以党建引领优势促进台资企业高质量发展的理路研究——以漳浦县台资企业党建工作为例

吴艳珠

（中共漳浦县委党校，福建 漳浦 363200）

台资企业是福建省漳州市漳浦县非公有制经济的重要组成部分，是党在基层开展党建工作的重要领域之一。2021 年3 月，习近平总书记来闽考察时提出了“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”的新要求。为此，基层党组织主要通过召开民营企业座谈会、企业家座谈会等形式，为包括台资企业在内的整体非公经济主体开展党建工作创造条件、提供支持，以资源整合、组织调动，持续推进台资企业党建工作体系创新，形成了适应于台资企业发展规律、体现台资企业特点和特色的党建工作机制。在推进乡村振兴的进程中，充分发挥党建引领优势，助推台资企业的高质量发展，可有效优化两岸关系，推动台资企业全面融入和参与乡村振兴进程。但从当前来看，党建工作在部分台资企业中仍处于边缘化位置，如何结合企业的实际情况和推进乡村振兴的需要开展台资企业党建工作，已经成为当前迫切需要解决的现实问题。

一、党建工作在台资企业高质量发展中的引领优势

从本质上而言，党的基层战斗堡垒在台资企业发挥引领作用，重点是将党的基层组织全面融入台资企业的生产制造及经营管理的全程，建立党建工作与台资企业运行各环节的契合关系，依托党建工作的综合引领优势，助力台资企业实现高质量发展。

（一）政治引领优势

政治引领优势是党建工作在助力台资企业高质量发展中的首要优势，主要体现为思想引领和方向引领，包括提升台资企业管理者的政治参与能力和参与度，对台资企业干部职工强化思想理论教育等，确保台资企业在依法依规、遵循新时代中国特色社会主义发展规律的前提下，促使台资企业基于两岸和谐发展、合作共赢的原则融入乡村振兴。例如，2021 年，漳浦县以台企党建“三年行动计划”为思路框架，多措并举巩固提升在浦台企党建工作质效，增强台企业主对党的政治认同，坚持“以党建工作的提质、增效、升级”［1］，促进台资企业与当地经济双赢发展。在这一过程中，台资企业的桥梁纽带作用也得到逐渐增强，在推动闽台经贸合作、文化交流、社会服务等方面发挥了重要作用，更使党建工作的政治引领优势得到充分发挥，最大程度凝聚了发展共识，使台资企业人员的归属感得到增强。一方面通过活动组织提升了台企管理者对党建工作的重视，另一方面则明确了台资企业发展的方向目的。这一成果表明，发挥党建工作的政治引领优势，可促进党的自我建设、法制建设以及政策沟通的有机统一，对台资企业高质量发展具有保驾护航作用。

（二）组织管理优势

从改革开放四十余年的企业党建工作经验来看，当前的台资企业党建已经超越了“找党员、建组织、搞活动”的初级阶段，并逐步向着党建工作与乡村振兴融合、建立信任机制、广泛认同支持的高级阶段发展。党建工作的组织优势体现为“在党中央的集中统一领导下，做到‘全国一盘棋’，集中力量办大事”［2］，使组织建设成为党在企业基层开展工作的基本前提。充分发挥党建工作的组织管理优势，加强对台资企业的统筹协调引导，有利于把握台资企业的发展定位与方向，使台资企业的生产经营更加符合新时代中国特色社会主义市场经济发展的现实需求和客观规律，可为台资企业创造良好的发展环境，实现党建工作与台资企业生产经营的一体化推进。自1999 年成立漳浦县第一个台企党支部至今，党组织已覆盖了全县58 家台企，涉及一、二、三产业各个领域，全县台企党组织覆盖率达到100%，党建工作的组织管理力量得到显著增强。在这一过程中，漳浦县以“党建促企薪火传”为主题，聚焦台企党组织书记素质提升工程、党务工作者“双培双推”工程和党员“两亮一比”工程建设，首创“台胞科技特派员典型做法”、首设台湾农民创业园及“三本党建”、党建推进年、深化年等活动，具有一定的代表性和借鉴性。实现了以点带面培育典型，涌现出钜宝、三本等十几家规模较大、党建基础好的台企党组织，推动实现了全县台企党建示范点的经验复制和创新，充分彰显了党建引领的组织管理优势。

（三）利益协调优势

坚持以党建工作为引领，可在推动台资企业不断壮大规模、提升盈利及服务社会水平方面，发挥出党组织的利益协调作用。党在台资企业的基层组织可以从多角度切入工作，有效协调台资企业的发展资质和自负盈亏、自主经营以及自身成长之间的关系，实现台资企业自我发展能力和组织动员引导的有机统一。近年来，在复杂的历史性变局中，漳浦县台资企业在党的领导下，成功应对了新冠疫情的冲击及贸易战的压力，2021 年30 家台企年共产值54.1亿元，占全县规模工业产值的22.5%，税收1.42 亿元，占全县工业税收的25.9%，并创造了大量就业岗位，激活了漳浦县创新创业的动力。可以看出，台资企业在疫情之下实现了稳步协调发展，党建工作的利益协调优势得到进一步显现，台资企业对社会的贡献力正不断增强。此外，发挥台资企业的党建引领优势，可为台资企业的发展营造和谐、包容、友善的环境，帮助台资企业纾困解难，引导台资企业结合自身发展目标、职能定位，积极参与地方社会公益事业，增强台资企业的社会责任意识和社会服务能力。与此同时，以党建引领台资企业的高质量发展，可借助党的组织力量搞好台资企业的内部协同，有效维护台资企业干部职工的合法权益，协调构建良性的劳资关系，顺利地将党建工作的组织优势转化为台资企业发展的内在动力优势，帮助台资企业实现快速稳定成长。

二、以党建为引领助推台资企业高质量发展中的掣肘问题

当前，台资企业的党建工作尚处于探索阶段，没有现成模式可套用，因此在发展中仍存在诸多亟待解决的难题。具体表现为台企管理者对党建工作及其引领作用认识不深、重视不够，基层党务工作者思想认识偏颇以及党建工作创新动力不足等，制约了台资企业生产经营与党建工作的深度融合。

（一）台企管理者对党建工作及引领作用认识不深、重视不足

海峡两岸社会制度、价值观念和意识形态存在诸多不同，因此闽台企业管理者之间在政治理念、生活背景及目标取向上有着较大差异。从当前漳浦县台资企业的发展情况来看，漳浦与台湾地缘相近、血缘相亲，是台胞重要祖籍地，也是台商投资密集区，多重因素的共同作用使台资企业在漳浦县分布较广。无论是从台资企业的区域覆盖率、人员基数或企业发展实力而言，台资企业在客观上都应成为基层党组织的重要组成部分。然而，从各个台资企业的党建工作情况来看，台资企业的部分管理者对党建工作及其引领作用的认识不深、重视不足。从性质上而言，台资企业与一般非公企业存在差异，与国有资产及主体在生产关系上并不密切，台资企业与党组织在运行机制上互不嵌入。企业管理者多来自台湾当地，生活背景、政治信念具有一定的特殊性。在这种情况下，部分企业管理者对组织开展党建工作力不从心，对党建工作存在迟疑和心理疑虑，态度上比较消极，导致台资企业党建工作动力不强，效果差强人意。

（二）基层党组织及党务人员存在认识偏颇

从企业性质角度来说，台资企业并没有建立党组织、发展党建工作的绝对义务，因此基层党组织对台资企业开展党建工作的重要性认识不够，对党建工作与台资企业搞好经济工作之间的关联性解读不深。部分党务人员重台资引进而轻党建发展，并认为开展党建工作不利于顺利招商引资。由于在认识上存在偏颇，导致基层党组织在服务台资企业高质量发展方面发挥的作用不强、主动性不够。致使台资企业与党组织存在距离，未能让台商感受来自党组织的关心、关怀与帮助。正是由于思想上的误区，导致在基层党组织工作中长期忽视台资企业，造成了台资企业党建工作的边缘化。部分党务人员对台资企业党建工作该如何开展缺少创新思路，对党组织的宣传力度不够。在工作方式方法上墨守成规，对台资企业的特殊性和业务特色了解不全面，致使台资企业的党建工作缺乏社会影响力，在发展上较之其他非公企业而言相对缓慢。

（三）缺乏健全的制度、经费及人才保障

从漳浦县台资企业党建工作的实际情况来看，存在着组织管理责任不明确的问题，加之人员流动性较大，政策法规不具体、支撑力不强，导致台资企业党建工作不成体系，管理缺位。一是在政策法规上，现有的《宪法》《公司法》《外资企业法》《台胞投资保护法》等法律法规，多是从法制建设及经济管理角度对台资企业进行规范管理，但相关法律法规中对台资企业党建工作的制度性要求不高，对台资企业开展党建工作的制度和政策支持不够；二是在组织活动上存在困难，经费来源渠道单一，经济支撑力不足，导致台资企业的党建工作无法顺利开展；三是缺少一支充分了解台资企业发展情况、发展特色、生产项目内容及具有良好思想政治素养的专职党建人才队伍。整体来看，台资企业的党员人数偏少，且部分基层党务人员对开展台资企业党建工作深感束手无策，更多的是借鉴其他非公企业的党建工作模式，在党建工作中往往缺少创新思路和方法，通常凭经验办事，照搬套用的情况屡见不鲜，凸显出台资企业党务工作者能力不足、创新意识不强等问题。

（四）台资企业党建工作创新驱动力量薄弱

当前我国国民经济发展正处在百年未有的历史性变局之下，“两个大局”的挑战空前严峻，推进包括台资企业在内的非公经济主体实现高质量发展任务艰巨。如何在台资企业发展中充分发挥出党建工作的引领优势，决定着台资企业能否在复杂的发展环境下站稳脚跟、持续获益。通过对漳浦县台资企业党建工作情况的调查了解，可以发现创新驱动力量薄弱是台资企业党建工作的一个突出问题。主要表现为实践活动较少，党建工作方案活力不强、长效性不足，对台资企业的特色特点把握不精准。与此同时，党建工作的文化性不足、底蕴不深，在组织活动的过程中对台资企业的文化基础和渊源、思想观念、价值取向兼顾不够。党建工作在促进精神产物向企业经营发展的物质成果转化上作用不强，导致台资企业党建工作的影响力甚微，缺少具有代表性的特色党建品牌。

三、发挥党建引领优势，助推台资企业高质量发展的实践理路

新时代，应充分发挥党建工作的引领优势，遵循台资企业的发展规律，积极搭建台资企业党支部，建立党建工作的保障机制，着力打造台胞登陆的“第一家园”，进一步增强台资企业党建工作的创新驱动力，从而强化党建引领，促进台资企业的高质量发展。

（一）坚持尊重包容与引导管理相统一原则组建台资企业党支部

为有效巩固台资企业现有党建成果，应坚持尊重包容与引导管理相结合的原则，强化党建工作的政治引领优势，及时采取多种形式搭建台资企业党支部，补齐台资企业党建工作的空白。一是广泛组织动员，加强宣传推介。通过座谈会、企业访问、一线调研等形式，综合把握台企管理者对党建工作、组建党支部的态度及意见建议。注重调研结果反馈，充分尊重台资企业在筹建党支部问题上提出的可行性方法和具有建设性的观点；二是择选部分具有代表性的龙头台资企业建立联合党支部。充分发挥出基层党组织及开发区管委会的职能作用，对台资企业组建党支部提供政策、人员、理论等有利条件。切实地帮助台资企业解决生产经营及党支部建设中遭遇的现实问题，使台资企业全方位感受来自党的关怀与帮助；三是加强政策宣传，使台资企业管理者充分认识加强党组织建设对企业推进高质量发展的现实意义，加深管理者对党员干部党性修养的了解，增强企业管理者对党建工作的思想认同。进一步打消台资企业管理者的思想顾虑，增强开展党建工作的信心，最大程度凝聚发展共识，为台资企业建设党支部、积极开展党建工作创造良好的思想条件。

（二）加强党的理论教育及政策宣传

针对当前部分基层党务工作者思想认识偏颇问题，需突出党建工作的组织管理优势，通过理论及政策教育提高党务工作者的思想站位，为党务工作者开展好台资企业党建工作做好心理疏导、理论教育和政策指引。一要加强马克思主义理论教育，坚持开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育活动。结合乡村振兴的发展目标及区域经济发展的现实情况，运用科学的理论解读问题、发现问题本质，实现台资企业党建工作理论的进一步发展；二是加强党史学习教育。要将党史学习教育开展到台资企业之中，开辟企业学习网站及公众平台，引导台资企业人员通过多种渠道开设党课。应紧密围绕百年党史与党员干部、道德楷模的先进事迹等，积极开展学习交流活动，推动企业党史学习教育的常态化发展；三是加强政策宣传，坚持党建工作宣传与台资企业发展的国家政策、地方性政策的结合宣传，向台资企业管理者充分讲解党建工作对推进台资企业高质量发展的重大意义和积极作用。把党对台资企业发展的政策与推进企业改革发展、解决生产经营实际问题结合起来，把党的政策和理论宣传成效转化为推动台企发展、促进实际工作的内在动力。

（三）夯实台资企业党建工作组织活动的基础保障

强有力的保障是促进台资企业有序开展党建工作的重要条件，可有效破除阻碍，帮助台资企业在党建工作方面取得实质性的进展。基于此，一是应加强制度保障，强化台资企业党建工作的制度顶层设计，对现有涉及台资企业的法律法规加以优化补充，丰富政策制度中的党建内容和具体要求。例如，漳浦县针对台企党建制度不够规范的问题，梳理汇编了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，并对“4+N”主题党日特色做法进行提升，出台《关于进一步规范提升支部主题党日活动的通知》，对每季度主题党日活动情况细化了备案报告、全程纪实、联系指导等要求，统筹兼顾组织要求、活动内容、活动形式、配套制度等方面“四个规范提升”，并不断优化台胞科技特派员制度。这种方式方法有利于建立台资企业的党建新阵地，为台资企业党建工作夯实制度保障；二是要为台资企业提供坚实的经费保障。应“采取财政拨助、党费补助、部门资助和企业赞助相结合的办法，保障台资企业党建工作经费”［3］，广泛开辟经费筹措渠道，借助社会金融服务的力量，持续为台资企业党建工作提供必要的资金支持；三是加强党务人才保障。坚持“重实干重实绩”的鲜明用人导向，从一线基层择优选拔一批勇于担当、实绩突出、思想政治素养过硬、对台资企业了解充分的优秀党员干部。例如，漳浦县为有效激励党务工作者全身心投入台资企业党建工作，及时制定了《漳浦县开展重点工作专项嘉奖工作方案》，对各单位表现突出的优秀一线干部进行专项嘉奖，激励全县广大党员干部砥砺奋斗、担当作为，干部干事精气神显著提振。为此，应从这部分优秀党员干部中抽调代表进驻台资企业，以人才的力量提高台资企业党支部建设的效能，促进党建工作部署尽快落地。

（四）优化运行机制为台资企业党建工作注入新活力

发挥党建引领优势促进台资企业的高质量发展，要坚持增强创新驱动，持续优化台资企业党建工作的运行机制，为台资企业的党建工作注入新的活力和动能。基于此，一是要在巩固典型、创建新典型的基础上，因地制宜打造一批台企党建联盟、一批特色党建示范线和一批台企党建示范中心，做实做好“通、惠、情”文章，做到“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”［4］，为台资企业的生产经营创造和谐、美好的环境；二是培育台资企业党建品牌，扩大台资企业党建工作的社会影响力。充分发挥榜样示范作用，坚持在台企党建工作示范单位的带动下，持续稳定地开展党建推进年、深化年等活动。多措并举加强台湾农民创业园建设，做到以点带面培育典型，使更多规模较大、党建基础好的台企党组织，成为台资企业党建工作的引领，加快全县台企党建示范点的经验推广；三是把党组织的各类活动融入台资企业的生产经营之中，通过创建“党员示范岗”“巾帼文明岗”等载体，开展“茶艺大比拼”“岗位大练兵”等主题实践活动，进一步优化争创体系。同时，要积极推进“示范班组、示范车间、示范门市、示范党员责任区”四大示范工程建设，全面提升台资企业的核心竞争力，使党建引领优势在台资企业的高质量发展中得到充分发挥。