水利工程施工阶段监理的有效控制方法

2023-03-22张建宁

中国科技纵横 2023年23期

张建宁

（宁夏西吉县马莲乡人民政府经济发展办，宁夏固原 756200）

1 水利工程施工阶段监理工作范围

1.1 对工程设计图纸的审查

水利工程施工阶段的各项工作参考设计图纸，设计与施工的这一关系决定了设计图纸的重要性，为避免设计问题影响施工作业，施工阶段的监理人员需合理审查设计图纸，根据地质调研结果审查图纸的各个细节是否符合要求。监理人员审查设计图纸时，还需与设计、施工人员等协商，通过图纸会审，出具多部门联合审查报告，各部门需分别从自身角度提出图纸修改意见，综合相关意见优化设计图纸，保障设计图纸无任何问题，后续严格执行此设计图纸，减少设计变更[1]。

1.2 对施工方案的监理

水利工程项目的施工阶段，施工人员需以施工方案为指导，以保障工程结构的稳固性、安全性为目标。施工方案不仅可以有效指导现场的施工作业，也是监理的重要依据，监理人员根据施工方案可完成全过程监督与管控，提高施工规范性。因此，水利工程施工阶段应加强对施工方案的监理，监理人员需根据现场情况评估施工方案的科学性、合理性与可行性，及时与施工单位协商，针对方案中的各个部分达成一致性意见，保障确定的施工方案具有经济性、技术性，能够为施工人员提供有效指导。

1.3 对原材料的审查

水利工程作为民生项目，项目规模庞大，施工建设中包含的原材料种类多、数量庞大，如在施工建设中原材料存在质量问题，将增大工程结构的质量安全风险。因此，施工建设为避免因材料问题导致的结构隐患，监理人员需严格审查各种原材料，与工程现场的管理人员、施工人员等相互配合，注重在材料采购、进场和使用方面的监理，从源头上杜绝使用劣质原材料[2]。部分施工单位在参与水利工程项目时，过于关注自身的经济效益，未重视材料质量管理。但在当前行业对工程监理提出更高要求的背景下，监理单位必须全面审核原材料，确保所用原材料与施工要求一致。

1.4 对人员的监理

水利工程规模庞大，为顺利完成项目建设任务，现场管理人员、施工人员的数量较多，每个人员都需要在自身的岗位上切实履行职责，加强不同岗位人员的配合，参考设计标准，组织规范化施工作业，发挥每个岗位人员的专业优势。但许多水利工程项目建设中，管理人员、施工人员等往往未明确自身的职责，实际的工作中经常未遵循施工规范，使现场作业质量不佳、安全问题频繁发生。因此，监理单位必须重视人员监理，督促每个岗位人员规范开展工作，防止各种安全问题的发生。

2 水利工程施工阶段监理工作现状

2.1 监理力度低且缺乏有效性

凸显水利工程项目中工程监理的作用，企业必须从思想上重视工程监理，加大监理力度，立足项目规模及特点开展更有针对性的监理工作。根据目前水利工程施工阶段的监理情况，监理工作一般由第三方负责，正式施工前监理单位需检查施工现场、原材料、机械设备等，全面了解现场情况，并审核设计方案，检查原材料、设备等是否与施工要求一致。一些工程企业不重视监理工作，未加强与专业监理机构的合作，选择的监理单位资质不足，难以在项目中制定符合工程情况的监理措施。

2.2 监理工作缺乏科学性，监理人员水平较低

监理工作效果取决于多方面因素，为发挥工程建设中监理工作的作用，必须保障监理工作遵循科学性原则，并将监理工作交由专人负责。目前，水利工程施工监理工作中，许多监理人员责任缺失，盲目开展监理工作，采取的监理措施不符合工程实际情况。部分水利工程施工阶段的监理工作中，监理人员的专业素质偏低，监理单位在日常的工作中未严格参照行业标准，未定期或不定期组织监理人员学习新知识、掌握新技能。在面对各种复杂的监理问题时，监理人员无从应对，监理工作缺乏科学性与合理性。

2.3 监理管理机制不健全，监理市场不规范

水利工程项目中为突出监理的作用，提高现场监理工作的规范性，工程企业需逐步建立完善的监理管理机制，明确指出监理方法、流程等，指导实际管理工作。目前，我国的工程市场上虽强调工程监理的作用，也陆续出台了相应的法律法规，但我国的监理市场尚存在很多问题，如监理价格不统一、人员素质偏低等，严重影响了水利工程中监理工作的高效、有序推进，再加上未形成完善的监理管理机制，增大了工程的施工风险。

3 水利工程施工阶段监理的控制方法

3.1 制定质量检验工作程序

水利工程施工阶段的监理中，为提高监理水平，必须坚持对承包商实现“三检制”。首先，由施工单位自检，检查各环节的施工质量，并在检查中做好施工记录，规范填写水利工程施工质量评定表。其次，自评通过后，由现场监理工程师完成检验，对照相应的监理工作规范，审核工序、单元工程质量情况。最后，重新检验隐蔽工程、关键部位，这一部分的工作由建设方、监理方、设计方、上级相关主管部门等联合成立质检小组负责，共同评估水利工程的质量情况[3]。监理单位需根据水利工程的规模及行业要求，制定合理的质量检验工作程序，以该程序为约束，高效开展监理工作。

3.2 加大对施工单位的监理

施工单位为水利工程项目的组织者、实施者，监理单位通过对施工单位的监理，可全面规范施工单位的行为，使一切施工作业更高效和规范，实现监理目标。监理人员在监理施工单位工作时，需注意以下方面。

首先，督促施工单位严格按照制度规定安排工作，切实遵循流程、审批规范和标准。其次，监理人员需加强对施工单位费用支出的监督，根据水利工程施工方案的顶层设计、设计图纸等，合理安排监理流程、规定监理重难点。最后，全面、精准对比账面数据与实际数据，根据现场情况制定改进措施，由监理人员督促施工单位调整工作。

3.3 完善或重构相关制度

水利工程监理工作具有复杂性和专业性，为保障这些工作的高效实施，必须形成完善的监理工作制度，发挥制度体系的指导与约束作用。对水利工程这类大型项目而言，影响其监理工作难以达到预期效果的因素是制度体系不完善。因此，有关人员在施工阶段的监理中必须致力于建立完善的监理制度体系。

首先，在构建监理制度体系时，应遵循因地制宜的原则与要求。每个水利工程都有其特殊性，地理环境、设备配置、材料需求等各有不同，制定的监理制度体系应考虑这些因素的差异性，明确规定水利工程项目中各个细节的监理要求，后续监理人员严格依据相关制度体系开展工作[4]。其次，动态创新监理制度。目前，监理市场持续变化，施工阶段的监理工作受政策变化、施工技术等影响，为提高监理工作水平，有关人员在监理过程中需保持创新性，坚持原有的制度框架，围绕水利工程项目的实际情况，加强资源配置、人员管理、质量管控、材料与设备交接，创新制度模式，精简制度中的相关内容，剔除现有制度体系中重复或者无效的部分。最后，执行责任机制，监理工作的复杂性高，参与人员数量多，还需有其他部门的配合，在制度体系中明确划分各部门、岗位人员的职责，落实责任机制，使部门、岗位能以责任制度为约束，高效开展工作，形成全过程、动态化监理。

3.4 加强监理人员队伍建设

水利工程施工阶段的监理工作由专业的监理人员负责，监理人员的专业素质是影响监理水平的重要因素。因此，水利工程中为解决施工监理中的各种问题，监理单位必须加强人才培养，逐步提高监理人员的专业素质，为施工单位选派高素质监理人才。在建设专业化监理团队时，监理单位必须了解市场对监理岗位的专业需求，定期或不定期组织监理培训，鼓励监理人员积极参与，主动学习监理工作规范、技术、流程、重难点等。为保障监理培训的有效性，开展的培训应包含理论与实践训练、线上与线下培训多种，保持培训形式的多样性，使监理人员学到更多知识，提高监理水平和能力。当然，监理单位在平常也需要加强与其他监理单位的沟通与交流，并为监理人员提供外出培训和学习的机会，使监理人员通过内外部学习提高其综合素质。监理单位也需要不断引进专业化监理人才，在引进人才过程中加强考核，评估监理人才的专业素质、能力，逐步组建专业化监理团队。

3.5 优化监理模式

水利工程施工阶段的监理中，监理模式至关重要。由于工程市场对监理的要求持续变化，再加上监理理论、技术不断更新，监理单位在监理工作中必须不断吸收新理论、新技术，优化监理工作模式，保持监理模式的先进性。原先的监理工作主要为人工模式，由监理人员负责一切的数据整合、现场监督，效率低且经常存在监理漏洞。随着信息时代的到来，信息技术发展迅猛，且在很多工程领域得到广泛应用，通过将信息技术应用于施工阶段的监理工作，可形成信息化监理模式，发挥信息技术的优势。比如，在工程现场应配备各种传感器、摄像头等设备，将先进设备与计算机系统相连接，构建监理信息化平台。随着水利工程施工作业的开展，监理信息化平台可自动采集、整合现场的施工数据，并实时监督现场情况，一旦发生异常情况，平台自动反馈与预警。信息化监理平台兼具多种功能，有助于取代原先的人工监理模式，监理效率更高，效果更理想，在未来的工程领域值得大力推广[5-7]。

3.6 加强施工环境的监理

水利工程现场环境具有复杂性、多变性，为避免施工环境对现场作业的影响，监理人员需重视施工环境的监理。监理人员在施工阶段需密切关注天气变化情况，如高温、暴雨等，一旦监测到异常天气，需提前根据现场情况制定应急、防护措施，考虑施工单位的施工内容是否与天气情况相符合、现场是否具备继续施工的条件等问题。监理单位必须与施工单位提前协商，制定异常天气、恶劣环境的应急方案。

3.7 强化监理工程投资

水利工程施工阶段经常出现成本超支现象，导致建设期间的人力、物力浪费严重。针对此现象，监理人员需强化投资监理，将施工承包合同条款作为参考，督促相关单位及时支付预付工程款、工程进度款、扣除预付款、质量保证金等[6]。与此同时，监理人员还需与现场技术、管理、施工人员加强合作，减少完工结算、最终结算、施工索赔、合同变更、意外风险、气候影响、法规调整等引发的额外支出。监理人员在水利工程施工阶段应以合同、国家方针、政策依据等作为参考，做好投资成本的规划与控制，完成成本预测，正式施工前由监理人员与成本控制人员全面收集项目资料，开展成本预算，确定投资与成本控制的方向、目标及方法，选择恰当的施工方案，合理安排施工流程。

3.8 加强进度监理

水利工程建设中有严格的工期限制，为在规定的工期内高质量完成施工任务，在施工阶段也需做好进度监理[7]。监理单位应安排专人负责进度监理，根据施工期间的总体任务，合理制定进度监理计划。结合水利工程的施工情况、施工方案、设计变更、天气、水文地质等因素，检测施工进度和施工流程。监理人员需与技术人员合作，在施工全过程中完成规划、协调，特别要在整体规划中考虑各种不确定因素的影响。比如，监理人员需审核施工单位的施工组织设计，找出与施工进度相关的因素，并采取合理化管控措施。把控施工全过程，一旦存在其他的异常情况，则需要及时调整施工流程、技术、资源调配方案，处理好施工进度与质量的关系。