探讨新形势下事业单位政工干部所应具备的工作素养

安徽省铜陵市道路运输管理服务中心 陈天骄

作为保障和改善人民生活的重要组织和推动事业单位发展的重要力量，政工干部的支柱性作用日益明显，思想政治工作既是以人为本的基础，又是事业单位稳定发展的政治保障。探讨新形势下事业单位政工干部所应具备的工作素养具有十分重要的意义。

一、事业单位加强政工队伍建设的意义

政工人员专业能力及职业思想素养反映了事业单位的服务水平，若是政工人员能力、素质均相对较低，将对事业单位的发展进步造成影响，不利于人们对单位良好印象的形成，因此，培养政工人员职业能力与思想素养是必要的。除此之外，职工干部时刻发挥的榜样作用，直接关系到下面的工作者，当政工人员具有高水平的专业能力与素质时，才能够发挥自身政治核心的工作，增强单位凝聚力，逐渐打造良好的工作环境，为人民群众送去更好的服务。由此可见，培养事业单位政工人员素质与能力对单位乃至社会发展具有极强的社会意义。

（一）政工队伍建设能够加强事业单位思想政治

事业单位要想取得更好的发展，一方面需要提高事业单位的工作效率，另一方面需要加强职工的意识。事业单位要提高职工的思想政治意识，就必须利用政工干部来培养职工的思想政治意识。更好地传达党的方针和政策，使职工执行党的方针，促进事业单位又好又快发展[1]。事业单位的发展在很大程度上影响着国民经济的发展，因此，事业单位政工队伍建设是符合社会发展的，也是每个事业单位必须进行的一项工作。

（二）加强事业单位政工队伍建设是推动自身和谐发展的必经之路

事业单位为构建社会主义和谐社会提出了一系列的解决方案，其中最重要的就是加强政工队伍建设。中国经济社会发展进入新阶段，因此，事业单位思想政治教育工作的方向已开始转向构建社会主义和谐社会和实施可持续发展战略。事业单位政工干部要根据新时代的特点，分析和解决各部门存在的问题。只有这样，在事业单位工作的政工干部才能在职工中发挥重要作用。

（三）加强事业单位政工建设能够很好提高员工积极性

事业单位的发展离不开职工的工作，因此，要想更有效地发展，就必须从职工的利益出发。在人事管理中，必须坚持以人为本，对职工进行思想道德教育，树立复合型人才，而不仅仅是提高事业单位员工的工作能力。只有加强事业单位政工建设，才能改善其工作人员的生活质量，国家才能更好地发展和强大。

二、新形势下事业单位政工干部应该具备的素质

（一）较强的工作能力

新时代，新面貌，新时期，我们的许多部门取得了可喜的成绩，形成了强大的动力，成为我国全面发展的源泉。然而，不能仅仅停留在过去，要更加关注发展前景和改革进程，不断更新思想观念，不断学习党的先进思想理论，自觉主动地发现问题，解决问题，培养终身学习的视野。同时，要不断提高自己的实践能力，理论与实践相结合，不断改进自己的工作方法。

（二）政策剖析和应用能力

要坚定不移地坚持中国共产党的领导和党的方针政策，全面深入地按照国家政策解读政策内容，不断深化内涵，不断思考如何落实这些政策，具体落实这些政策的措施，发挥好政工干部的作用，更好地服务人民。政工干部必须了解政策的实质，认真讲解，确保政策的贯彻执行[2]。

（三）处理问题的能力

政工干部作为事业单位的一部分，必须具备基本的预测能力和领导能力，以及解决一些矛盾和突发问题的能力。

三、当前事业单位政工队伍建设存在的问题

（一）政工队伍结构不合理

虽然经过多年的改革，各事业单位政工干部的工作取得了一定的成效，但人员结构不合理的问题仍然存在。一是由于年龄结构不合理、劳动储备不足等原因，导致重要工作仍由老同志完成，年轻同志技能不足的现象。然而，一些喜欢思想政治工作的青年同志，既有良好的素质，又有创造专业人才的能力，但由于个性、经验等原因，无法从事政工工作。二是政工干部的知识结构和文化背景发展不合理，许多思想政工干部知识结构单一，对与政治无关的工作缺乏认识。

（二）政工队伍素质滞后于思想政治工作需要

随着高新技术，特别是通过互联网提供的信息技术的迅速发展，互联网的广泛应用将进一步扩大信息传播的范围，进一步加快传播速度。世界各国都希望利用现代信息技术加强和改善对外交往，这对人类意识产生了前所未有的影响和后果。在信息时代的变化中，人们的思想变得非常活跃。在快速发展的信息时代，“外部世界”给人们带来了前所未有的冲击，带来了各种各样、多样化和有吸引力的包装，导致了思想多样性的增加。深化国际交流与合作，积极应对文化和思想的入侵。同时，旧的经验、旧的方法往往不能满足快速发展的社会公共服务的需要。

（三）政工队伍聘用制度不完善

当前事业单位政工工作主要由党员负责，这不仅不符合现代人性化管理的基本原则，而且严重影响了政工队伍的积极性和责任心。缺乏科学的竞争机制会影响政工干部的健康发展和事业单位的长远发展。

（四）政工队伍运行效能低

政工工作是一切工作的生命线，在事业单位中，政工干部的工作比较密集。目前，在事业单位的思想政治工作中，还存在着“头痛医头，脚痛医脚”的现象，这个问题在思想政治工作中由来已久，职责模糊。思想政治工作普遍缺乏远见和创新，存在偏见，导致思想政治工作效率低下。

（五）政工队伍建设缺乏有效激励机制

目前，事业单位的人力资源配置机制不足，同时，绩效考核机制不科学、不合理，目前仍采用传统的定性评价方法，没有建立有效的理论指导和具体的量化指标提升机制，同时，薪酬分配与绩效之间的关系不密切。

当前的岗位考核机制不能科学有效地评价政工干部的实际水平和贡献。同时，实施大规模选举的审查程序，结果与员工奖惩、晋升、职业培训相一致，导致年度审查对员工没有实质性的政治激励。

四、完善事业单位政工队伍建设的对策

（一）规范政工队伍选拔任用程序

1.政工队伍选拔任用基本原则

随着人事改革的深入，现有的选择和任命机制以及培训高技能政工干部的要求仍然存在。因此，要保持一个充满活力、可持续发展的政工干部团队，必须规范政工干部选拔程序，建立有效、务实的民主机制，选拔引进高质量的公平竞争机制，努力营造优秀、健康、可持续发展的政工工作氛围。

2.政工队伍选拔任用步驟

第一，公示聘用岗位设置信息。研究表明，近三分之一的职工不了解政工岗位的内容。目前，政工岗位的具体工作内容尚不明确，因此，政工岗位就业方面需要有更大的透明度，努力做到标准和程序公开，充分保证职工参与，调动干部群众积极参与政工岗位监督活动，提高政工岗位公示聘用的可信度。

第二，个人申报。个人对照政工岗位聘用标准与岗位职责提交竞聘申请，改变以往只有领导者或组织推荐的方法，提高竞争对手的参与。被动分配的选择可以使事业单位在个人申报的基础上进行公平竞争，真正竞聘机会。

第三，竞聘上岗自荐。完善政工干部选拔任用机制，促进政工干部在竞争中自我表现，建立开放平等的政工干部选拔平台，为进一步成长提供机会和挑战，带来平等的机会。提高人事选拔过程的透明度和民主化，实行政工干部选拔的综合竞争制度，创造平等竞争条件，培养大批高层次政工干部人才。

第四，民主推荐。民主推荐的内容包括召开政治工作人员推荐会议，公布政治工作人员的姓名、资格和范围，填写推荐表格，广泛参与民主推荐的候选人名单。

第五，考核评价。考核评价目标确定后，应根据单位和人员的实际政治需要和道德能力、民主建议、一般评价，充分考虑工作的连续性和人员、职位的可取性，防止不良情况的发生。提议的选票可以相当于一次选举，也只能用来确定候选人的立场。此外，事业单位还要组织必要的绩效考核。在评审和评价过程中，一定要遵守规章制度，确定岗位的具体情况，注重能力和效率，完善评价流程，提高竞争对手的选拔质量。

第六，公示与监督。事业单位选举和聘任政工干部时，要严格遵守国家监督制度，在人民监督下选拔和聘任政工干部。考虑到保护举报人合法权益的必要性，要积极为全面控制创造有利条件，为政工干部的选择创造公平合理的竞争环境。

（二）建立政工队伍培训机制

1.政工队伍培训总体要求

在新时代、新背景下，事业单位思想政治工作也面临新的挑战，对事业单位政工干部工作提出了更高的要求。政工干部要坚持终身学习理念，不断加强教育，牢牢把握时代脉搏，用丰富的专业理论武装自己，具备应对机遇和挑战的信心和能力。作为最直接和有效的工具，培训是加强政工干部素质的一个重要部分。

2.政工队伍培训实施要点

一是充分利用现代网络信息资源的快速优势，大力开展事业单位政工干部的远程培训。远程交互式培训的特点是大量的信息和内容快速更新和传输，可以有效解决工作时间和学习时间之间的矛盾。采用远程学习模式，在各部门工作的政工干部能够越来越深入地学习和理解知识，获得更方便的知识，满足了政工干部的需求。

二是根据职业发展阶段的不同特点，建立相关的培训机制。在事业单位政工干部的成长过程中，经历了三个重要的发展阶段：新时期、成长周期和成熟周期。在新一届任期内，这一时期政工干部的主要特点是了解所在单位的工作情况，了解自己的工作方法和政治能力，尽快适应自己的政治职责。新政工干部的培养必须以政治理论、政治法律和工作素质为重点，逐步丰富政治理论，尽快与实践相结合。事业单位思想政治工作的发展期为4-10年。政工干部经过一定的专业训练，掌握政治工作的基本技能，逐渐成为各部门思想政治工作的核心。这一时期是人才成长的最佳时期。政工干部的培养更注重思想政治工作的分析，从而提高工作效率和创造力。成熟期是参与单位思想政治工作十几年，在这一时期，政工干部具备了驾驭政工工作的能力，表现出了高度的职业化，并开始形成权威。在此期间，对政工干部的培训以专题研究为主，辅以现代和最新的技术培训方法，以提高他们履行重要职责的能力和信心。

三是进一步完善包括城市、区域经济组织在内的事业单位在专业人才发展经费预算等方面的财政资金；与事业单位有关的支出预算应当编列专项经费，用于政工队伍建设，为政工队伍的专业培训提供资金。

（三）完善政工队伍评职办法

评价激励是培养专业政工人才的有效途径。认真落实“遵守评价标准、监测报告数量、提高报告质量”的指导方针，并按照评价规则和程序认真执行。

首先，严格审查申请。在申请资料提交之后，每一个参与者都应该了解他们的教育，思想政治领域的经验，在特定时期的资格和成就。针对不同的评价项目，指定一个项目，对标准化审查的材料进行彻底审查。特别是要严格遵守政工干部的要求。在处理这些问题时，尊重客观事实，保证公正性和客观性。

其次，严把资格评审关。根据被评审人员的资质、工作能力，精心选择相应的等级，不断提高政工人员的整体水平，进一步优化政工队伍的整体素质。

（四）健全政工队伍激励机制

有效的激励机制可以充分调动政工干部的行动，激发他们的奉献精神和责任感，提高他们的行动能力和意识，充分发挥自己的潜力，提高工作效率，创造新的就业机会。从干部分配的角度，结合客观现实，充分考虑政工干部个人技能。应加强科学有效的人员配置，确保人员的最佳利用，在日常工作中，推动更高目标的实现，在建立和完善有效的激励机制时，激励模式不可忽视。

激励模式包括物质激励和精神激励。传统的以补贴为基础的物质激励模式已经不能满足当前社会制度的发展需要和广大政工干部的发展需要。此外，近年来，公共政策制约了传统的物质激励模式，因此，与物质激励相比，精神激励很可能成为当前激励机制的主要组成部分。每个人都有一种强烈的精神需求，即尊重社会、理解他人，因此，完善政工干部激励制度，除了要对政工干部的工作和生活给予适当的关心和帮助外，还要为政工干部的个人成长创造良好的环境和条件，创造有利于个人发展的政治环境和机会，以及多层次的锻炼。

（五）建设政工队伍信息系统平台

1.政工队伍信息系统平台应用价值

随着互联网技术的飞速发展和事业单位的增多，事业单位政工干部的管理越来越困难。建立一个有效的政工干部信息系统平台已成为政工工作发展的必要。信息系统作为记录政工干部的重要组成部分，对政工干部具有重要的意义。它不仅可以实时显示常见的管理群体，还可以包含详细的信息，方便信息的获取和查看，减少统计和分析信息，为后续决策提供可靠的数据支持，极大地促进了政工工作的可持续发展，促进了科学的信息管理和监督。

2.建设政工队伍信息系统平台基本原则

第一，信息的完整性。主要涉及确保政工干部的纵向连续性和横向覆盖，以及人事信息系统的全覆盖。不仅要有关于政工干部的自然信息，而且要按时间顺序详细介绍政工干部的表现，以保证信息的完整性，为今后政工干部的部署提供指导。

第二，信息真实性原则。可靠性是信息系统的生命，由于电子文档易修改、不留痕迹，在电子信息管理过程中应严格遵守保密性和操作规程，不仅要有信息收集的来源和渠道，还要保证每一条信息的真实性。

第三，信息交互原则。与传统信息不同，电子信息存储容量大，传输快捷灵活，整体效率高。事业单位信息系统平台必须遵循统一的规范和标准，分级管理，分级负责。同时，提供有序的信息传递，实现了信息服务管理的目标。

五、结束语

当前，我国正处于一个新时期，政工工作是事业单位工作和核心。只有保持高度的思想政治统一，才能更加有效地推进社会主义现代化建设。因此，只有不断加速发挥政工干部的潜力，提高其工作质量，才能更有效地促进我国事业单位的发展。同时，让事业单位政工干部坚定目标，为人民服务，全心全意履行自己的职责，为社会发展做出贡献。