到的难题或困难，并及时做出反馈或处理，加以疏导开通，以确保职工拥有一个健康的身心，更积极地投入工作当中。

六、结语

后勤管理工作并不是一个陌生的领域，其是在各项管理经营环节中提供各项资源上的配置，并创设出安全、舒适的环境，以一己之力成为保障和推动前方经营管理工作有序开展的大后方。反映在高校中就是为校方所开展的系列教育教学管理活动提供所需要的各项物资资源、各种生活与学习环境，便于教师正常开展教学管理及其他教研活动，并与学生正常参与高校的学习与生活，是高校的物质保证体系。因此高校要重视该项工作，不仅要充分理解其内涵及内容，也要遵循一定的原则，运用多样的优化措施来开展后勤管理工作，实现管理工工作的高质量发展，从而更好地发挥作用，服务师生发展、服务高校教育的高质量发展。