新时代基层党校教学创新思考——以中共扬中市委党校为例

文/中共扬中市委党校 郭玉成

习近平总书记在全国党校工作会议上强调，党校教员是我们党直接掌握的一支教员队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。2018年，在《2018—2022 年全国干部教育培训规划》中，党中央明确提出，要做好新时代干部教育培训工作，要着力提高教员用学术讲政治的水平。进入新时代，面对党中央的要求和基层党员干部培训新情况，基层党校教学改革势在必行，必须要实事求是，结合地方实际，顺应时代要求和广大党员干部的期盼。

一、中共扬中市委党校推动教学创新的成就

（一）学习研讨，凝聚“用学术讲政治”思想共识。1.重视学习交流。提升理论素养是党校教员的首要任务。中共扬中市委党校（以下简称“党校”）不定期统一购置多种书籍供教员研读，如《怎样推进党校教学改革》《习近平谈治国理政第三卷》等，教员的理论素养有了进一步提升；组织党校教员认真学习党的二十大及十九届历次全会精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。2.组织外出培训学习。他山之石，可以攻玉。党校多次组织教员参加了“用学术讲政治”研讨班，通过各种培训班专家学者讲授，使党校教员对于“用学术讲政治”的意义，什么是用学术讲政治，怎么用学术讲政治有了进一步的认识和更为全面的理解。3.举办心得交流研讨。2021年8月，党校组织外出学习的教员撰写学习心得体会，并举行研讨会。研讨活动聚焦关于“用学术讲政治”、个人教学、党校教学改革和管理等问题。

（二）政治统领，打造“用学术讲政治”课程体系。1.设置中央精神解读和党史党建教学模块。从2019年以来，党校围绕中央精神和“四史”建设，设置了《新时代中国共产党人的初心和使命》《沧桑巨变七十载民族复兴铸辉煌——新中国成立70年的光辉历程与经验启示》《“不忘初心、牢记使命”——中国共产党的奋斗历程与基本经验》《中国共产党群众工作的历史经验和时代启示》等新专题。2.设置推动扬中地方发展教学模块。2020年以来，党校围绕市委七次全会、八次全会，指定专职教员，开设了《传承“四千四万”精神、助推高质量发展》《扬中高质量发展的现实基础和路径选择》《高质量推进“双聚”战略 高水平全面建成小康社会——市委十二届七次全会精神解读》《勇立改革潮头探路城乡融合——学习贯彻扬中市委十二届八次全会精神》等新专题，为推动扬中高质量发展贡献自身力量。

（三）深化教革，构建“用学术讲政治”管理机制。1.构建精品课培育机制。精品课培育是提高基层党校教学质量和办学水平的重要抓手。精品课建设不能为精品而精品，而是要通过精品课的培育，营造一种上好课做精品的导向。今年新学期初，校委会制定了打造“精品课”“好课程”计划和“教学大比武”工作安排，并组建了由校领导、专家组成的学科建设领导小组，对相关课程反复打磨。2.完善教学质量测评体系。党校按照“用学术讲政治”的要求，调整了教学质量测评体系的评估项和权重，把“坚持政治纪律和政治规矩”作为刚性要求，实行一票否决，加大问题导向、理论阐述的分数比重。3.完善外出宣讲监管机制。党校实行了严格的教员外出讲课报备登记和评估反馈制度，对教员授课纪律、授课内容、报备步骤做细化规范。

二、推动教学创新的现实挑战

（一）基层党校教员面临专业能力差异的挑战。县级党校师资力量较为薄弱。以中共扬中市委党校师资情况为例，全日制硕士学位教员人数仅有3人，占比23%，本科及以下教员占比77%。由于历史因素，基层党校教员还普遍存在专业不对口的问题。很多教员并不是党史党建、经济学或政治学等专业，但由于现实需求，必须讲授这些相关课程，进一步加重了基层党校教员授课过程中运用学术的难度。

（二）基层党校教员面临教学经验缺乏的挑战。学员有所呼，党校就要有所应。干部培训是党校工作的主责主业之一，提高学员的认可度和满意度是提升干部培训质量的重中之重，也是党校发展的题中之义。对基层党校来说，要想得到学员的认可、让学员满意，不是一件容易的事。一方面，我们面对的学员绝大部分来自基层，有一线工作经历和经验，大多看重教师的讲课能否解答工作中存在的问题，对课程提出了鲜明的问题导向需求；另一方面，当前学员学历层次明显提升，甚至出现与党校教师的“倒挂”现象，同时随着网络的发展，学员们获取信息的途径和方式不断增多。要提高党校干部培训质量，必须不断提升教学质量，满足学员日益增长的课程需求。

（三）基层党校教员面临授课对象多元化的挑战。基层党校站在理论宣讲的前沿阵地，授课对象呈现多元化现状。以中共扬中市委党校为例，宣讲对象除了基层党员干部外，还包括普通党员，甚至还有村社区党员。同一个主体班次，学员的行业、学历、年龄、专业等均存在较大差异，这样的差异给教员授课带来巨大挑战。特别是面对基层村（社区）普通党员，这一问题就显得更加突出。很多村（社区）党员年龄偏大，文化水平参差不齐，面对这种差异性，如何保证党校理论宣讲的有效性传播，还要体现出一定的学术性，对党校教员的考验尤为严峻。

（四）基层党校教员面临“学术讲政治”的要求。学员真正关注的，是现实中的各种矛盾冲突，以及这些矛盾冲突带给学员的困惑。基层领导干部来党校学习，都是带着许多问题和困惑而来，很想听听党校老师对这些问题怎样分析。所以，学员的问题和困惑就是我们讲课要针对的“靶子”。教师的天职是解释疑惑，如果我们讲课没有从问题出发，针对学员的困惑，不能“靶向发力”，学员就会抱怨我们讲课无的放矢、脱离实际。如果不能用“学术讲政治”，就不能深刻回答学院疑惑。

三、推进教学改革的对策建议

（一）树立政治意识，把牢“政治关”。1.坚定政治信仰。党校第一位的要求就是讲政治，要求旗帜鲜明讲政治。作为党校教员对自身的要求包括两方面：一方面是必须严格遵守政治要求；另一方面是在党校讲台上用学术讲政治。懂政治才能守政治，守政治才能讲政治，党校教师只有做到这一点，才能增强的“四个意识”，坚定“四个自信”，在讲台上才能坚决做到“两个维护”。2.严把政治方向。党校是政治机关又是政治学校，讲政治、讲好政治是党校教师的天职。每位教师都要有这样的政治意识、政治站位、政治自觉。要讲好政治，最基本的也是首要的，就是严格遵守政治纪律和政治规矩，政治意识、政治纪律这根弦不能松。3.坚定政治立场。学校党组织要以“主题党日”为着力点，教育教员坚定马克思主义立场，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、方向、原则、道路上同党中央保持高度一致；把初心使命放心间，始终忠于党，忠于党的干部培训事业。

（二）夯实理论功底，把牢“学术关”。1.提升学术素养。教师是党校教学的主要力量。因此，教师在教学理念上要树立“精品”意识，大力弘扬“工匠”精神，高标准严要求，力争多出精品力作；在教学内容上要坚持党校姓党原则，围绕中心、服务大局，做到用学术讲政治；在教学效果上要坚持理论联系实际、回应学员关切，切实提高教学的针对性和实效性。党校教师一定要有“板凳甘坐十年冷”的定力，加强学习研究，苦练学术内功。正如习近平总书记提出的那样：“能静下心来，沉得下去，挡得住诱惑，耐得住寂寞，浮躁出不了精品力作，更出不了传世之作。”与此同时，党校要持续推进人才培养工程，组织开展“青蓝结对”“教学比武”、外出培训、热点讲坛等活动，为教师快速成长成才搭建平台，提供舞台。2.加强交流研讨。党校应积极组织教员参加各级党校专题培训辅导、理论交流、学术研讨等活动，学习交流经验做法。通过长期的学习培训，不断增强基层党校教员在新课程和新专题上“用学术讲政治”的自觉性和理论高度，不仅增强可听性，而且可以提升理论性。

（三）落实三大环节，把牢“上课关”。1.选课必须做到“四问”。选课说到底就是选教学专题，选对了题就是找对了路，只有选对题，才能有课上、上好课。一是问自己能不能？这是发挥主观能动性的首要前提。二是问学员要不要？这是一堂专题课成功的必要条件，一定程度上决定着这堂课的潜力有多大，是决定党校教师在讲台上是否成功的关键。三是问同行可不可？选题过程中切忌随意化，尽量避免选择那些比较冷的专题，没有学员感兴趣或者不符合党校教师身份的课千万不要去碰，否则精心准备的一堂课有可能永远上不了讲台。四问学校行不行？选好题之前要听取各方面的意见建议，尤其需要得到学校学术委员会的指点和同意。2.党校教员备课要注重“五有”。一是要有精彩的导入，做到引人入胜、吸引眼球。二是要有巧妙的构思，做到设计合理、过渡自然。三是要有充实的内容，做到观点新颖、方法灵活。四是课程内容要有与之相匹配的案例，做到联系实际、有所启发。五是要引发学员深刻思考，做到因材施教、有的放矢。3.党校教师必须要做到“六好”。一是要有好的记忆。教师备课必须要有讲稿，既方便记忆，又避免出现不必要的差错，这是一种对工作负责任的态度。二是要有好的心理。只要站上讲台你就是“执政者之师”，台下不管什么人一律都是学员，理应有足够的自信，展现出党校教员应有的风采，微笑面对学员，做到沉着冷静讲学。三是要有好的话语。党校教员要成为幽默的人，上课多讲些幽默话，对感染学员情绪，活跃课堂气氛，提高听课效率，肯定是大有帮助。四是要有好的表达。党校教员不能专注于理论分析、学理研究，在宣讲过程中必须要转换讲话艺术，要老百姓听得懂、看得清、记得住、传得开、做得来，练就以大白话讲清大道理的本事。

（四）完善课程体系，把牢“审核关”。1.要把完善新课程专题申报机制作为保障，严控教学质量，规范备课“五关”。一是把好申报关。要结合学校要求，根据学院需求，通过校委会严格评审，确定新专题。二是要把控备课关。备课是重中之重，必须注重“三个强化”，即实地调研、集体智慧、个人备课。三是要把控试讲关。个人备课后必须进行内部试讲，由学术委员会评价新专题效果，其他教员提意见，学术委员会对试讲专题进行总结，并提出最终决定。四是要把控评审关。学术委员会组织专题评审组，根据试讲情况，按照通过、修改、重讲、不通过四类结果，确定新专题最终结果。五是要把控修改关。新专题进入主体班教学计划后，首先要把学员民意评测结果及时反馈到教务科，并通知学术委员会和授课教员，要求承担新主题的授课教员在规定期限内提交有效改进方案。2.以集体备课为重点，强化团队合作。实践证明，一堂好课必须通过集体备课，群策群力，集思广益、集体攻关。通过不同层次、不同形式的集体备课，帮助主讲教师不断完善讲课内容。这里要强调的是，集体备课不能流于形式，不能把集体备课变成“集体评课”，大家你一言我一语，停留在表面上，既没有真正找准学员关注的问题，又没有明确分析问题的理论框架。这样的备课对主讲教师来说很难改进和提高。因此，集体备课要在提高质量上下功夫，避免泛泛而谈、言之无物。要充分发挥团队的力量，重点帮助授课教师明确讲课的问题导向，完成从现实问题到学术问题的转换，找到合适的理论框架，形成打造“好课程”“精品课”的集群效应。3.以“学术讲政治”的要求，强化学术理念。“问题导向、学术支撑”是党校精品课建设的关键。一堂党校“好课程”“精品课”一定是跟时代发展的“问题”联系在一起的。抓住了 “问题”，就抓住了党校教学的主动权，只有直面问题和聚焦问题，党校教学才能有的放矢。因此，“精品课”建设必须牢牢抓住问题导向，启发和引导学员发现问题，提高解决实际问题的能力。这就要求按照“教研资一体化”发展要求，做好“需求出题目、科研做文章、答案进课堂、成果促发展”这篇大文章。要以中央、省市和扬中市委的重大战略部署、重大方针政策以及领导干部普遍关心的重大理论和现实问题为导向、作依据，考虑教学内容和教学设计，又要围绕这些问题组织好课堂教学。

（五）注重绩效导向，把牢“考核关”。1.建立和完善基层党校教学反馈评估制度。以上级党校教学评估机制为导向，由党校相关科室负责统计对教学效果的反馈，教学效果评估结果坚持学员测评与专家打分相结合，更为精准地评估课程、指导教员，进一步提升专题课程质量。与党校主业主责相结合，建立反映教员教学成果与科研调研成果相结合的绩效考核体系，每个学年结束后，相关科室负责把教员在一年中承担专题数、科研调研成果以及获得相关的获奖和得到批示的相关成就进行统计，为党校教师提升教学和科研水平提供科学合理的评价导向。2.设立基层党校课程评比和表彰机制。进一步推动“人才强校”战略，基层党校可建设以“名师”“名嘴”“名课”奖励机制。一方面，可以激励建设一支政治强、业务精、作风好、影响力强的理论宣讲队伍；另一方面，可以不断推出一批逻辑性、针对性、实用性强的课程储备。凡是被评为“名师”“名课”的，予以一定奖励，并重点打磨课程，选送到上一级进行精品课评比，在对外培训方面，可以优先安排专家指点和参加培训。3.建设和完善课程利用的有效机制。对获得“好课程”“精品课”的教师，优先安排主体班授课，同时积极向社会推介，发挥其在基层理论宣讲活动中的作用，传播党校“好声音”。同时与教员当年的考核等级、岗位晋升等相关党校荣誉奖励直接挂钩，并统一公开透明公布。