社区团购相关法律问题研究——以消费者权益为视角

聂智雅 冯艳琳 李佳瑜

湖南警察学院，湖南 长沙 410138

社区团购规模大、覆盖面广，作为新兴发展的商业模式影响着民众的日常生活，在快速发展的同时也产生了侵犯消费者权益的问题，为了市场平稳运行与消费者权益的保护，其出现的问题具有解决的急迫性和重要性。本文以消费者权益为视角对社区团购法律方面的问题进行研究，有利于规范社区团购的发展，有利于社区团购研究的空白填补，特别是在社区团购主体责任的划分上，通过完善具体的法律法规，规范行业发展，提高市场的规范度，增强消费者的维权意识等多方位措施，保障消费者的权益。

一、社区团购现状及发展

社区团购诞生在21世纪初，在2020年发展最为迅猛，其便利实惠，特别是特殊时期利于居家管理等优点。但也因为各种因素出现了各方面的问题——企业经营不善倒闭、运营中出现了漏洞与不足，很大程度影响了消费者的购物体验和权益的保障，不利于市场的稳定和发展。

（一）社区团购定义

社区团购是依托真实社区运行，消费者可线下参与的新零售模式，在居民生活购物中起到中间枢纽的作用，便利着人们的生活，有着巨大的消费市场基础。社区团购的主要特点有区域化、本地化、依托互联网等。［1］社区团购不同于网购，其商品的选择是平台整合了地区的供应商，因此会有所局限；不同于外卖，其供应链是固定的时间段持续运行。社区团购内部也有系统分化，成为团长和自提点创建条件简单。社区团购的生鲜供应规模已是万亿级别且单日利润高。

（二）社区团购现状

社区团购自2015年左右兴起，在移动支付的推动下发展，在2020年的疫情下社区团购迎来了快速发展阶段，因封闭式管理下，利于常态化防控。但后期资本集中度提高，问题突现，发展进入瓶颈阶段，其市场规模增速有所下降。基于社区团购的低价和低成本特性，覆盖区域也多为二三四线城市。从平台角度来看，这是一个以销定采的高效模型，并且通过集中化的末端配送减少损耗让利给消费者，在价格上有竞争优势。目前，社区团购越来越融入民众的生活，但是也伴随着产生一些纠纷，特别是侵权责任的评判与问题的解决，具有紧迫性。

（三）社区团购未来发展前景

根据笔者调查，经常使用社区团购的消费者对于社区团购发展前景持认可态度，未来市场的潜在客户还有很多。社区团购的自身价值大，从社会效应上看，特别是助农方面，平台和农村合作社合作，通过技术与大数据支持，市场主体的信息互通便于社会主义市场的有序发展，助力市场交易更加公开透明。再者，国家出面处罚了一些恶意竞争的企业，起震慑作用，调控市场稳定；各级市场监管部门采取了多样的监管举措，优化了资源的配置。这些新政，为“后疫情时代”社区商业、社区团购发展树立了方向，助力行业平稳发展。

二、侵犯消费者权益的具体表现

消费者享有安全保障权、知晓知情权、自主选择权、公平交易权、获取赔偿权等基础权利。但社区团购的经营往往是为了利润而挤占消费者的利益，此时产品不过关、服务跟不上等问题就显现了出来，对此消费者进行维权本身处于弱势，又面临着营商环境的局限。

（一）消费者的安全保障权受到侵犯

在食品市场里，产品质量和价格成正比。一方面，社区团购平台可能为吸引消费者而从经销商处引进低价产品；另一方面，经销商也可能不按规定提供滞销、低质产品，平台审核不到位而降低产品质量保证，形成恶性循环。此外，消费者购买最多的是生鲜水果等日常生活所需品，其安全一直以来也是国家、民众关心的重点。产品质量的保证也是为维护消费者的安全保障权，调查结果显示，产品质量问题是消费者所面临的最为迫切的侵权问题。

（二）消费者的知情权和个人信息权受侵犯

社区团购产业虽整合了上下游产业链，但在社区团购中出现了平台与消费者信息严重不对称现象。相比于平台来说，消费者在经济交易活动过程中处在信息劣势的地位，获取信息不真实或信息量少，易受到误导，最终致使消费者的合法权益受到侵害。此外，社区团购平台经营侧重营销推广——各类夸张甚至虚假宣传手段，不仅隐瞒产品信息，侵犯了消费者的知情权，而且平台常以优惠券等手段吸引用户加入和消费，此类行为往往没有任何保证，如果遭遇纠纷，解决的难度很大；团长对产品质量了解不全面或对产品质量的隐瞒，使得消费者的信息获取局限。最后，团购平台对消费者信息的非法获取和虚拟网络漏洞，侵犯消费者的信息安全。消费者群体个人信息受到侵犯时，因拥有的资源不对等造成的地位不对等，导致消费者隐私被泄露的同时也存在维权困难的风险。

（三）消费者的公平交易权受侵犯

恶意竞争中最常见的是价格战，社区团购平台常以新人福利为噱头招揽新用户、打开市场，以价格补贴，采取低价渗透市场开发策略，以及平台设置排他制度等。平台的恶意竞争破坏了行业生态，不符合长远保持稳定有序的市场，极易导致一家独大的垄断——影响未来市场走势。平台企业利用手中对价格调控与产品品质的主导权，挤占线下市场、压低供销商利润、大数据“杀熟”。特别是线下的小摊经济正受到前所未有的挤压，二者之间包含公平与效率的对抗——小摊经济以零散高质谋生，社区团购整合是以速度数量换取巨额利益。综上，社区团购垄断式发展，最大的影响就是消费者易失去对于市场商品价格等方面的判断，消费者的公平交易权难以得到保障。

（四）消费者的获得赔偿权受到侵犯

消费者无法获取相应信息、售后服务无法对接、侵权问题得不到妥善解决，消费者的依法求偿权无法行使，不利于消费者的权益保护。第一，社区团购大部分是生鲜类产品，产品质量管控难度大；且生鲜产品不在七天无理由退货的范围，再加之经营者借无“强制力”的条文互相推诿，特别是平台、经销商、团长作为主要角色，三者服务交叉，又无责任划分，相关法律法规也未具体化主体的义务。第二，退换货、退款程序上设置的不合法、不合规限制条件导致团购平台和消费者之间的公平交易局面难以维持，并且两者之间形成的买卖合同是以电子形式在网络上保存并呈现出来的，消费者处于被动地位，对此种关系调整不便，即便消费者进行售后维权却易遇到无人处理、缺乏平台客服对接服务等问题，此也成为消费者求偿权受到侵害的主要原因。

三、社区团购乱象出现的原因

在经济领域上，违法乱象的原因大多都是利益驱使，并且平台商家的运营机制不完善，消费者维权的意识不高，而外部规范的漏洞和疏忽管理，让经营者的违法行为有可乘之机。

（一）商家的逐利性以及违法成本低

社区团购是新零售，以性价比获得市场。因有利可图，各个平台企业一拥而入。除专业运营的社区团购平台外，一些网购、外卖平台也进驻了社区团购领域，竞争激烈。不合理的低价促销，其背后是资本较量，也存在质量、服务缩水等问题。在经济快速发展的情况下，经济发展速度远超于法律法规修订速度，为了保护经济的发展，有意识地压低违法处罚力度。2021年3月，市场监管总局依法对采用不正当手段竞争的企业进行了经济处罚，对五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚。但罚款与带来的收益差别悬殊，这也是部分互联网企业在监管部门约谈后，仍不全面整改的深层原因。

（二）法律规范不完善和责任主体不明确

因社区团购作为基于互联网开展的新型交易服务平台，经营主体责任模糊，责任划分不明确。制定或修订法律耗费时间长，并且缺乏对于新型经营者的法律责任规定——社区团购的立法与经济的发展还无法达到平衡，这也正是社区团购领域乱象多发的一大重要原因。首先，团购平台方占尽主动权，侵权行为与责任承担难对应；其次团长身份类似中介，流动性强，无严格的框架来规范和管理。除此之外，在消费者维权归责中，团长的身份定义，与法律责任的辨别有很大的争议，各大平台的规定不一、国家未出台统一规定，使得消费者投诉维权难度大。最后，团购平台上所进驻的商品方因其身份信息不够明确，及缺少有效联系追责方式，消费者难以察觉和维权。以生鲜为例，实际情况中，当遇到供货商以次充好、物流中磕碰损伤、提货点的储存不当等情形时，并无完善的评判标准来归咎损坏产品的对应供应方责任。

（三）消费者维权意识不强

消费者需要通过了解更多有关于社区团购的信息来保障平台与自身之间的交易公平，现行法律对于消费者知情权的规定仅具有理论指导意义，实践操作性不强；消费者在社区团购领域的法律意识匮乏。此外，因社区团购所销售的商品多为生活必需品，平台掌握议价权，消费者失去对于商品的折扣低价对比，知情权难以保障，导致消费者无法形成商品维权意识，无法发现有关问题和及时申诉维权。信息获取方式单一且被动，不利于消费者权利的维护。当发生纠纷时，消费者证据收集有一定难度，或因维权流程复杂耗时而不愿实施维权行为，从而导致消费者的维权意愿不强。

四、消费者权益保护的措施建议

为了解决社区团购中出现的问题，避免消费者权益受到侵犯，笔者从国家层面、企业平台层面、社会等其他层面进行了探讨，并得出建议：

（一）完善立法，加强监督

1.具体化法律规范。国家的重视与立法的完善是社会主义市场不断发展的大势所趋。立法上，在原来的立法基础上，最大程度体现惩罚性，以增强法律的威慑力。商务部办公厅颁布强调市场运营要符合社会主义市场的大要求的通知；新出台的《民法典》《电子商务法》等法律法规根据平台经营特征为其规定了相关义务。行政部门就社区团购可单独出台管理条例，明确社区团购的经营责任划分［2］。

2.明确责任划分认定。明确法律主体，这是在立法层面上，以严谨和国家强制力来保障消费者的权利。学术界普遍认为主营产品的是电子商务平台，有学者指出平台、商家、用户之间的法律关系和主体定位要分具体情景进行厘清，并为保护消费者权益和维护竞争秩序两大规制要点提供分析基础［3］，形成一套完善的责任划分认定机制。相关法律法规的出台，要着重考虑到团长的特殊性，合理划分责任、完善追责机制。有关政府部门加强对于社区团购行为的研究、治理，完善社区团购网络平台经营主体法定义务的规定，加强对平台经营行为的监督管理，平衡不同参与者之间的地位。

3.加强执法力度，强化监管。第一，在建立完善各部门管理监督机制的情况下，同时促使增强社区团购平台的监督管理责任意识，规范相关经营者的行为和合格资质，切实保障消费者权益。2020年底，市场监管总局就反垄断相继出台多份指示性文件，明确诸多基础性概念；联合商务部组织并召开了规范社区团购秩序的行政指导会；地方政府部门要求社区团购的团长需要办理相关的市场主体登记。第二，平台依法承担连带责任，履行向消费者披露真实信息的义务；应当具有清楚明朗的信息交互流通渠道，并保护消费者的个人信息，平台对获取的网购消费者的个人信息应强制具有保管的义务和相应机制举措——相关部门与之有效对接，过程公平透明化。

（二）平台的自我升级

首先，行业需要自律，平台加强自我管理、规范经营，着重保障消费者的权益；平台想要持续发展，必须要回应消费群体，让顾客能放心购买；从技术与大数据角度，有针对性地精准供给，逐步升级供给体系，解决商品丰富度从无到有的问题；加强售后服务对接，让消费者的反馈真正地助力社区团购的发展。其次，市场规模化。有良好的市场规模在社区团购应对风险上格外重要，并且可将盈利模式从低质烧钱投入转化为双赢，社区团购的模式可移嫁运用到社区经济中。综上，消费者权益在平台不断探索发展中无形之中多了保障，平台因为成本降低，规模成形，产品的质量得到根本性解决，在服务与维权上也会加大投入，以谋求竞争。

（三）畅通消费者维权途径

第一，完善工商管理机关等相关部门的事前监督与事后补救途径，将如何正确处理产品购买及质量保证、消费者投诉等问题，视为消费者权益保护的重要内容。第二，完善司法救济相关渠道，尽管在进行法律维权过程中上诉占比很少，但是司法救济在普及维权知识、树立维权意识上有重要意义。以国家强制力与政府威信力为支持，打造公共法律服务平台。第三，保障消费者协会的权利。消费者协会可在技术上加以监督与帮助，在消费者的保护与企业平台协商方面，可以与工商部门的对接更深入，在企业平台的调查中进行辅助。