从三个历史决议看中国共产党的历史自信与历史自觉
2023-03-22李凤琴
李凤琴
(中共天津市委党校 党史教研部,天津 300180)
2021年,在党的第十九届中纪委第六次全体会议上,习近平总书记指出了学习党的历史的重要性,强调要持之以恒推进党史学习、教育、宣传,引导全党坚定历史自信。党的二十大报告两次提出坚定历史自信,并指出,在新时代十年伟大变革的基础上,“中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定,焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神”[1]15。中国共产党历来具有坚定的历史自信,中国共产党的历史自信表现在一直能以高度的历史自觉对待自己的历史,能客观认识、叙述和评价自己的历史进程,坚信自己历史方向、历史使命的正确性,坚持弘扬自己一贯的奋斗精神,充分肯定自己的历史成就、历史价值,不断总结党的历史经验,勇于善于修正自己的历史错误,不断进行自我革命。党的三个历史决议充分体现了这种历史自信与历史自觉。
一、制定三个历史决议是重大的历史自觉行为
在中国共产党的历史上,迄今为止有三个历史决议先后问世:第一个历史决议是1945年党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》;第二个历史决议是《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,于1981年党的十一届六中全会通过;2021年党的十九届六中全会又通过了第三个历史决议——《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,三个历史决议都是在党的历史的重大关头通过的。
第一个历史决议诞生时,国际上世界反法西斯战争正取得节节胜利,中国国内的抗日战争也展现出胜利的曙光;中国共产党内部经过延安整风,也日渐走向团结成熟;中国共产党的力量经过抗日战争的艰苦积累,也日益壮大。面对国际国内形势的风云变化,如何看待过去的历史、如何承担未来的历史责任这些问题就摆在了中国共产党面前。为此,党召开了六届七中全会,讨论制定了第一个历史决议。
在从第一个历史决议到第二个历史决议制定的36年中,中国共产党领导中国人民经历了抗日战争、解放战争的胜利,经过了社会主义革命和建设时期,以1978年党的十一届三中全会为标志,又进入改革开放新的历史时期,到20世纪80年代初,中国共产党已经站到了一个新的历史关头。这时,改革开放已经显现出重大成果,但是在如何看待新中国成立32年来的历史上仍有分歧,特别是在如何评价“文化大革命”、怎样正确评价毛泽东和毛泽东思想方面还存在很大疑惑,对中国未来的发展方向还有不同的声音。为了解决这些问题,肩负起新的历史责任,中国共产党召开的十一届六中全会制定通过了第二个历史决议。
从第二个历史决议到第三个历史决议的制定,时间跨度是40年。经过改革开放40多年的努力,党和国家的事业、党的理论和实践都有了长足的发展,站在了两个100年奋斗目标的历史交汇期。在中国共产党成立100周年之际,全面回顾党的奋斗历史,总结党的历史成就和经验,不仅是对既往的负责,而且是对未来的担当。第三个历史决议于党的十九届六中全会制定通过,这是中国共产党扛起新的历史责任的政治宣言。
党的三个历史决议诞生的大的历史背景可以看出,中国共产党总是以高度的历史主动精神在重大历史关头回首过去,擘画前途,具有高度的历史自觉。高度的历史自觉是历史自信的基础和条件,有了高度的历史自觉,才能主动分析、研判、把握历史;才能真正汲取历史智慧,顺应历史大势,掌握历史规律;才能使自己对历史的自信不至变得虚妄自恃,而是坚实牢靠。三个历史决议的制定都是具有高度历史自觉的伟大的划时代的历史行为,体现了中国共产党一贯的基于高度历史自觉的历史自信。
二、三个历史决议善于客观认识、叙述和评价党的历史进程
三个历史决议都以唯物史观和正确的党史观为指导,坚持党的实事求是的思想路线,对党不同时期的历史进行了客观的认识、叙述和评价。
第一个历史决议客观叙述了党从1921年至1945年的历史,这是党的新民主主义革命时期。这个历史决议在肯定这一历史时期取得的伟大成就的基础上,对陈独秀右倾机会主义错误和三次“左”倾错误进行了全面清算,并高度评价了遵义会议的历史作用,指出,“遵义会议集中全力纠正了当时具有决定意义的军事上和组织上的错误,是完全正确的。这次会议开始了以毛泽东同志为首的中央的新的领导,是中共党内最有历史意义的转变”[2]28。
第二个历史决议对党的历史分两部分阐述:一是对新中国成立前的28年历史进行简要回顾;二是对新中国成立32年来的历史进行有序梳理,重点对“文化大革命”进行批判并作出科学的结论,并高度评价了党的十一届三中全会的历史地位,特别是科学评价了毛泽东和毛泽东思想。
第三个历史决议在全面系统地总结党百年奋斗的重大成就和历史经验的过程中阐明了党的百年历史,肯定前两个历史决议的基本论述和结论仍然适用,既继承了前两个历史决议的主要论断,又拓展了改革开放后特别是党的十八大以来的新内容。
习近平总书记强调了历史认知是历史自信的重要基础,也就是说,只有正确认识和理解自己的历史,才能树立真实的历史自信。三个历史决议是中国共产党客观总结书写自己历史的典范,叙述和评价党的历史不虚美、不隐恶,遵从我国秉笔直书的历史传统,使党的历史自信建立在正确的历史认知基础上,有了雄厚的历史底气和底蕴。
三、三个历史决议始终认定党的历史方向、历史使命的正确性
实现共产主义远大理想是中国共产党的历史方向,为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党的初心和使命。认定自己历史方向和历史使命的正确性,是中国共产党历史自信的理想信念基石。没有理想信念的历史自信是缺乏高度的,崇高的理想信念决定了历史自信的崇高价值。同时,中国共产党人也懂得,远大理想要和现时实际结合起来,所以早在党的二大就制定了党的最高纲领和最低纲领;在后来的历史发展中,也制定了不同历史时期的行动纲领。党的最高纲领一经确定就从来没有动摇过,并始终贯穿于党的百年奋斗历程,未来也是我们前进的方向。党的最低纲领体现为不同历史时期的历史使命,它随着历史实际的变化而变化,但其核心本质不变,一直围绕着中国共产党的初心和使命。三个历史决议始终认定党的历史方向、历史使命的正确性,并不断鼓舞党和人民沿着正确的历史方向,通过推进党在不同历史时期的历史使命不断地围绕党的初心使命而奋斗。
在新民主主义革命时期,党的历史使命是反对帝国主义和封建主义,夺取新民主主义革命伟大胜利。第一个历史决议开篇就明确宣示,“我们党一成立,就展开了中国革命的新阶段——毛泽东同志所指出的新民主主义革命的阶段”[2]1;“党始终一贯地领导了广大的中国人民,向中国人民的敌人——帝国主义和封建主义,进行了艰苦卓绝的革命斗争,取得了伟大的成绩和丰富的经验”[2]2。这个决议指出,新民主主义革命既区别于旧民主主义革命,又区别于社会主义革命,而在这一历史过程中所发生的“左”倾错误,其主要原因就是混淆了民主革命和社会主义革命的界限。这个决议特别批判了第三次“左”倾错误的许多超越民主革命阶段的政策,有的甚至是超越社会主义阶段的以共产主义为内容的国民教育政策。混淆了革命的不同阶段,就是混淆了不同历史阶段的历史使命,这个决议对“左”倾错误和右倾错误的批判及时纠正了新民主主义革命的航向。这个决议还指出,“二十四年来中国革命的实践证明了,并且还在证明着,毛泽东同志所代表的我们党和全国广大人民的奋斗方向是完全正确的”,“在以毛泽东同志为首的中央的正确领导之下,必将使中国革命达到彻底的胜利”[2]72-73。历史实践也证明,正是在这个决议的指引下,党成功召开了七大,确立了毛泽东思想,全党达到了空前的统一团结,使我们党迅速迎来了抗日战争的胜利,打赢了解放战争,推翻了帝国主义和封建主义,成立了新中国。
1949年新中国成立,我国建立了人民民主专政的政权;经过三大改造,我国的主要矛盾已经发生了根本的变化,中国共产党的历史使命发生了不同于新民主主义革命时期的改变,这就是建设社会主义现代化强国。第二个历史决议充分阐明了这种变化,并指出,党的八大明确提出了我国已经基本建立起社会主义制度,“国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾,而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾;全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力,实现国家工业化,逐步满足人民日益增长的物质和文化需要”[2]95-96。这个决议提到了第三届全国人民代表大会宣布的“要努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”[2]104的口号,但这个口号因为“文化大革命”的破坏没有能够实行。这个决议还指出,“文革”时期虽然以阶级斗争为纲,偏离党在社会主义建设时期的奋斗目标,但党和人民与“左”倾错误及林彪、“四人帮”反革命集团的斗争一直没有停止,党的绝大多数干部,无论是被打倒的还是继续坚持工作的,都是忠诚于党和人民的,对社会主义、共产主义的信念是坚定的,广大干部和群众绝大多数都热爱祖国,拥护党,拥护社会主义立场。“党、人民政权、人民军队和整个社会的性质都没有改变”,“我们的党和社会主义制度具有伟大而顽强的生命力”[2]118。粉碎“四人帮”以后,特别是党的十一届三中全会的召开,党开始从指导思想上拨乱反正,重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,从而提出了新的历史时期的历史使命并号召为之奋斗。这个决议强调,我们所处的是社会主义初级阶段,主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,我们党新的历史时期的奋斗目标,就是要实现四个现代化,要把我国建设为具有高度民主和高度文明的社会主义强国,这是我们为共产主义奋斗而进行的伟大革命的一个阶段。“我们全体中国共产党员和全国各族人民,在新的历史时期中一定要继续保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志,把伟大的社会主义革命和社会主义建设进行到底。”[2]162这个决议坚信通过全党、全军、全国各族人民的艰苦奋斗,一定能够把我国逐步建设成为现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义现代化强国。历史同样证明,在这个决议的指引下,党成功召开了十二大,全面开创了社会主义现代化建设的新局面。这个决议对更好推进改革开放产生了重大影响,在我国社会主义现代化建设史上的贡献不可磨灭。
改革开放以来的历史,是继续推进我国现代化建设的历史,经过40多年的不懈奋斗,我国奋力建设有中国特色社会主义并取得了前所未有的成就,为进入中国特色社会主义新时代奠定了雄厚的基础。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,党的十九大对我国社会主要矛盾的新变化做出新的判断。第三个历史决议再次强调,新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,指出了我们比历史上任何时期都更接近而且更有信心实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,但是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。党对前进的历史方向更加坚定不移,对建设社会主义现代化强国这一历史使命的认识更加具体,愿望更加强烈。这个决议指出,党自1921年成立就“始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命,始终坚持共产主义理想和社会主义信念”[3]1,中国特色社会主义新时代是“全面建设社会主义现代化强国的时代”[3]23。随着这个决议的贯彻执行,如同前两个历史决议对党的历史使命不懈推进一样,必将对我国全面建设现代化产生深远的历史影响。
四、三个历史决议坚持弘扬党的奋斗精神
习近平总书记指出,中国共产党人的历史自信“也是对奋斗精神的自信”[4]。一部中共党史,就是中国共产党领导中国人民艰苦卓绝的团结奋斗史,是中国共产党人和中国人民的奋斗精神铸就了这部恢弘的史诗。三个历史决议接续谱写了中国共产党领导中国人民的奋斗史,并坚持弘扬了党的奋斗精神。
第一个历史决议认为,党自成立以来,24年的奋斗艰苦卓绝。在党的正确领导的影响、推动和组织之下,大革命轰轰烈烈地展开,并取得了伟大胜利。虽然由于国民党内部反动集团的叛变使大革命失败,但是中国共产党人并没有放弃,在1927年到1937年的十年内战中,在反革命的极端恐怖统治下,仍高举反帝反封建的大旗继续英勇奋斗。这个决议肯定了这十年的奋斗是必要的,中国共产党人和党外的革命家、人民群众为此付出的巨大牺牲永远值得纪念,永远值得党和人民崇敬,“他们的奋斗牺牲、不屈不挠、前仆后继的精神和功绩,在民族的历史上永垂不朽”[2]5。
第二个历史决议通过对新中国成立前的28年奋斗历史的回顾,再一次肯定了党和人民的奋斗精神,把新民主主义革命的胜利归功于全党、全国各族人民的奋斗牺牲。在传承党和人民新民主主义革命时期奋斗精神的基础上,第二个历史决议还指明了新中国成立32年来奋斗历史的新特点,认为在社会主义革命和建设时期进行的各方面的革命除了要消灭一切剥削阶级和剥削制度,主要是大力发展社会生产力。这不同于以前采用阶级对抗和冲突来推翻剥削制度的革命,而是通过非对抗的方式,实现在社会主义制度内部的调节。这种和平时期的革命与战争年代相比,具有更深刻、更艰巨的特点,不可能在短时期内取得最终成功,而是需要在严守纪律的基础上经过许多代人的不懈努力,艰苦斗争,英勇牺牲。这个决议指明,全党、全军、全国各族人民要“继续发扬愚公移山的精神,同心同德,排除万难,为把我们的国家逐步建设成为现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国而努力奋斗!”[2]164
第三个历史决议站在党百年历史的巅峰回望党100年来英勇顽强的奋斗历程,高度肯定了党一贯的奋斗精神。这个决议认为,党在革命斗争中弘扬伟大的建党精神,这种精神绵延不断,贯穿于党的百年奋斗史。党历经100年的血与火的战斗,经受住了各种风险考验,尽管付出的牺牲是巨大的,但最终形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系,这是党奋斗精神的最集中体现,充分证明了党对自身奋斗精神的高度自信。
五、三个历史决议充分肯定了党的历史成就、历史价值
中国共产党在百年奋斗历程中取得了巨大的历史成就,彰显了党存在和发展的历史价值,这是党的历史自信的主要支撑。三个历史决议历数了党在各个历史时期取得的成就,体现了党的历史价值。
第一个历史决议概括了党在新民主主义革命时期取得的伟大成就。这个决议指出,党从1921年成立便投身于反帝反封建的革命运动。在大革命时期,党推动了大革命的迅速发展和伟大胜利。在十年内战时期,党创造了人民军队,建立了红色政权、革命根据地,在农村搞土地革命,抗击来自于国民党反动政府的围剿进攻,抗击日本帝国主义自九一八事变以来对中国的步步侵略,“使中国人民的新民主主义的民族解放和社会解放的事业,取得了伟大的成绩”[2]4。十年的奋斗牺牲也为抗日战争的实现奠定了基础。这一历史时期中国共产党创造的最大成就是在土地革命后期确立了毛泽东同志在中央和全党的领导地位,这是中国人民获得解放的最大保 障。党在大革命、土地革命、抗日战争取得的伟大成绩使党在思想上、政治上、组织上达到了空前巩固和统一,成为“有了一百二十余万党员,领导了拥有近一万万人民、近一百万军队的中国解放区,形成为全国人民抗日战争和解放事业的伟大的重心”[2]2。
第二个历史决议首先通过对新民主主义革命28年历史的回顾,指出中国共产党通过长期奋斗,终于在1949年取得了中国革命的胜利,成立了中华人民共和国,中国人民从此站起来了。党和人民的集体奋斗产生了全党全国各族人民公认的领导核心——中国共产党,公认的领袖——毛泽东,公认的指导思想——毛泽东思想。
对新中国成立32年来取得的成就,第二个历史决议总结了10个方面,包括人民民主政权的建立和巩固;国家除台湾等岛屿外的统一;维护国家安全与独立;完成对生产资料私有制的改造;在工业、农业、商业、教育、科学、文化、卫生、体育、军事、外交等方面取得的重大成果。
第三个历史决议从更高的历史站位高屋建瓴地总结了党百年奋斗的历史成就。这个决议先是在序言中用“四个伟大成就”从总体上进行概括,即一百年来党创造了从新民主主义直至新时代中国特色社会主义的伟大成就,然后在正文中分四个历史时期分别对党的伟大成就进行具体总结。这个决议用“三次飞跃”表述马克思主义中国化的理论成果,用“四个伟大飞跃”阐释了中国社会近代以来在中国共产党的领导下中国人民奋斗不息产生的沧桑巨变。
正是党百年奋斗取得的这些成就从根本上改变了中国人民的前途命运,从而开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路,并且展示了马克思主义的强大生命力,同时深刻影响了世界历史进程,特别是锻造了走在时代前列的中国共产党,充分证明了没有共产党就没有新中国,就没有社会主义力量在当今国际环境中举足轻重的地位。党的历史成就充分彰显了党的历史价值,是党的历史自信最稳固的基础。
六、三个历史决议不断总结党的历史经验
总结历史经验是中国共产党的传统,党制定历史决议的主要目的之一就是总结历史经验。正是由于不断对历史经验的学习汲取,中国革命、建设和改革才会从胜利走向胜利。对党的历史经验的正确总结本身就是对党的历史的认同和肯定,是党的历史自信的主要内容,是党的历史自觉的重要体现。
第一个历史决议主要总结了党成立后的24年历史,重点总结的是土地革命十年的经验。这个决议从政治、军事、组织、思想等方面通过批判“左”倾错误,对土地革命时期的主要经验予以揭示。这个决议认为,在政治方面,从革命的性质任务和阶级关系讲,中国革命的性质在土地革命时期仍然属于无产阶级领导的新民主主义革命,在一个半殖民地半封建的大国里进行的这场革命必然经历长期曲折的斗争,必须在敌人力量薄弱的地区建立和保持武装的革命根据地。革命的任务是反帝反封建,实质是农民革命,基本任务是对于农民斗争的领导,土地革命因为革命在城市的失败而使农民的斗争有了更大的意义。要建立革命的同盟,在城市中,对各种不同的中间阶级的正确态度是必须尽可能地进行联合或中立,在乡村中对中农和富农也必须正确对待。从革命战争和革命根据地讲,要进行以农民为军队主体的武装斗争,建立武装的革命根据地,以乡村包围城市。从进攻和防御的策略指导上讲,要正确判断革命的形势,采取正确的进攻或适当的防御与退却。对不同的敌人,采取不同的策略,利用敌人内部的矛盾,“反对孤立政策,承认争取一切可能的同盟者”[2]43。在军事方面,认为当时政治斗争的主要形式是以军事斗争为主,人民军队要为党的路线和纲领政策而奋斗,必须服从无产阶级思想的领导,必须为人民斗争服务,必须为根据地建设服务。坚决反对单纯军事和流寇思想。人民军队除了打仗,还要承担政治和经济任务,必须做群众工作、筹款或生产。我们的战争必须从客观的敌我力量对比我方处于劣势的形势出发,进行游击战和带游击性质的运动战。在组织方面,要实行严格的民主集中制和正确的干部政策。在思想方面,要把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的实际相结合,使马克思列宁主义成为行动的指南,反对把马克思列宁主义当做教条。
第二个历史决议从三个部分总结了党的历史经验,一是通过对新中国成立前的28年党史的回顾得出基本结论,主要包括中国革命胜利的主要因素是马克思列宁主义的指导思想、党的领导、统一战线、人民军队的武装斗争、独立自主等,这也是对新中国成立前党的历史经验的高度概括。二是通过确立毛泽东的历史地位,对毛泽东思想进行全面阐述来总结中国革命和社会主义建设的经验,并指出,“毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶”[2]132。三是通过对新中国成立32年来历史的总结,为建设社会主义现代化国家提供宝贵经验,这些经验包括政治、经济、文化等治国理政各方面的内容。
第三个历史决议从党百年历史的角度把党的历史经验概括为以党的领导为首的“十个坚持”。
从三个历史决议对党的历史经验的概括可以看出,我们党关于中国革命和社会主义现代化建设的经验是不断丰富发展并与时俱进的,体现了中国共产党历史自信与历史自觉的不断坚定与增长。
七、三个历史决议勇于善于修正党的历史错误,不断进行自我革命
坚持自我革命是中国共产党经过百年奋斗得出的重要历史经验,体现为勇于善于修正自己的历史错误,勇于善于进行自我批评。中国共产党的历史也是坚持自我革命的历史,只有具有充分历史自信与历史自觉的党,才勇于善于并坚持进行自我革命,才勇于善于修正自己的历史错误。党的二十大把自我革命上升为党跳出历史周期率的第二个答案,是在新的历史高度对党的历史自信与历史自觉的肯定。
第一个历史决议批判和纠正的是党成立后的24年中所犯的“左”倾错误和右倾错误,重点是批判和纠正土地革命时期的三次“左”倾盲动和“左”倾冒险错误。这个决议阐述了各次“左”倾错误和右倾错误,特别是“左”倾错误发生发展的过程、主要表现、造成的危害,深入剖析了这些错误产生的思想和社会根源,并针对错误提出了正确的克服办法和解决的原则方针。为克服过去党内“残酷斗争”“无情打击”的问题,指出对犯错误的同志要采取全面分析的态度,不要否定一切,不能给予简单的个人打击,不能太着重追究个人责任,对待党内历史问题的原则应该从团结出发而又达到团结。这个决议提醒全党,克服党内错误思想是一个长期的斗争过程,强调“全党必须加强马克思列宁主义的思想教育,并着重联系中国革命的实践,以达到进一步地养成正确的党风,彻底地克服教条主义、经验主义、宗派主义、山头主义等项倾向之目的”[2]72。
第二个历史决议纠正的是新中国成立32年来党所犯的“左”倾错误,在肯定我国32年来建设取得主要成就的基础上,指出不能忽视或掩盖错误,因为忽视和掩盖错误本身就是错误,也会招致更多更大的错误。这个决议检讨了“文化大革命”前党在政治上所犯的阶级斗争扩大化错误,在经济建设领域所犯的急躁冒进错误;决议中特别重要的是重新审视“文化大革命”的十年,彻底否定“文化大革命”,并指出这是“一场由领导者错误发动,被反革命集团利用,给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱”[2]110。这个决议指出,毛泽东同志对“文化大革命”这一“左”倾严重错误负有主要责任,但是这一错误终究是一个伟大的无产阶级革命家所犯的错误,要辩证地看待他在“文化大革命”中起到的作用。这个决议对“文化大革命”的剖析不是止于对直接原因的追讨,而是深入分析其出现的社会历史原因,以期通过对党内民主和国家政治生活民主的法律化制度化来铲除“左”倾错误产生的土壤。
第三个历史决议维持了前两个历史决议对党的历史错误已经做出的基本结论。在对改革开放以来的历史成果从13个方面分领域进行肯定的同时,也指出了存在的问题和错误。正是由于党的十八大以来进行多方面的伟大斗争,在解决这些问题、克服这些错误方面取得了重大成就,才使得中国社会发生了历史性变革,中国特色社会主义进入新时代。这个决议把坚持自我革命写进党百年来的历史经验,把它作为我们党区别于其它政党的显著标志,永葆青春的强大支撑,并指出,“党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,积极开展批评和自我批评,敢于直面问题,勇于自我革命”[3]70。
三个历史决议坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原则和方法,以大历史观和正确党史观看待和书写的党的历史,既有阶段性,也有连续性;既内涵丰富,又突出重点,以巨大的历史勇气和宏阔的历史视野从多方面展现了中国共产党的奋斗历史,体现了中国共产党的历史自信与历史自觉,为我们学习和研究党的历史树立了榜样,是鼓舞我们以更坚定的历史自信和历史自觉接续奋斗的政治纲领。