探析野生动物资源的保护及持续利用

陈晓琴

摘要 野生动物资源在自然界中占据着十分重要的地位，对生态系统平衡有着极大的影响。近年来，随着生态文明理念深入人心，民众越来越关注野生动物资源的保护与利用工作。论述了野生动物资源的保护及持续利用的主要价值，分析了野生动物资源保护与利用现状以及现阶段存在的不足之处，提出了几点科学、合理的对策，以供相关人士参考。

关键词 野生动物资源；保护；持续利用

中图分类号：S863 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）12–00-03

Exploring the Protection and Sustainable Utilization of Wildlife Resources

Chen Xiao-qin （Dahekou Nature Reserve Station of the Management and Protection Center of Qilianshan National Nature Reserve， Zhangye， Gansu 734500）

Abstract Wildlife resources occupy a very important position in nature， and they have a great impact on the balance of ecosystems. In recent years， with the concept of ecological civilization deeply rooted in peoples hearts， people are increasingly paying attention to the protection and utilization of wildlife resources. This article mainly focuses on the protection and utilization of wildlife resources in China. Firstly， it introduces the main value of the protection and sustainable utilization of wildlife resources. Secondly， it analyzes the current status and shortcomings of wildlife resource protection and utilization， and finally proposes scientific and reasonable countermeasures for relevant personnel to refer to.

Key words Wildlife resources; Protection; Continuous utilization

野生動物是自然生态系统中不可或缺的部分，其生存状况与人类的可持续发展密切相关[1]。近年来，我国各个地区大力实施野生动植物保护工程，扎实推进社会大众共同参与以及支持保护野生动物的宣传活动，大众保护野生动物的意识也越来越强，野生动物栖息环境得到了一定的改善，重点保护野生动物的种群数量逐渐壮大，野生动物的野外救助和救护能力有所增加，较好地促进了野生动物保护事业朝着利好方向发展。

然而，随着经济的快速发展，人口与资源、经济建设与生态保护的矛盾日益突出。从事野生动物资源开发的公司不断增多，滥捕、滥杀野生动物，盲目扩大土地范畴的现象层出不穷，严重影响野生动物的生存以及繁殖，部分特别珍贵的野生动物甚至存在灭绝的风险。由于野生动物在生态环境中扮演着十分重要的角色，若其遭到灭绝，将会对人类的生存、发展构成极大威胁[2]，野生动物的保护工作面临着严峻的形势。因此，加强对野生动物资源的保护，实现野生动物的可持续利用尤为关键。

1 保护及持续利用野生动物资源的主要价值

生物多样性是维持生态平衡的重要因素之一。野生动物是生态系统中关键的组成部分，可以帮助维持生态平衡[3]。野生动物资源的减少会在影响生态系统平衡的同时，威胁人类的生存环境[4]。因此，保护和持续利用野生动物非常必要。保护及持续利用野生动物资源的主要价值包括以下5个方面。

第一，保护生物多样性。野生动物是生物多样性的关键组成部分，保护野生动物有利于维持生物多样性，防止生物物种被灭绝。

第二，维护生态平衡。保护与持续利用野生动物资源有利于维护生态平衡、稳定性，保护野生动物及其栖息地[5]。

第三，文化遗产保护。保护野生动物资源不仅可以保护生物多样性，还有利于文化遗产的保护继承。部分野生动物属于人类文化以及历史遗产的一部分，如国宝大熊猫、东北虎、金丝猴等。

第四，推动经济可持续发展。保护野生动物及其栖息地对于推动经济可持续发展、实现经济效益和生态环境的双赢而言意义重大。可持续利用野生动物资源能够为人类提供食物以及其他资源，还能够避免和减少其对环境的破坏[6]。

第五，推动生态文明建设。加强对野生动物资源的保护，不捕杀野生动物，不食用、不使用野生动物及其制品，培养民众尊重生命、热爱自然的道德观念，有利于推动生态文明与精神文明的和谐发展。

2 野生动物资源保护及利用现状及存在的问题

我国地大物博，野生动物资源极其丰富。近年来，我国将加强野生动物保护作为生态文明建设的重要内容来实施，且收获颇丰。然而，由于野生动物资源的保护是一项长期工作，在具体的实践过程中，仍然存在许多不足之处。

2.1 野生动物资源保护效果不佳

受起步晚、资金不足、相关部门未有效落实相应的保护工作等因素的制约，我国部分地区野生动物资源的保护效果仍旧不佳，是现阶段实现野生动物资源可持续发展的主要阻力[7]。

2.2 野生动物资源保护宣传力度不足

随着社会的发展，民众对野生动物资源的保护有了深入的认识。然而，受相关部门宣传力度不大、宣传内容不准确等因素的影响，部分民众误以为保护野生动物资源与不利用野生动物资源对等。此类错误思维不仅会影响民众保护野生动物资源的主动性，还会导致野生动物资源合理利用率大幅下降，进而引发一系列消极社会现象。

此外，由于对野生动物资源保护存在一定的误解，部分民众片面地认为利用野生动物资源便是破坏生态环境，不知晓如何合理利用野生动物。实际上，这种思想理念并不利于保护野生动物[8]。

2.3 盗猎野生动物的活动屡禁不止

虽然偷猎野生动物的犯罪活动被严禁，但是受高额利润的驱使，盗猎者却依然铤而走险，不断捕杀野生动物，导致野生动物数量大幅减少。同时，消费市场的存在也极大地促成了非法猎取野生动物案件的频繁发生[9]。部分消费者认为野生动物食材更美味、更有营养，促进了野生动物交易市场的日益火爆。部分地从猎捕野生动物到非法收购运输，再到餐桌，形成了集生产、供应、销售为一体的跨区域地下产业链[10]，并开展了大规模、有组织、隐蔽性强的犯罪活动，使得野生动物资源日益减少。

2.4 野生动物保护管理机构缺乏

目前，我国仍然有部分地方政府還未建立专门的野生动物保护管理机构，也缺乏专门预算资金，并且没有安排专职人员负责野生动物保护和管理工作。因此，属地管理责任的落实还未形成长效机制。在工作职责不明确、其他业务任务也较为繁忙的情况下，基层林业工作人员难以兼顾。还有一些基层单位员工年龄较大，人手也有限，无法在短时间内补充新的力量，新老员工之间的过渡也无法正常继续，这些均不利于野生动物保护工作的开展。

2.5 保护野生动物资源重要性的认识不足

部分地方政府领导对野生动物的保护的意义认识不足，在资源保护以及经济发展形成冲突时，无法清楚地区分眼前利益以及长远利益，常常牺牲资源、环境发展当地经济，导致生态环境逐渐恶化，野生动物、人类的生存环境也受到了不良影响[11]。

同时，许多企业为了满足自身发展需要，导致偷猎野生动物的活动半公开化，间接纵容了偷猎犯罪的出现。多数偷猎者缺乏对野生动物资源保护与相关法律的正确认识，也不清楚破坏野生动物资源行为的危害。

此外，野生动物偷猎经常发生在保护区，即使付出了非常大的努力，由于偷猎者犯罪范围大、隐蔽性强等因素，相关部门对其进行侦查、打击也特别困难。

3 野生动物资源保护及持续利用的对策

3.1 不断完善相关法律法规

为了对野生动物资源进行更科学的保护与利用，在野生动物驯化过程中，工作人员必须坚持合法化以及人性化的基本原则。近年来，虐待以及杀害野生动物的事件频繁发生，一些动物园在驯养野生动物的过程中采用不恰当的方式，不仅不符合法律法规，也违背了人道主义要求[12]。为了严格规范和规范野生动物驯养繁殖，我国陆续出台了许多与野生动物保护的相关规定，强调了野生动物驯养过程中的规范。

3.2 加大对野生动物的监管力度

第一，保护野生动物资源期间，相关部门要加强对繁育单位的监管，积极督促指导其做好野生动物疫源疫病监测防控工作。

第二，定期对养殖场圃进行全面消毒隔离，严格做好动物防疫，禁销野生动物及其产品。

第三，加强对鸟类主要栖息地的巡查，并加大对无证养殖经营野生动物和流入性野生动物的排查力度。

第四，加大野生动物保护监管力度，严惩野生动物非法交易行为，达到有效维护生态安全、公共卫生安全的目的。

3.3 加强破坏野生动物的执法力度，严惩违法经营野生动物行为

即加大执法力度，逐步形成野生动物保护工作机制。同时，切实落实属地管理责任，建立政府主导、部门配合、乡镇联动、公众参与的野生动物保护工作机制。

第一，各地区自然管理部门要积极组织保护野生动物执法队伍，并与工商、公安、环保、宣传等相关部门按职责分工，通力协作，精心组织保护野生动物的管理和执法工作。同时，增加保护区巡查频率，加大巡查力度，及时发现、及时查处违法交易野生动植物等行为。

第二，严厉打击违法收购、销售、加工、运输重点保护野生动物的行为，重点打击野生动物收购站（点）、和违法经营野生动物的酒家、餐厅的违法行为，坚决做到发现一起、查处一起和曝光一起，并在电视、微信公众号、报纸、官网平台、微博等媒体上曝光典型案件，以震慑犯罪分子，教育社会大众，提高人们对于野生动物保护的意识。

第三，切实做好地方野生动植物保护工作，维护野生动植物资源安全，全力提升野生动植物保护工作水平。

3.4 加大对资源保护和管理基金的投入

野生动物资源的保护和管理是一项长期、持续的任务，需要长期坚持，在此期间涵盖许多现代技术设备、人力、技术等诸多资源的应用，往往需充足的经费作支撑[13]。地方政府要持续加大野生动物保护的经费投入，争取各级党委、政府的重视和相关部门的支持，为野生动物保护创造物质条件，通过足够的经费不断优化支持野生动物资源的保护和管理措施、人员设备配置。此外，要做好技术研发工作，推动野生动物保护管理工作健康快速发展。

3.5 注重野生动物资源的宏观管理

相关部门应对野生动物进行宏观管理，通过政策措施保护野生动物资源，促进野生动物数量的增加。

第一，各地区要不断提高对野生动物管控的思想认识，健全地方野生动物保护管理机构。加强组织领导，为野生动物保护提供组织保障。坚持从野生动物巡护监测、收容救护、疫源疫病监测防控工作大局意识入手，切实提高政治站位，增强野生动物保护意识，认清面临的形势，切实增强野生动物保护的责任感以及使命感，勇于担当，切实强化野生动物的保护。同时，加强专业人才队伍建设，严格落实野生动物管理属地责任，全面加强野生动物管控，禁止野生动物非法交易，割除滥食野生动物陋习，严防疫病传染，切实保障人民群众生命健康安全。

第二，对于濒危的野生动物物种，可以采取建立自然保护区的措施，为野生动物提供高质量的生长环境，从而实现对野生动物的保护。同时，强化对野生动物的驯养，加强科学研究，广泛开展珍稀濒危物种野外救护以及繁育工作，积极做好濒危物种保护和救助工程[14]。

第三，建立举报奖励机制，提升大众的参与度。畅通社会大众对滥食、滥杀、猎捕等破坏野生动物资源违法犯罪行为的举报渠道，对外公布野生动物违法行为举报电话、电子邮箱等。对于发现破坏野生动物资源的违法犯罪行为，及时向地方林草局、野生动物救护中心等相关部门举报的，经核实确认举报如实准确的单位和个人，给予一定的奖励。

第四，对于人工救护和繁殖技术成熟的珍稀濒危物种，应通过野外人工种群放生的方式进行保护，有利于增加珍稀濒危物种的野外种群。

第五，相关部门要鼓励企业积极投入野生动物资源保护项目，重点促进野生动物资源开发和可持续发展。

3.6 加强野生动物保护的宣传教育力度

相关部门要加大宣传教育力度，充分利用广播电视、微信公众号、手机短信平台、联合乡镇上街宣传、召开专题座谈会、向群众散发野生动物保护宣传图册、开展法制宣传教育活动等多种形式，加大对野生动物保护的宣传教育力度。通过向社会大众传输有关野生动物保护的知识，使大眾能够深入了解野生动物的重要性以及保护野生动物的必要性[15]。

在学校教育中，可以增加有关野生动物保护的教育课程，让学生了解野生动物的生态价值以及保护方面的问题。同时，广泛开展野生动物保护宣传活动，如讲座、社交媒体的推广活动等，通过宣传教育进一步提升社会大众对野生动物保护的关注度，增强群众爱护野生动物资源、促进人与自然和谐共生的意识，革除滥食野生动物的陋习，达到群防群治的效果。

同时，广泛调动社会各方面力量，使广大群众共同参与到野生动物保护工作的行列中。相关部门应积极发动各社会组织、人民团体积极参与野生动物保护工作中，同时进一步发挥基层组织作用，鼓励重点村庄制定乡规民约，引导村民抵制非法经营和摒弃滥食野生动物陋习，从而营造全社会广泛支持野生动物保护的良好社会氛围，形成合力，推进生态文明建设。

此外，引导大众通过一系列日常行为保护野生动物，如购买以及使用环保产品，避免野生动物产品的使用，选择合适的食物来源等。同时，引导大众支持野生动物保护组织，参与保护环境、保护野生动物等志愿者活动，为野生动物保护工作的开展提供帮助以及支持，共同创造一个更为友善、可持续的社会环境[16]。

3.7 促进人工繁育野生动物产业转产转型

为了规范推动野生动物产业化发展，相关部门要积极促进人工繁育野生动物产业转产转型，引导人工繁育野生动物产业转产转型项目在现行城乡规划和土地利用总体规划范围内进行选址，切实筑牢公共卫生安全防线、牢牢守住生态安全底线。对于不符合现行土地规划但符合国家和地方有关规划条件的项目，相关部门应指导地方依法依规修改规划，积极帮助相关企业转产转型，确保野生动物保护和持续利用的良性发展。

4 结束语

野生动物是大自然生态圈的重要组成部分，合理利用野生动物资源对于维护生态平衡、改善自然环境、促进人与自然的和谐、维持生物多样性等具有极大意义。近年来，由于人类不加限制地开发利用，造成大量物种灭绝，资源种类大幅减少，生态环境逐渐退化，人类生存环境也越来越恶劣。我国各地区应高度重视野生动物资源的保护，倡导人与自然和谐共生，为野生动物创造适宜的生存、繁殖环境。

参考文献

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