以清单制服务开辟乡村善治新路径

冯 凯/江苏省沛县鹿楼镇政府

江苏省沛县鹿楼镇聚焦乡村治理突出问题，以“清单制”管理服务，推进乡村治理制度化、规范化，不断加强乡村治理体系和治理能力建设。

建立村级事务清单，理顺基层权责边界。村级事务众多且繁杂，针对村级组织承担的行政事务多、各种检查多、评比事项多等现象，通过分类梳理，厘清了村级小微权力、村级组织主体责任、村级组织协助办理事项等六类清单，涉及集体资产资源处理、村务公开、法律援助等37项具体工作，确保村级组织“照单履责”、村干部“照单办事”，明确办事责任、规范办事流程，让基层组织“轻装上阵”、切实减负。

公开清单办理流程，畅通群众监督渠道。对标责任清单内容，将各责任事项具体措施内容、运行步骤进行公开，并绘制运行流程图，列清各事项关键环节、重点节点的办理条件、操作程序、公开公示等，做到一事一流程，同时预先组织风险排摸和环节评估，梳理标注廉政风险提示，切实将村级事务落实监督化、监督清单化、运行规范化，实现村级事务“按图运行”、村干部“按图操作”、群众“照图监督”。畅通监督渠道，构建镇直部门专项监督、村务监督委员会监督、村（社区）群众监督有机统一的三级监督体系，把“小微权力”晒在“阳光”下。

完善清单服务事项，面向群众精细服务。坚持服务群众，将乡村服务队伍建设、完善乡村志愿服务体系、丰富群众精神文化生活等纳入服务清单管理。坚持“大事不出村，小事不出网格”，统筹整合农技、医卫、法律等服务资源，通过建强基层党组织、网格化管理、机关企事业单位在职党员干部下沉等形式提升服务能力。组建爱心帮扶队、清洁环保队、安全护卫队、纠纷调解队、文体宣传队等志愿服务队伍，坚持开展阅读分享会、法治宣讲、家庭教育公益大讲堂、送戏下乡等文化活动以及“好婆婆”“好媳妇”“好邻居”“十星级文明户”等评选活动，群众幸福感显著提升。