从党的二十大报告看习近平总书记的战略运用艺术

杨刘保

〔中共长春市委党校（长春市行政学院），长春 130103〕

“战略”一词最早起源于军事领域，是指在对战争总体态势的分析、考量和把握的基础上，实现对战争全局的谋划与指导。中国古代称之为“庙算”“韬略”“权谋”等，西方称之为“将军的艺术”“研究整个战争区的艺术”等。随着词义的不断丰富和发展，“战略”逐渐被引申到治国理政的各个领域，体现在社会生活和实践的方方面面，如国家战略、国际战略、经济战略、文化战略、科技战略、企业战略，等等。由此可见，战略一般与趋势、方向、远见、眼光、视野等词紧密相连。

要推进战略，实现战略意图，达成预想结果，就必须具备高超的战略运用艺术。战略运用包括战略目标、战略思维、战略举措、战略定力、战略旨归等五个方面，形成了“五位一体”循环系统：战略目标是起点，是战略运用的开始；战略旨归是终点，是战略目标最终要达到的效果，同时为下一个战略目标的开启积聚能量；战略思维、战略举措、战略定力是具体的战略运行环节，将战略目标和战略旨归连接起来，推进战略目标，实现战略旨归。在党的二十大报告中，习近平总书记立足宏阔的视野，注重国内和国际、党内和党外、党和人民之间的辩证统一，将战略目标、战略思维、战略举措、战略定力、战略旨归有机统一起来，既有政治上的高瞻远瞩，也有目标上的科学设定，还有工作上的战略部署，构建起了坚持马克思主义原则、体现中华文化底蕴、区别于西方认知模式的思维逻辑和话语体系，充分体现了习近平总书记高超的战略运用和领导艺术，是中国共产党始终掌握战略主动的根本所在。

一、战略目标——愿景方向

战略目标是未来的愿景，是在立足当前、立足自身的基础上作出的超前谋划和设计。战略目标的制定需要符合实际、尊重规律、可达成，否则就会因为虚无缥缈而招致怀疑。制定一个正确的、能够引领前进方向、可达成的战略目标至关重要，这样的战略目标能起到举旗定向、引领航向的作用。对于中国共产党来说，战略目标的谋划和设计包括远景目标和近景目标两个方面。

从远景目标来看，就是要实现中华民族伟大复兴。党的二十大报告在大会的主题中明确宣示要“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴”。全面建设社会主义现代化国家是全面推进中华民族伟大复兴的前提，全面推进中华民族伟大复兴是全面建设社会主义现代化国家的归宿。实际上，从党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就明确了实现中华民族伟大复兴这一远景目标，并将其概括为中华民族近代以来最伟大的梦想，是中国共产党人一切奋斗、一切牺牲、一切创造的主题。在这一远景目标的引领下，以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”，统筹“五位一体”总体布局，协调“四个全面”战略布局，对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。目标越来越可及，越来越近，中华民族伟大复兴迎来了光明前景，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”［1］21。“全面”一词，表明推进中华民族伟大复兴的要求更高、内涵更丰富、时间更紧迫。

从近景目标来看，就是到二〇三五年基本实现社会主义现代化。近景目标为远景目标奠定坚实基础。中国共产党始终锚定实现中华民族伟大复兴这一远景目标，脚踏实地、实事求是地设定了一个又一个阶段性目标，阶段性目标就是近景目标。之前的目标任务是第一个百年奋斗目标的实现：从“全面建设小康社会”到“夺取全面建设小康社会新胜利”，再到“全面建成小康社会”，最终“决胜全面建成小康社会”。现在是踏上了第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家新征程。如何实现第二个百年奋斗目标、建成社会主义现代化强国？党的二十大报告明确指出：“全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”［1］24到二〇三五年基本实现社会主义现代化就是我们的近景目标，中国共产党人计划用三个五年规划的时间去达成这一近景目标。

二、战略思维——思想方法

战略思维就是关于实践活动的前瞻性思考、全局性谋划、整体性思维。注重前瞻性、全局性、整体性，是战略思维的重要特质。战略思维，就其本质来讲，就是通过正确处理实践活动中各方面、各领域、各阶段的关系，达到实践整体和长远的最佳效果。习近平总书记深刻指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”［2］战略思维是一种哲学思维，要求我们善于从纷繁复杂的社会现象、问题矛盾中观大势、看趋势、寻规律，思考问题、谋划工作、推进措施都要立足长远和全局，要做到高瞻远瞩、善于尊重和运用规律。中国共产党历来重视战略思维、强调战略思维、学习战略思维。党的十八大之后，习近平总书记带领第十八届中共中央政治局于2013年12月3日和2015年1月23日分别学习了马克思主义哲学的两大组成部分，即历史唯物主义基本原理和方法论、辩证唯物主义基本原理和方法论。在主持学习时，习近平总书记都强调，要通过学习马克思主义哲学，提高、增强战略思维能力。对于中国共产党来说，这种战略思维以系统思考和辩证看问题两个方面最为显著。

一是系统思考。由于事物之间是相互联系、相互影响、相互依存的，所以在看待万事万物时，不能采取孤立、静止、片面之形而上学的宇宙观，而要牢固树立并充分运用普遍联系、全面系统、发展变化的观点。习近平总书记特别重视党员领导干部系统观念的树立和培养。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，为经济社会发展、社会主义现代化建设提供了基础性的方法论指引。作为具有基础性的思想和工作方法，系统观念是中国共产党在革命、建设、改革和新时代治国理政实践中始终坚持的方法论。“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念、运用系统思维对中国特色社会主义事业所作出的总体谋划和安排。在党的二十大报告中，习近平总书记强调指出：“我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。”［1］21

二是辩证看问题。既看历史，也看现实；既看过去，也看未来；既看成就，也看不足；既看国内，也看国际；既注重内在的自省，也强调外在的监督；既有人民立场，也有人类情怀。以习近平同志为核心的党中央始终统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，立足社会主义初级阶段基本国情，既不躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，也不因为前进道路上的激流险滩而畏葸不前，注重防范化解重大风险挑战，全力战胜前进道路上的各种困难，将发展的质与量、结构与规模、速度与效益、安全与稳定相统一，依靠顽强斗争不断打开事业发展新天地。要做到辩证看问题，还必须做到明确底线、知晓底线、不破底线。在前进道路上，要充分预估坏的结果，朝着好的方向努力。以习近平同志为核心的党中央坚定表示：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”［1］26

三、战略举措——实践逻辑

战略举措就是在战略目标的引领下，运用战略思维，谋划、设计以至出台具体的方案、计划、措施、步骤、路径等。战略目标、战略思维要通过战略举措去落实和体现，没有战略举措，或者有战略举措而不真正实施，或者战略举措实施不到位，战略目标就是空中楼阁，战略思维就无法体现。战略举措保证战略目标的实现，体现战略思维的运用。

在党的二十大报告中，“战略”一词出现的频率非常高，共出现了61次。其中，第五部分“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”出现了14次，第十二部分“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”出现了11次，第四部分“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”出现了9次。

党的二十大报告围绕“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这一党的中心任务，制定了切实可行的战略性举措，明确了实施方案和前进方向。在把握中华民族伟大复兴战略全局之下，以习近平同志为核心的党中央就党和国家事业发展作出了一系列科学完整的重大战略部署，采取了一系列切实可行的战略性举措。在党的二十大报告中，习近平总书记围绕战略目标、战略全局、中心任务分别提出实施扩大内需战略、区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、自由贸易试验区提升战略、科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、国家文化数字化战略、重大文化产业项目带动战略、就业优先战略、优化人口发展战略、积极应对人口老龄化国家战略、全面节约战略、国家安全战略、新时代军事战略、互利共赢的开放战略等诸多领域的战略部署，还强调要发挥国家发展规划的战略导向作用、强化科技战略咨询、完善人才战略布局、把保障人民健康放在优先发展的战略位置、巩固提高一体化国家战略体系和能力等诸多战略考虑。要推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴，必须后继有人，所以习近平总书记还强调要把青年工作作为战略性工作来抓，为党和国家事业发展蓄积人才和力量。

这些战略部署和考虑，都是基于国内国际两个大局而作出的，体现了以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展出发总揽全局的卓越能力，是聚焦主要矛盾、坚持问题导向、面临风险挑战而作出的谋划和设计。主要矛盾规定了党和国家事业发展的主攻方向，围绕主要矛盾还有许多事关全局、长远的重大矛盾和问题，它们共同决定了我们工作的战略布局。加强战略性布局、推进战略性举措，目的就是要固根基、扬优势、补短板、强弱项，共同推动全局的发展。

四、战略定力——精神品格

定力就是不为外界所动，不为外因所扰，不管风吹浪打，我自岿然不动。战略定力表现为战略目标与方向上的坚定不移和始终坚守的精神状态。保持战略定力、做好自己的事情，是中国共产党人的战略自信，是中国共产党人难能可贵的意志品质。基于“中华民族伟大复兴的战略全局”和“世界百年未有之大变局”的“两个大局”的时代背景，以习近平同志为核心的党中央的战略定力包括对内的战略定力和对外的战略定力两个方面。

对内的战略定力，就是始终坚定“四个自信”。中国特色社会主义道路这一唯一正确的道路是我们自己独立自主走出来的，中国特色社会主义理论是我们自己探索创新出来的，中国特色社会主义制度是我们自己推进建立起来的，中国特色社会主义文化是我们自己坚定发展出来的。新时代、新征程，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握中华民族伟大复兴的战略全局，强调要努力营造、延长和用好我国发展的重要战略机遇期，集中力量把中国自己的事情办好，坚定不移走中国特色社会主义道路。旗帜不变，方向不变，道路不变。“坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”［1］27。

对外的战略定力，就是坚持开放不动摇，并保持战略清醒。坚持对外开放是我国的基本国策。党的十八大以来，我们实行更加积极主动的开放战略，特别是“一带一路”这一深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台使得中国的开放有了更宽的视野、更高的平台、更广的领域。在党的二十大报告中，习近平总书记强调指出，在前进道路上要坚定不移扩大开放，要坚持并推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，要深度参与全球产业分工和合作，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。不管国际风云如何变幻，中国坚持对外开放的基本国策不变，坚定奉行互利共赢的开放战略不变，开放不止步。2022年10月23日，习近平总书记在第二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中指出：“中国开放的大门只会越来越大。我们将坚定不移全面深化改革开放，坚定不移推动高质量发展，以自身发展为世界创造更多机遇。”［3］中国始终坚定奉行互利共赢的开放战略，以开放促发展，纾发展之困；以开放促合作，汇合作之力；以开放促创新，聚创新之势；以开放促共享，谋共享之福。由于前进道路上还会遇到风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，所以在开放的同时还要保持战略清醒，坚持发扬斗争精神。以习近平同志为核心的党中央面对世界百年未有之大变局，强调要做好较长时间应对严峻复杂环境的思想准备和工作准备，始终保持斗争精神，准确识变、科学应变，真正做到“不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”［1］27。2022年10月27日，习近平总书记带领第二十届中共中央政治局常委赴陕西延安瞻仰延安革命纪念地时再次强调发扬斗争精神、提高斗争本领的重要性。只有始终保持斗争精神，不断提高斗争本领，才能切实增强防风险、迎挑战、抗打压能力，保持战略定力。

五、战略旨归——价值取向

旨归就是目的。战略旨归就是战略目标的价值取向和追求，是战略目标、战略举措最终要达到的目的和效果。没有战略旨归，战略目标、战略举措就缺乏正当性、合理性，甚至合法性，所以战略旨归是战略运用的最终指向和落脚点。在战略旨归的确立上，以习近平同志为核心的党中央立足国内和国际两个层面。

从国内来看，我们党的战略旨归就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。中国共产党不仅是一个有理论追求的党，也是一个有价值追求的党，这种价值追求又源于理论追求，内嵌于理论追求之中。因为中国共产党是马克思主义政党，人民性是马克思主义政党的根本属性。坚持人民至上、站稳人民立场是一切真正马克思主义者所必须坚守的价值理念；否则，党就会变质、变色、变味。新时代、新征程，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，强调要“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”［1］27。

从国际来看，我们党的战略旨归就是推动构建人类命运共同体。马克思主义还有更高的价值追求，就是聚焦天下，关怀人类，追求人类的解放和幸福。中国共产党人信奉马克思主义、坚守马克思主义，坚持把马克思主义写在自己的旗帜上，在坚持追求真理的道路上永远向前。以习近平同志为核心的党中央致力推动建设一个开放包容的世界，促进各国人民相知相亲，体现了中国共产党秉持马克思主义“胸怀天下”的大情怀、大担当。在党的二十大报告中，习近平总书记明确指出：“不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。”［1］61推动构建人类命运共同体、中国人民同世界人民一起携手开创人类美好未来是以习近平同志为核心的党中央的至高追求。