以党的二十大精神为引领加快全面推进乡村振兴

曹 刚 杨赛赛/江苏省连云港市委办公室

党的二十大报告对做好新时代新征程农业农村工作作出重大部署，强调要全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好农业农村工作至关重要。连云港作为农业大市，肩负着加快农业农村现代化、助力高质量发展的重大责任。要坚持以党的二十大精神为引领，敢为善为、奋发有为，推动乡村振兴各项工作取得新成效，坚决稳住农业基本盘，奋力夯实“三农”压舱石。

全力保障粮食安全强基础

党的二十大报告提出“全方位夯实粮食安全根基”“构建多元化食物供给体系”，这就要求我们必须把饭碗牢牢端在自己手中，时刻紧绷粮食安全这根弦，认真落实国家粮食安全战略，切实扛稳粮食安全重大政治责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进优质粮食稳产增效工程，新增高标准农田42.6万亩，加大人力财力投入，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。落实关键举措，狠抓田间管理，有效防范应对农业重大灾害，确保粮食产量73亿斤以上。树立大食物观，构建多元化食物供给体系，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等有效供给，建成6万亩绿色蔬菜保供基地。开展种业振兴行动，重点加大广适、丰产、优质品种研发推广力度，加强种业知识产权保护，建设优质稻麦良种繁育基地，打牢粮食丰产丰收基础。夯实农业科技支撑，提升农机装备水平，推广绿色高效种植模式，推动科技成果快速结成田间果实。

奋力推动融合发展强产业

党的二十大报告指出“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”，这就要求我们必须顺应产业发展规律，立足资源禀赋，积极发展乡村特色产业、富民产业，推动一二三产融合发展，增强农业产业综合竞争力。以农业高质高效为着力点，推进农业生产标准化、绿色化、品牌化。打造优质粮食、绿色蔬菜、特色林果等6条全产业链集群，培育壮大东海大米、灌云“大豆+豆丹”、灌南食用菌等10亿元以上县域优势特色产业。提档升级园区载体，加快农业对外开放合作试验区、现代农业园区、乡村产业融合示范区等平台建设，不断提升产业集聚力和承载力，新增省级现代农业产业示范园1个，实施农业农村重大项目100个以上。将海洋经济和渔业、渔村、渔民纳入乡村振兴一体谋划、一体发展，推进海州湾渔港经济区建设。坚持差异化、特色化发展，编制出台渔港经济区统一规划。引入现代化管理模式和技术手段，建立“七港联动”全域渔港管理体系。加大向上争取力度，做好用地审批、海域论证、资金配套等工作，扎扎实实推动一批项目。大力发展深水抗风浪网箱、南极磷虾产业园等现代海洋渔业，高品质建设国家级海洋牧场示范区，壮大“深蓝”渔业和休闲旅游产业，让海洋经济成为乡村振兴的重要支撑。

合力加快乡村建设强支撑

党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”，这就要求我们统筹乡村基础设施和公共服务，扎实推进乡村建设，推动城市和乡村各美其美、协调发展。顺应村庄格局演变分化趋势，逐村研判确定村庄的分类、定位、布局。对村庄撤并、引导农民进城入镇等“急不得”的因势利导、循序渐进，加快优化调整村庄规划布局；对改善农村人居环境、补齐农村基础设施和公共服务短板等“等不得”的积极作为、紧张快干，大力实施乡村建设行动。立足山、海、河、湖等资源禀赋，统筹农业农村、住建、自然资源等条线涉农资金资源，谋政策、找项目、争资金，深入实施“1221”工程，创成生态宜居美丽示范镇6个、示范村50个。纵深推进农村人居环境整治五年提升行动，因地制宜推进农村生活污水治理，完成农村户厕改造15.19万户。健全长效管护机制，注重发挥市场和群众作用，推动生态美、环境美、人文美、管护水平高等“三美一高”建设落地生根。

着力深化改革富民强动能

党的二十大报告指出“巩固和完善农村基本经营制度”“深化农村土地制度改革”，这就要求我们着力深化农村重点领域和关键环节改革，增强农业农村发展后劲，促进农民和村集体增收致富。坚持农业农村优先发展，逐步提高土地出让收入用于“三农”的比例，对各类涉农资金进行整合，设立农业农村发展专项资金，充分发挥乡村振兴基金的引领性作用，引导社会资本投向乡村。发挥“12345”精准防贫机制作用，加强帮扶项目资产监管，优化运营管护、收益分配机制，有效促进资产保值增值，坚决防止规模性返贫。实施农民收入十年倍增计划，完善联农带农机制，确保农民人均可支配收入稳步增长。强化农村基层小微权力监管，做好清产核资“后半篇”文章。培育新型农业经营主体和服务主体，推动家庭农场提质增效、农民合作社规范发展、龙头企业做大做强，发展专业化、市场化服务组织，带领小农户发展现代农业。实施数字赋能行动，打造市县一体化农业农村大数据平台，推进农业生产经营管理数字化，深化“互联网+”农产品出村进城工程，实现农产品网络销售额200亿元以上。

协力深化乡村治理强保障

党的二十大报告指出“坚持和加强党的全面领导”“积极发展基层民主”“完善社会治理体系”，这就要求我们统筹好“富口袋”与“富脑袋”的关系，坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手硬”，不断增强发展的协调性和平衡性。坚持抓党建促乡村振兴，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进农村思想政治工作，把农民群众精气神提振起来。出台实施《连云港市村（社区）党群服务中心管理办法》《关于激励村党组织书记干事创业若干措施》，建强基层农村工作机构，加强乡村振兴人才队伍建设，加快培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化精神文明建设，持续开展文明村镇、文明家庭创建活动，丰富农民群众的文体娱乐生活。积极开展移风易俗行动，引导农民自觉抵制封建迷信，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。